水域岸线使用管理办法

水域岸线使用管理办法一、总则（一）目的为加强水域岸线保护与合理利用，规范水域岸线使用行为，保障防洪、供水、生态等水安全，维护水域岸线生态功能和资源可持续利用，根据国家相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本行政区域内水域岸线的使用管理活动，包括河流、湖泊、水库等水域及其管理范围内的岸线。（三）基本原则1.保护优先原则。优先保护水域岸线的生态环境，维护水域生态系统的完整性和稳定性。2.合理利用原则。在保护的前提下，科学合理地开发利用水域岸线资源，促进经济社会可持续发展。3.严格审批原则。严格规范水域岸线使用审批程序，确保岸线使用符合规划和相关要求。4.依法管理原则。依据法律法规和本办法规定，加强对水域岸线使用的监督管理。（四）管理职责1.水行政主管部门负责本行政区域内水域岸线使用的统一管理和监督检查，制定水域岸线保护和利用规划，审批水域岸线使用申请等。2.发展改革、自然资源、生态环境、交通运输、农业农村等相关部门按照各自职责，协同做好水域岸线使用管理的有关工作。3.乡镇人民政府、街道办事处按照属地管理原则，协助做好本辖区内水域岸线使用的相关管理工作。二、水域岸线保护与利用规划（一）规划编制水行政主管部门应当会同有关部门，依据流域综合规划、防洪规划、水资源保护规划等，编制本行政区域内水域岸线保护与利用规划，报本级人民政府批准后实施。（二）规划内容水域岸线保护与利用规划应当包括以下内容：1.水域岸线现状分析，包括水域面积、岸线长度、生态环境状况等。2.保护目标和保护范围，明确需要重点保护的水域岸线区域及其功能。3.利用方向和布局，合理确定水域岸线的开发利用类型和空间布局。4.分区管理要求，划分不同的岸线功能区，明确各功能区的管理措施。5.保障措施，提出规划实施的政策、技术、资金等方面的保障措施。（三）规划实施1.经批准的水域岸线保护与利用规划是水域岸线使用管理的依据，应当严格执行。2.因经济社会发展需要确需调整规划的，应当按照原编制和审批程序进行。三、水域岸线使用审批（一）申请条件申请水域岸线使用，应当符合下列条件：1.符合水域岸线保护与利用规划。2.符合防洪、供水、生态等水安全要求。3.对水域岸线生态环境影响较小。4.提交的申请材料齐全、真实、有效。（二）申请材料申请水域岸线使用应当提交下列材料：1.水域岸线使用申请书，包括使用目的、范围、期限、方案等内容。2.项目建设依据文件，如项目可行性研究报告、初步设计等。3.水域岸线使用对防洪、供水、生态等水安全影响的评价报告。4.涉及航道、渔业、水利工程等相关部门的意见。5.法律、法规规定的其他材料。（三）审批程序1.申请人向水行政主管部门提出水域岸线使用申请。2.水行政主管部门收到申请后，应当对申请材料进行审查，并在规定时间内组织现场勘查和专家评审。3.水行政主管部门根据审查、勘查和评审结果，作出是否批准的决定。予以批准的，核发水域岸线使用许可证；不予批准的，书面告知申请人并说明理由。4.涉及多个部门的水域岸线使用申请，水行政主管部门应当会同相关部门进行联合审查和审批。（四）使用期限水域岸线使用期限一般不超过[X]年，因特殊情况需要延长的，应当在期限届满前[X]个月向原审批机关提出申请，经批准后方可延长。四、水域岸线使用监督管理（一）日常巡查水行政主管部门应当建立水域岸线日常巡查制度，定期对水域岸线使用情况进行巡查，及时发现和制止违法行为。（二）监督检查1.水行政主管部门有权对水域岸线使用单位和个人的使用情况进行监督检查，被检查单位和个人应当予以配合，如实提供有关情况和资料。2.监督检查内容包括：是否按照批准的范围、期限、用途使用水域岸线；是否落实水域岸线保护措施；是否对防洪、供水、生态等水安全造成影响等。（三）变更管理水域岸线使用单位和个人需要变更使用范围、期限、用途等事项的，应当提前向原审批机关提出申请，经批准后方可变更。（四）终止管理1.水域岸线使用期限届满或者因其他原因终止使用的，使用单位和个人应当按照要求清理现场，恢复水域岸线原状。2.水行政主管部门应当对终止使用的水域岸线进行验收，验收合格后方可办理相关手续。五、法律责任（一）违法行为违反本办法规定，有下列行为之一的，由水行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，并处以罚款：1.未经批准擅自使用水域岸线的。2.超过批准范围、期限使用水域岸线的。3.未按照批准的用途使用水域岸线的。4.不按照要求清理现场、恢复水域岸线原状的。（二）法律后果1.对造成水域岸线生态环境破坏或者防洪、供水、生态等水安全事故的，依法追究相