昆明公交安全管理办法

昆明公交安全管理办法一、总则（一）目的为加强昆明公交安全管理，预防和减少公交运营安全事故，保障人民群众生命财产安全，维护城市公共交通秩序，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于昆明市行政区域内城市公共交通运营企业（以下简称公交企业）及其所属公交线路、公交车辆、公交站点等相关设施设备的安全管理活动。（三）基本原则公交安全管理遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持政府监管、企业负责、社会协同、公众参与的原则，确保公交运营安全有序。（四）职责分工1.政府部门职责昆明市交通运输主管部门负责全市公交安全的综合监督管理工作，制定公交安全政策、规划和标准，指导、协调、监督公交企业的安全管理工作。公安机关交通管理部门负责公交车辆行驶道路交通安全的监督管理，依法处理公交运营中的交通安全违法行为，维护公交站点周边交通秩序。其他相关部门按照各自职责，共同做好公交安全管理的相关工作。2.公交企业职责公交企业是公交安全管理的责任主体，应当建立健全安全管理制度，落实安全管理责任，加强安全设施设备建设和维护，确保公交运营安全。具体职责包括：制定并实施公交安全运营计划、应急预案和安全操作规程。负责公交车辆、驾驶员、乘务员等从业人员的安全管理和教育培训。定期对公交车辆、设施设备进行安全检查、维护和更新，确保其处于良好运行状态。加强公交站点的安全管理，维护站点秩序，保障乘客安全。及时报告和处理公交运营中的安全事故，配合有关部门进行调查处理。二、公交车辆安全管理（一）车辆技术状况1.公交企业应当建立公交车辆技术档案，详细记录车辆的购置时间、行驶里程、维修保养情况等信息。2.公交车辆应当符合国家安全技术标准，定期进行维护保养和检测，确保车辆制动、转向、灯光、消防等安全设施设备完好有效。3.严禁使用报废、拼装、改装以及不符合安全技术标准的车辆从事公交运营。（二）车辆安全检查1.公交企业应当制定车辆安全检查制度，明确检查内容、标准和频次。驾驶员应当在每次出车前、行车中、收车后对车辆进行安全检查，发现问题及时报告并处理。2.公交企业应当定期组织专业技术人员对公交车辆进行全面检查，重点检查车辆的关键部件和安全设施设备，对检查中发现的安全隐患，应当及时安排维修或更换。3.公交车辆应当按照规定配备必要的安全应急设备，如灭火器、安全锤、急救箱等，并确保其处于有效状态。（三）车辆动态监控1.公交企业应当建立公交车辆动态监控系统，对车辆的行驶速度、行驶轨迹、运行状态等进行实时监控。2.动态监控系统应当配备专人负责值守，及时发现和处理车辆运行中的异常情况，并做好记录。3.公交企业应当利用动态监控系统对驾驶员的驾驶行为进行分析和评估，对违规行为及时进行纠正和处理。三、驾驶员安全管理（一）驾驶员资质要求1.公交驾驶员应当取得相应的机动车驾驶证，并具备三年以上安全驾驶经历。2.公交驾驶员应当身体健康，无妨碍安全驾驶的疾病和生理缺陷，定期进行体检，确保身体状况符合驾驶要求。3.公交驾驶员应当参加公安机关交通管理部门组织的交通安全教育和培训，取得相应的从业资格证书。（二）驾驶员教育培训1.公交企业应当制定驾驶员安全教育培训计划，定期组织驾驶员参加安全法律法规、安全操作规程、应急处置等方面的培训和学习。2.驾驶员教育培训应当采用多种形式，如集中培训、在线学习、案例分析等，提高驾驶员的安全意识和业务水平。3.公交企业应当建立驾驶员安全教育培训档案，记录驾驶员的培训情况和考核结果。（三）驾驶员考核管理1.公交企业应当建立驾驶员考核制度，对驾驶员的安全行车、服务质量、遵章守纪等方面进行考核。2.考核结果应当与驾驶员的薪酬、晋升、奖励等挂钩，激励驾驶员自觉遵守安全规定，提高服务质量。3.对发生安全事故、严重违规行为或服务质量投诉较多的驾驶员，公交企业应当进行重点监管和教育培训，情节严重的应当予以辞退。四、公交站点安全管理（一）站点设施建设1.公交站点的规划、设计和建设应当符合城市公共交通规划和安全标准，确保站点布局合理、设施完善、安全便捷。2.公交站点应当设置明显的标志、标线和候车设施，如候车亭、座椅、遮阳棚等，为乘客提供舒适的候车环境。3.公交站点应当设置必要的安全警示标志，如减速带、警示灯等，提醒驾驶员注意减速慢行，保障乘客安全。（二）站点秩序维护1.公交企业应当加强公交站点的秩序维护，安排专人负责站点的日常管理，引导乘客有序乘车，维护站点周边交通秩序。2.公安机关交通管理部门应当加强对公交站点周边交通秩序的管理，依法查处违法停车、乱摆摊点等影响公交运营安全的行为。3.乘客应当遵守公交站点的秩序，不得在站点内吸烟、随地吐痰、乱扔垃圾等，不得妨碍其他乘客乘车。（三）站点安全检查1.公交企业应当定期对公交站点进行安全检查，重点检查站点设施设备的完好情况、消防设施的配备和使用情况等，发现问题及时整改。2.公安机关交通管理部门应当加强对公交站点的安全检查，对存在安全隐患的站点，应当及时通知公交企业进行整改。3.其他相关部门应当按照各自职责，加强对公交站点的安全检查，共同维护公交站点的安全秩序。五、安全运营管理（一）运营计划制定1.公交企业应当根据城市公共交通规划和客流需求，制定科学合理的公交运营计划，包括线路运营时间、班次间隔、车辆配备等。2.公交运营计划应当报交通运输主管部门备案，并向社会公布。公交企业应当严格按照运营计划组织运营，不得擅自调整或变更。3.在特殊情况下，如节假日、大型活动等，公交企业应当根据实际情况及时调整运营计划，增加运力，满足乘客出行需求。（二）运营安全保障1.公交企业应当加强对公交运营过程的安全管理，严格执行安全操作规程，确保车辆平稳运行。2.驾驶员应当遵守交通规则，文明驾驶，不得超速行驶、疲劳驾驶、酒后驾驶等。在行车过程中，应当密切关注路况和乘客情况，发现异常情况及时采取措施。3.乘务员应当协助驾驶员做好安全工作，提醒乘客注意安全事项，维护车内秩序。在车辆发生紧急情况时，应当积极配合驾驶员进行应急处置。（三）应急处置管理1.公交企业应当制定完善的应急预案，明确应急处置流程和责任分工。应急预案应当包括突发事件的预警、报告、处置、恢复等环节，确保在突发事件发生时能够迅速、有效地进行应对。2.公交企业应当定期组织应急演练，提高驾驶员、乘务员等从业人员的应急处置能力和乘客的自我保护意识。应急演练应当包括火灾、地震、交通事故等多种类型，演练结束后应当及时总结经验教训，对应急预案进行修订和完善。3.在突发事件发生时，公交企业应当立即启动应急预案，及时报告相关部门，并采取有效的应急措施，保障乘客生命财产安全。同时，应当配合有关部门做好事故调查处理工作。六、安全监督检查（一）监督检查主体1.交通运输主管部门应当定期对公交企业的安全管理工作进行监督检查，重点检查安全管理制度的落实情况、安全设施设备的配备和运行情况、驾驶员的教育培训和考核情况等。2.公安机关交通管理部门应当加强对公交车辆行驶道路交通安全的监督检查，依法查处公交运营中的交通安全违法行为。3.其他相关部门应当按照各自职责，对公交安全管理的相关工作进行监督检查。（二）监督检查内容1.公交企业安全管理制度的建立和执行情况。2.公交车辆的技术状况、安全设施设备的配备和运行情况。3.驾驶员的资质、教育培训和考核情况。4.公交站点的设施建设、秩序维护和安全检查情况。5.公交运营计划的制定和执行情况。6.应急处置预案的制定和演练情况。（三）监督检查方式1.定期检查：交通运输主管部门和其他相关部门应当定期对公交企业进行全面检查，检查周期根据实际情况确定。2.不定期抽查：交通运输主管部门和其他相关部门应当不定期对公交企业进行抽查，重点检查安全管理的薄弱环节和突出问题。3.专项检查：针对公交运营中的特定安全问题或突发事件，交通运输主管部门和其他相关部门应当组织专项检查，及时消除安全隐患。（四）问题整改要求1.对监督检查中发现的安全隐患和问题，交通运输主管部门和其他相关部门应当下达整改通知书，责令公交企业限期整改。2.公交企业应当按照整改通知书的要求，制定整改措施，明确整改责任人和整改期限，及时进行整改，并将整改情况书面报告相关部门。3.交通运输主管部门和其他相关部门应当对公交企业的整改情况进行跟踪复查，确保安全隐患和问题得到彻底整改。对整改不力的公交企业，应当依法予以处罚。七、法律责任（一）公交企业法律责任1.公交企业违反本办法规定，未建立健全安全管理制度、落实安全管理责任的，由交通运输主管部门责令限期改正；逾期未改正的，处一万元以上三万元以下的罚款。2.公交企业使用不符合安全技术标准的车辆从事公交运营的，由交通运输主管部门责令停止运营，并处五千元以上二万元以下的罚款；情节严重的，吊销其经营许可证。3.公交企业未按照规定对公交车辆进行维护保养和检测，或者使用报废、拼装、改装车辆从事公交运营的，由交通运输主管部门责令改正，并处二千元以上一万元以下的罚款；情节严重的，吊销其经营许可证。4.公交企业未按照规定对驾驶员进行教育培训和考核，或者驾驶员未取得相应从业资格证书从事公交运营的，由交通运输主管部门责令改正，并处一千元以上五千元以下的罚款；情节严重的，吊销其经营许可证。5.公交企业未按照规定制定和实施应急预案，或者未定期组织应急演练的，由交通运输主管部门责令限期改正；逾期未改正的，处五千元以上一万元以下的罚款。6.公交企业发生安全事故，未按照规定及时报告和处理的，由交通运输主管部门责令改正，并处一万元以上三万元以下的罚款；情节严重的，吊销其经营许可证。（二）驾驶员法律责任1.公交驾驶员违反交通规则，发生交通安全违法行为的，由公安机关交通管理部门依法予以处罚。2.公交驾驶员因违反安全操作规程、发生安全事故等，造成乘客伤亡或财产损失的，应当依法承担相应的赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）其他法律责任1.违反本办法规定，其他相关部门及其工作人员有下列行为之一的，由其上级主管部门或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接