河北省小流域管理办法

河北省小流域管理办法一、总则（一）目的与依据为加强我省小流域管理，规范小流域治理、保护与利用活动，保障小流域生态安全，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水土保持法》等有关法律法规，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本省行政区域内小流域的规划、治理、保护、监督以及相关管理活动。本办法所称小流域，是指流域面积在50平方公里以下的河流、沟道等相对独立完整的自然集水区域。（三）基本原则1.统筹规划原则小流域管理应遵循统筹兼顾、综合规划的原则，充分考虑流域内水资源、土地资源、生态环境等要素的相互关系，实现经济、社会和生态效益的协调统一。2.生态优先原则坚持生态保护优先，注重维护小流域生态系统的完整性和稳定性，保护生物多样性，减少水土流失，改善生态环境质量。3.科学治理原则运用先进的科学技术和方法，因地制宜开展小流域治理，提高治理措施的科学性、合理性和有效性，确保治理成果长期稳定发挥效益。4.公众参与原则鼓励和引导社会公众积极参与小流域管理，保障公众知情权、参与权和监督权，形成全社会共同参与、共同保护的良好氛围。（四）管理体制省人民政府水行政主管部门负责全省小流域管理工作的统一指导和监督。市、县（市、区）人民政府水行政主管部门按照职责分工，负责本行政区域内小流域的具体管理工作。发展改革、财政、自然资源、生态环境、农业农村、林业草原等有关部门按照各自职责，做好小流域管理的相关工作。乡（镇）人民政府协助做好本行政区域内小流域管理的相关工作。二、规划管理（一）规划编制1.规划体系小流域规划包括综合规划和专项规划。综合规划应当对小流域的水资源、土地资源、生态环境、经济社会等进行全面规划；专项规划应当根据综合规划，对小流域的水土保持、水资源保护、防洪、生态修复等特定领域进行专项规划。2.编制主体与程序小流域规划由县级以上人民政府水行政主管部门会同有关部门组织编制。编制规划应当广泛征求有关部门、专家和社会公众的意见，进行科学论证，并按照规定的程序报经批准。规划一经批准，应当严格执行，不得擅自修改；确需修改的，应当按照原编制和审批程序办理。（二）规划实施1.任务分解县级以上人民政府应当根据批准的小流域规划，将规划确定的目标和任务分解落实到有关部门和乡（镇）人民政府，并明确责任人和实施期限。2.监督检查水行政主管部门应当会同有关部门对小流域规划的实施情况进行监督检查，及时发现和解决规划实施过程中存在的问题，确保规划目标的实现。三、治理管理（一）治理措施1.工程措施包括修建梯田、坡面截排水工程、沟道治理工程、小型蓄水工程等，以拦蓄地表径流，减少水土流失。2.植物措施通过造林种草、封禁治理等方式，增加植被覆盖度，提高植被的水土保持功能。3.农业措施推广水土保持型农业技术，如等高种植、间作套种、免耕少耕等，减少土壤侵蚀。（二）治理项目管理1.项目申报与审批小流域治理项目实行项目申报制度。项目申报单位应当按照规定编制项目实施方案，报县级以上人民政府水行政主管部门审批。水行政主管部门应当对申报项目进行实地勘查和审核，符合条件的予以批准。2.项目实施与监督项目实施单位应当按照批准的项目实施方案组织实施，确保项目质量和进度。水行政主管部门应当加强对项目实施的监督检查，定期对项目建设情况进行检查和评估，及时发现和纠正项目实施过程中存在的问题。3.项目验收项目竣工后，项目实施单位应当向县级以上人民政府水行政主管部门提出验收申请。水行政主管部门应当组织有关部门和专家对项目进行验收，验收合格的项目方可交付使用。四、保护管理（一）水资源保护1.水质保护加强小流域水资源保护，严格控制工业污染、农业面源污染和生活污水污染，确保小流域水质符合国家规定的水环境质量标准。禁止在小流域内设置排污口，已设置的排污口应当限期拆除。2.水量保护合理开发利用小流域水资源，实行总量控制和定额管理相结合的制度。加强水资源调度管理，保障生活用水，兼顾生产和生态用水，维护小流域水资源的可持续利用。（二）水土保持保护1.预防措施划定水土流失重点预防区和重点治理区，加强对水土流失预防工作的监督管理。禁止在水土流失重点预防区内毁林、毁草开垦等可能造成水土流失的行为。2.治理成果保护加强对小流域治理成果的保护，禁止任何单位和个人破坏治理工程设施和植被。因建设项目确需占用或者损坏治理工程设施和植被的，应当按照规定办理审批手续，并采取相应的补救措施。（三）生态保护1.生物多样性保护保护小流域内的野生动植物资源，维护生物多样性。禁止非法猎捕、采集、买卖、运输、加工国家保护的野生动植物及其制品，禁止破坏其栖息地。2.生态修复加强小流域生态修复工作，采取封山育林、退耕还林还草、湿地保护等措施，恢复和改善生态系统功能。五、监督管理（一）监督检查1.检查主体与内容县级以上人民政府水行政主管部门应当建立健全小流域监督检查制度，定期对小流域规划实施、治理项目建设、保护措施落实等情况进行监督检查。监督检查内容包括规划执行情况、工程质量、资金使用、水土流失防治效果等。2.检查方式监督检查可以采取现场检查、查阅资料、听取汇报、询问当事人等方式进行。被检查单位和个人应当如实提供有关情况和资料，不得拒绝或者妨碍监督检查工作。（二）违法行为查处1.违法行为界定对违反本办法规定，在小流域规划、治理、保护等方面存在的违法行为，如擅自修改规划、破坏治理工程设施、非法排污等，依法予以界定。2.处罚措施对违法行为，县级以上人民政府水行政主管部门应当责令其停止违法行为，限期改正，并依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。六、资金管理（一）资金来源小流域管理资金来源包括财政预算安排、上级专项资金、社会捐赠以及其他依法筹集的资金。（二）资金使用1.使用范围小流域管理资金主要用于小流域规划编制、治理项目建设、保护措施实施、监督检查、技术推广等方面。