昆明流动摊贩管理办法

昆明流动摊贩管理办法总则目的与依据为了加强昆明市流动摊贩的管理，规范流动摊贩经营行为，维护城市秩序，保障公共安全、环境卫生和交通秩序，根据《中华人民共和国行政处罚法》《城市市容和环境卫生管理条例》等相关法律法规，结合本市实际，制定本办法。适用范围本办法适用于昆明市行政区域内流动摊贩的管理活动。本办法所称流动摊贩，是指未依法取得营业执照，在城市道路、广场、公园、市场周边等公共场所从事经营活动的个体经营者。基本原则1.以人为本原则：在管理流动摊贩时，充分考虑其生存需求和实际困难，采取疏堵结合、分类管理的方式，引导其合法、有序经营。2.依法管理原则：严格依照法律法规和本办法的规定，对流动摊贩的经营行为进行监督管理，做到有法必依、执法必严、违法必究。3.合理布局原则：根据城市功能分区和实际需求，合理规划流动摊贩经营区域，避免对城市交通、环境卫生和居民生活造成较大影响。4.公众参与原则：鼓励市民、社区组织和相关单位参与流动摊贩管理，形成政府主导、社会共治的良好局面。管理职责1.城市管理部门：负责统筹协调全市流动摊贩管理工作，制定相关政策和措施；对流动摊贩的经营行为进行监督检查，依法查处违法行为；组织开展联合执法行动，维护城市秩序。2.市场监管部门：负责对流动摊贩经营的食品、商品等进行质量监管，依法查处销售假冒伪劣商品、无照经营等违法行为；加强对流动摊贩经营场所的食品安全监督检查，保障消费者饮食安全。3.公安部门：负责维护流动摊贩经营区域的治安秩序，依法处理扰乱公共秩序、妨碍执法等违法行为；配合城市管理部门做好交通疏导工作，保障道路交通安全畅通。4.卫生健康部门：负责对流动摊贩经营场所的环境卫生进行监督检查，指导做好卫生防护工作，预防和控制疾病传播；依法查处违反卫生管理规定的行为。5.其他相关部门：按照各自职责，做好流动摊贩管理的相关工作。街道办事处、乡镇人民政府负责本辖区内流动摊贩的日常管理工作，组织开展宣传教育，引导流动摊贩规范经营；协助相关部门做好监督检查和违法行为查处工作。社区居民委员会、村民委员会应当配合街道办事处、乡镇人民政府做好流动摊贩管理工作，及时发现和报告流动摊贩违法经营行为，协助开展宣传教育和劝导工作。经营区域与时段管理经营区域规划1.划定原则：根据城市功能布局、人口密度、交通状况等因素，合理划定流动摊贩经营区域。经营区域应当选择在不影响城市交通、环境卫生和居民生活的区域，如背街小巷、社区周边等。2.分类设置：根据流动摊贩经营的商品种类和特点，分类设置经营区域。例如，设置蔬菜、水果、小吃、日用品等不同类型的经营区域，实行分区经营，便于管理和规范。3.标识管理：在划定的经营区域设置明显的标识牌，标明经营区域范围、经营时间、经营范围等内容。标识牌应当规范统一，便于流动摊贩和市民识别。经营时段规定1.一般时段：结合市民生活习惯和城市管理实际，合理确定流动摊贩的经营时段。一般情况下，经营时段为早上[具体时间]至晚上[具体时间]。在该时段内，流动摊贩可以在规定的经营区域内合法经营。2.特殊时段限制：在重大活动、节假日、学校周边等特殊时段，根据实际情况对流动摊贩的经营进行限制或禁止。例如，在高考、中考期间，禁止在学校周边一定范围内设置流动摊贩经营点，确保考生有安静的考试环境。动态调整机制1.定期评估：城市管理部门应当定期对流动摊贩经营区域和时段进行评估，根据城市发展、市民需求和管理实际情况，及时调整经营区域和时段设置。2.公众参与：在调整经营区域和时段时，应当广泛征求市民、社区组织、相关单位等意见，充分考虑各方面利益，确保调整方案科学合理、切实可行。经营规范经营设施要求1.卫生设施：流动摊贩应当配备必要的卫生设施，如垃圾桶、垃圾袋等，保持经营场所的环境卫生。食品经营类流动摊贩还应当配备食品卫生防护设施，如防尘、防蝇、防鼠设施等，确保食品安全。2.经营工具：经营工具应当符合安全、卫生要求，不得影响城市容貌和环境卫生。例如，不得使用高音喇叭、扩音器等噪音较大的设备招揽顾客。3.停放规范：流动摊贩应当按照规定的位置停放经营车辆或摊位，不得随意占道经营、乱停乱放，影响交通秩序。商品经营规范1.商品质量：流动摊贩经营的商品应当符合国家质量标准和相关法律法规要求，不得销售假冒伪劣商品、过期变质食品等。市场监管部门应当加强对流动摊贩经营商品的质量抽检，确保消费者权益。2.明码标价：流动摊贩应当对经营的商品明码标价，不得哄抬物价、欺诈消费者。价格应当清晰、醒目，便于消费者识别。3.经营范围：流动摊贩应当在规定的经营区域和范围内从事经营活动，不得擅自扩大经营范围。例如，不得在非食品经营区域经营食品，不得超范围经营易燃易爆等危险物品。环境卫生维护1.垃圾清理：流动摊贩应当及时清理经营过程中产生的垃圾，保持经营场所整洁卫生。每天经营结束后，应当将垃圾收集并运至指定的垃圾处理地点，不得随意丢弃。2.污水排放：食品经营类流动摊贩应当采取有效措施，防止污水外流，污染地面和周边环境。如有污水排放需求，应当接入城市污水管网或采取其他环保处理措施。3.环境卫生责任区制度：实行环境卫生责任区制度，明确流动摊贩的环境卫生责任范围。流动摊贩应当按照规定做好责任区内的环境卫生维护工作，接受相关部门的监督检查。监督管理日常巡查1.巡查主体：城市管理部门、市场监管部门、公安部门等相关职能部门应当按照职责分工，定期对流动摊贩经营区域进行日常巡查，及时发现和处理违法经营行为。2.巡查内容：巡查内容包括流动摊贩是否在规定的经营区域和时段内经营、经营设施是否符合要求、商品质量是否合格、环境卫生是否达标等。3.巡查记录：巡查人员应当做好巡查记录，记录巡查时间、地点、巡查人员、发现的问题及处理情况等内容。巡查记录应当妥善保存，以备查阅。投诉举报处理1.投诉举报渠道：设立专门的投诉举报电话、邮箱或其他渠道，方便市民对流动摊贩违法经营行为进行投诉举报。投诉举报渠道应当向社会公开，确保市民能够及时、便捷地反映问题。2.受理与处理：对市民的投诉举报，相关部门应当及时受理，并进行调查核实。对于经查实的违法经营行为，应当依法予以处理，并将处理结果及时反馈给投诉举报人。3.奖励机制：建立投诉举报奖励机制，对提供有效线索、协助查处流动摊贩违法经营行为的市民给予适当奖励，鼓励市民积极参与城市管理。联合执法1.执法主体：由城市管理部门牵头，组织市场监管、公安、卫生健康等相关部门开展联合执法行动，形成执法合力，共同打击流动摊贩违法经营行为。2.执法频次：根据流动摊贩管理实际情况，定期或不定期开展联合执法行动。在重大活动、节假日等特殊时期，应当增加联合执法频次，加强对流动摊贩的管理。3.执法协作：各相关部门在联合执法行动中应当密切配合、协同作战，按照各自职责依法履行执法职责。加强信息共享和沟通协调，确保执法行动顺利开展。法律责任违法行为界定1.无照经营：未依法取得营业执照，擅自从事经营活动的流动摊贩，属于无照经营行为。2.占道经营：流动摊贩超出规定的经营区域或范围，在城市道路、广场等公共场所占道经营的行为。3.销售假冒伪劣商品：流动摊贩销售不符合国家质量标准、假冒他人注册商标、以次充好等假冒伪劣商品的行为。4.食品安全违法行为：食品经营类流动摊贩未取得食品经营许可证或备案凭证，从事食品经营活动；经营过期变质、有毒有害食品等食品安全违法行为。5.环境卫生违法行为：流动摊贩未按照规定清理垃圾、排放污水，污染环境卫生；在禁止区域内经营产生油烟、噪声等污染环境的经营项目等违法行为。处罚措施1.警告：对于初次违法且情节较轻的流动摊贩，相关部门可以给予警告，责令其立即改正违法行为。2.罚款：根据违法行为的性质、情节和危害程度，依法给予相应的罚款处罚。例如，对无照经营的流动摊贩，可处[具体罚款金额]以下罚款；对占道经营的，可处[具体罚款金额]罚款等。3.没收违法所得和非法财物：对于销售假冒伪劣商品、非法经营的流动摊贩，依法没收其违法所得和非法财物。4.暂扣经营工具：对情节严重、拒不改正的流动摊贩，相关部门可以暂扣其经营工具，直至其改正违法行为。5.吊销许可证：对于食品经营类流动摊贩存在严重食品安全违法行为的，依法吊销其食品经营许可证。6.行政拘留：对阻碍执法人员依法执行职务、扰乱公共秩序等违法行为，由公安部门依法给予行政拘留处罚。信用管理1.信用记录：建立流动摊贩信用档案，记录其经营行为、违法违规情况等信息。信用档案应当与本市公共信用信息平台相衔接，实现信息共享。2.信用评价：根据流动摊贩的