济南铁路用地管理办法

济南铁路用地管理办法一、总则（一）目的与依据为加强济南铁路用地管理，维护铁路用地的合法权益，保障铁路运输安全畅通，根据《中华人民共和国土地管理法》《铁路运输安全保护条例》等相关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内济南铁路用地的规划、使用、保护及相关管理活动。本办法所称铁路用地，是指铁路部门依法取得使用权的土地，包括铁路线路用地、站场用地、生产生活设施用地等。（三）基本原则1.依法管理原则。严格依照国家法律法规和本办法规定，规范铁路用地管理行为。2.节约集约原则。合理规划和利用铁路用地，提高土地利用效率，避免浪费。3.安全保障原则。确保铁路用地的使用和管理符合铁路运输安全要求，保障铁路运输安全。4.协调配合原则。铁路部门与地方政府及相关部门密切配合，共同做好铁路用地管理工作。二、规划管理（一）规划编制1.铁路部门应根据本市城市总体规划和铁路发展规划，编制铁路用地专项规划。铁路用地专项规划应明确铁路用地的功能布局、规模、发展方向等内容，并与城市规划相衔接。2.在编制铁路用地专项规划过程中，应充分征求地方政府及相关部门、沿线单位和居民的意见，确保规划的科学性、合理性和可行性。（二）规划审批1.铁路用地专项规划编制完成后，经铁路部门审核同意后，报市规划主管部门审批。市规划主管部门在审批过程中，应组织相关部门和专家进行论证，并征求社会公众意见。2.经批准的铁路用地专项规划是铁路用地管理的依据，任何单位和个人不得擅自修改。确需修改的，应按照原审批程序进行。（三）规划实施1.铁路部门应按照批准的铁路用地专项规划，组织实施铁路用地的开发建设和使用管理。2.地方政府及相关部门应按照铁路用地专项规划，做好铁路用地周边的配套设施建设和环境整治工作，保障铁路用地的正常使用。三、用地管理（一）用地取得1.铁路部门依法通过划拨、出让等方式取得铁路用地使用权。在取得铁路用地使用权过程中，应按照国家和地方有关规定办理相关手续。2.铁路用地使用权人应按照土地出让合同或划拨决定书的约定，及时开发利用土地，不得闲置土地。（二）用地使用1.铁路用地使用权人应按照批准的用途使用土地，不得擅自改变土地用途。确需改变土地用途的，应按照有关规定办理审批手续。2.铁路部门应加强对铁路用地的日常管理，建立健全土地使用档案，记录土地使用情况。3.铁路用地范围内的土地及地上附着物，由铁路部门依法享有所有权和使用权。任何单位和个人不得侵占、破坏铁路用地及地上附着物。（三）用地变更1.铁路用地使用权人因铁路建设、改造等原因需要变更土地用途、面积、界址等内容的，应按照有关规定办理变更登记手续。2.铁路用地变更涉及土地征收、拆迁等事项的，应按照国家和地方有关规定办理相关手续，并给予被征收人合理补偿。四、保护管理（一）安全保护1.铁路部门应按照国家有关规定，在铁路用地范围内设置安全警示标志，划定安全保护区。安全保护区的范围应符合铁路运输安全保护的要求。2.在铁路用地安全保护区内，禁止从事下列危害铁路安全的行为：建造建筑物、构筑物；取土、挖砂、挖沟、采空作业；堆放、悬挂物品；焚烧物品；放养牲畜；其他危害铁路安全的行为。3.铁路部门应加强对铁路用地安全保护区的巡查和监管，及时发现和处理危害铁路安全的行为。（二）环境保护1.铁路部门应按照国家有关环境保护的法律法规，加强对铁路用地的环境保护工作。在铁路建设、运营过程中，应采取有效措施，减少对周边环境的污染和破坏。2.铁路用地范围内的噪声、废气、废水等污染物排放应符合国家和地方有关标准。铁路部门应定期对铁路用地的环境质量进行监测，确保环境质量达标。3.铁路部门应加强对铁路用地内绿化工作的管理，提高铁路用地的绿化率，改善铁路沿线的生态环境。（三）文物保护1.铁路建设和运营过程中，如发现地下文物，应立即停止施工，并及时报告文物保护部门。文物保护部门应按照有关规定进行处理。2.铁路部门应配合文物保护部门做好铁路用地范围内文物的保护工作，不得擅自拆除、迁移、损毁文物。五、监督检查（一）监督检查主体市国土资源部门、市规划主管部门、市交通运输部门等相关部门应按照各自职责，加强对铁路用地管理工作的监督检查。铁路部门应配合相关部门做好监督检查工作。（二）监督检查内容1.铁路用地规划的执行情况；2.铁路用地的取得、使用、变更情况；3.铁路用地的安全保护、环境保护、文物保护情况；4.铁路用地管理相关法律法规和本办法的执行情况。（三）监督检查措施1.相关部门有权依法进入铁路用地现场进行检查，查阅、复制有关文件和资料；2.对违反铁路用地管理规定的行为，相关部门有权责令其限期改正，并依法给予行政处罚；3.对涉嫌犯罪的行为，应依法移送司法机关处理。六、法律责任（一）违反本办法规定的行为及处罚1.未经批准擅自改变铁路用地用途的，由市国土资源部门责令限期改正，并处以罚款；情节严重的，依法收回土地使用权。2.在铁路用地安全保护区内从事危害铁路安全行为的，由铁路部门责令改正，对单位并处以罚款，对个人并处以罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.铁路用地使用权人闲置土地的，按照国家有关规定处理。4.其他违反本办法规定的行为，按照相关法律法规的规定进行处罚。（二）行政复议与行政诉讼当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或