旅行社质保金管理办法

旅行社质保金管理办法总则目的与依据为加强旅行社质保金的管理，保障旅游者合法权益，规范旅行社经营行为，根据《旅行社条例》《旅行社条例实施细则》等相关法律法规，制定本办法。适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内设立的旅行社，包括经营国内旅游业务、入境旅游业务和出境旅游业务的各类旅行社。定义本办法所称旅行社质保金，是指由旅行社缴纳，旅游行政管理部门管理，用于保障旅游者权益的专用款项。当旅行社因自身过错未达到合同约定的服务质量标准而造成旅游者经济权益损失时，旅游者可从质保金中获得相应赔偿。质保金的缴存缴存标准1.经营国内旅游业务和入境旅游业务的旅行社：应当存入质量保证金20万元。2.经营出境旅游业务的旅行社：应当增存质量保证金120万元。缴存方式1.银行专户存储：旅行社应当在指定银行开设专门的质保金账户，将质保金存入该账户。2.缴存凭证：旅行社缴存质保金后，应当取得银行出具的缴存凭证，作为缴存质保金的证明。缴存时间1.设立旅行社：自取得旅行社业务经营许可证之日起3个工作日内，将质保金存入指定银行账户。2.旅行社业务经营范围变更：自变更登记之日起3个工作日内，到原许可的旅游行政管理部门办理质保金的变更手续。质保金的使用使用情形1.旅行社违反旅游合同约定：经旅游行政管理部门查证属实的，因旅行社未达到合同约定的服务质量标准而造成旅游者经济权益损失的，旅行社应当承担赔偿责任，旅游行政管理部门可以从该旅行社的质保金账户中划拨赔偿款。2.旅行社破产或者解散：在清算前，旅游行政管理部门可以从该旅行社的质保金账户中划拨旅游者权益保障金，用于支付旅游者的赔偿费用。3.其他法定情形：法律法规规定的其他可以使用质保金的情形。使用程序1.提出申请：旅游者或者其代理人认为旅行社应当承担赔偿责任的，可以向旅游行政管理部门提出使用质保金的申请，并提交相关证明材料。2.调查核实：旅游行政管理部门收到申请后，应当在15个工作日内进行调查核实。经调查核实，认为旅行社应当承担赔偿责任的，应当书面通知旅行社，并告知其有陈述、申辩的权利。3.划拨赔偿款：旅行社在接到旅游行政管理部门的书面通知后，应当在5个工作日内，将应当支付给旅游者的赔偿款足额存入指定账户；旅游行政管理部门在收到旅行社存入的赔偿款后，应当在3个工作日内，将赔偿款划拨给旅游者或者其代理人。质保金的管理管理部门1.旅游行政管理部门：负责质保金的缴存、使用、管理等工作。2.财政部门：负责对质保金的收支情况进行监督检查。账户管理1.专人负责：旅游行政管理部门应当指定专人负责质保金账户的管理，确保质保金的安全、完整。2.账目清晰：旅游行政管理部门应当建立健全质保金账目，定期对质保金的收支情况进行核对，确保账目清晰、准确。3.信息公开：旅游行政管理部门应当定期向社会公布质保金的缴存、使用、管理等情况，接受社会监督。利息管理1.计息方式：质保金产生的利息属于质保金的组成部分，应当纳入质保金账户管理。2.利息用途：质保金产生的利息应当专项用于保障旅游者权益，不得挪作他用。质保金的补足与退还补足情形1.旅行社因侵害旅游者合法权益受到行政机关罚款以上处罚：在收到旅游行政管理部门的处罚决定书之日起5个工作日内，应当补足质保金。2.旅行社质保金账户内存款不足：旅游行政管理部门应当责令旅行社在5个工作日内补足质保金。退还情形1.旅行社终止经营：自旅行社终止经营之日起，旅游行政管理部门应当在30个工作日内，完成质保金的退还工作。2.旅行社不再从事旅游业务：自旅行社不再从事旅游业务之日起，旅游行政管理部门应当在30个工作日内，完成质保金的退还工作。退还程序1.提出申请：旅行社应当在终止经营或者不再从事旅游业务之日起10个工作日内，向旅游行政管理部门提出退还质保金的申请，并提交相关证明材料。2.审核公示：旅游行政管理部门收到申请后，应当在15个工作日内进行审核。经审核无异议的，应当在7个工作日内进行公示，公示期为7个工作日。3.退还质保金：公示期满无异议的，旅游行政管理部门应当在3个工作日内，将质保金及其利息退还旅行社。监督检查检查内容1.质保金的缴存情况：检查旅行社是否按照规定缴存质保金，缴存金额是否符合标准。2.质保金的使用情况：检查旅行社是否按照规定使用质保金，使用程序是否合法合规。3.质保金的管理情况：检查旅游行政管理部门对质保金的管理是否规范，账目是否清晰，信息是否公开。检查方式1.定期检查：旅游行政管理部门应当定期对旅行社的质保金缴存、使用、管理等情况进行检查。2.不定期抽查：旅游行政管理部门可以根据工作需要，对旅行社的质保金缴存、使用、管理等情况进行不定期抽查。3.专项检查：旅游行政管理部门可以针对某一时期、某一地区或者某一类旅行社的质保金缴存、使用、管理等情况进行专项检查。违规处理1.旅行社违规处理：旅行社违反本办法规定，未按照规定缴存质保金、使用质保金或者补足质保金的，由旅游行政管理部门责令改正；拒不改正的，吊销旅行社业务经营许可证。2.旅游行政管理部门工作人员违规处理：旅游行政管理部门工作人员在质保金管理工作中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。附则解释权本办法由[旅游行政管理部门名称]负责解释。实施日期本办法自发布之日起施行。[原相关办法名称]同时废止。[公司/组织名称][具体日期]以上是一份关于旅行