曲靖堆放场地管理办法

曲靖堆放场地管理办法一、总则（一）目的为加强曲靖市堆放场地的规范管理，有效利用土地资源，保障城市环境整洁、安全，促进经济社会可持续发展，依据国家相关法律法规及行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于曲靖市行政区域内各类堆放场地的规划、建设、使用及监督管理活动。本办法所称堆放场地，是指用于堆放建筑材料、工业原料、废品、垃圾等各类物品的场地。（三）基本原则1.统一规划原则根据城市总体规划和土地利用总体规划，对堆放场地进行科学合理的规划布局，确保其与城市功能分区相协调，避免对城市环境和居民生活造成不利影响。2.规范管理原则建立健全堆放场地管理制度，明确管理职责和审批程序，加强对堆放场地的日常监管，确保其规范有序运行。3.环保优先原则鼓励采用环保型堆放方式，减少扬尘、废水、噪声等污染，保护生态环境。对不符合环保要求的堆放场地，责令限期整改，整改仍不达标的，依法予以取缔。4.安全保障原则强化堆放场地的安全管理，落实安全防范措施，消除安全隐患，防止发生安全事故，保障人民群众生命财产安全。（四）管理职责1.市自然资源和规划部门负责会同相关部门编制堆放场地专项规划，对堆放场地的选址、布局等进行审查，并按照土地管理法律法规办理相关用地手续。2.市城市管理部门负责对城市建成区内的堆放场地进行日常监督管理，依法查处违法违规堆放行为，督促相关责任人做好场地环境卫生和秩序维护工作。3.市生态环境部门负责对堆放场地的环境保护工作进行监督管理，依法查处环境污染违法行为，指导督促相关责任人落实污染防治措施。4.市住房和城乡建设部门负责对建设工程施工过程中产生的建筑垃圾堆放场地进行管理，督促建设单位和施工单位按照规定及时清运处置建筑垃圾，规范场地设置。5.市工业和信息化部门负责对工业企业原料、产品等堆放场地进行指导和监督管理，推动企业合理规划和使用堆放场地，提高资源利用效率。6.区（县）人民政府负责本辖区内堆放场地的具体管理工作，组织实施本办法，协调解决堆放场地管理中的重大问题。街道办事处、乡镇人民政府负责辖区内堆放场地的日常巡查和监管工作，及时发现和制止违法违规堆放行为，并向相关部门报告。7.其他相关部门按照各自职责，协同做好堆放场地的管理工作。二、规划与建设（一）规划编制1.市自然资源和规划部门应当会同市城市管理、生态环境、住房和城乡建设等部门，根据城市发展需求和环境保护要求，编制曲靖市堆放场地专项规划。专项规划应当明确堆放场地的布局、规模、功能分区、建设标准等内容，并向社会公布。2.堆放场地专项规划应当与城市总体规划、土地利用总体规划、环境保护规划、环境卫生专项规划等相衔接，充分考虑城市交通、水源地保护、生态敏感区等因素，合理确定堆放场地的选址和布局。（二）选址要求1.堆放场地选址应当符合城市规划要求，不得占用城市道路、绿地、河道、水源保护区、文物保护单位等禁止建设区域。2.选址应当避开人口密集区、学校、医院、居民区等环境敏感区域，减少对周边居民生活和环境的影响。3.选址应当充分考虑交通便利条件，便于货物的运输和装卸，同时应当避免对城市交通造成拥堵。4.选址应当符合地质条件要求，避免选择在地质不稳定、易发生滑坡、泥石流等地质灾害的区域。（三）建设标准1.堆放场地应当按照相关标准进行建设，设置围挡、地面硬化、排水设施、消防设施等，防止物料泄漏、飞扬和雨水冲刷。2.堆放场地应当设置分类堆放区域，对不同类型的物料进行分类堆放，并设置明显的标识牌。3.堆放场地应当配备必要的环保设备，如洒水降尘设备、污水处理设备等，减少对环境的污染。4.堆放场地应当设置专人负责管理，建立健全管理制度，做好场地的日常巡查、保洁、安全防范等工作。三、使用管理（一）审批程序1.任何单位和个人需要设置堆放场地的，应当向所在地的区（县）城市管理部门提出申请，并提交以下材料：申请书；场地权属证明或者租赁合同；场地平面布局图；环保措施方案；安全管理制度。2.区（县）城市管理部门应当自收到申请之日起[X]个工作日内进行初审，并征求同级自然资源和规划、生态环境、住房和城乡建设等部门的意见。经初审合格的，报市城市管理部门审批；经初审不合格的，应当书面告知申请人并说明理由。3.市城市管理部门应当自收到区（县）城市管理部门报送的申请材料之日起[X]个工作日内进行审批。经审批同意的，颁发堆放场地使用许可证；经审批不同意的，应当书面告知申请人并说明理由。（二）使用期限堆放场地的使用期限一般不超过[X]年。因特殊情况需要延长使用期限的，应当在使用期限届满前[X]个月向原审批部门提出申请，经批准后方可延长。（三）使用规范1.取得堆放场地使用许可证的单位和个人应当按照许可证规定的范围、用途、期限等使用堆放场地，不得擅自改变。2.堆放场地内堆放的物料应当分类存放，不得混堆乱放。易产生扬尘的物料应当采取覆盖、密闭等防尘措施。3.堆放场地应当保持整洁卫生，及时清理场地内的垃圾、杂物等，定期进行消毒杀菌，防止病虫害滋生。4.堆放场地应当设置明显的警示标志，标明场地名称、使用单位、联系电话、环保要求、安全注意事项等内容。5.在堆放场地内进行装卸、运输等作业时，应当采取有效的防尘、降噪、降尘等措施，减少对周边环境的影响。6.堆放场地内不得从事与堆放无关的经营活动，不得擅自搭建建筑物、构筑物或者其他设施。（四）变更与注销1.堆放场地使用单位需要变更场地用途、范围、期限等事项的，应当提前向原审批部门提出申请，经批准后方可变更。2.堆放场地使用期限届满或者因其他原因不再使用的，使用单位应当在期限届满或者停止使用前[X]日内，向原审批部门申请办理注销手续，并自行清理场地内的物料和设施，恢复场地原状。3.因城市建设、规划调整等原因需要拆除或者迁移堆放场地的，使用单位应当按照要求及时拆除或者迁移，并做好相关善后工作。四、监督检查（一）日常巡查1.区（县）城市管理部门应当建立健全堆放场地日常巡查制度，定期对辖区内的堆放场地进行巡查，及时发现和制止违法违规堆放行为。2.街道办事处、乡镇人民政府应当组织社区（村）委会等基层组织，对辖区内的堆放场地进行日常巡查，发现问题及时报告相关部门。（二）联合检查1.市城市管理部门应当会同自然资源和规划、生态环境、住房和城乡建设等部门，定期对全市堆放场地进行联合检查，对存在的问题进行集中整治。2.联合检查可以采取明查与暗访相结合、定期检查与不定期抽查相结合等方式进行，重点检查堆放场地的规划建设、使用管理、环境保护、安全防范等方面的情况。（三）投诉举报处理1.建立堆放场地投诉举报制度，设立投诉举报电话、邮箱等渠道，接受社会公众对违法违规堆放行为的投诉举报。2.对投诉举报事项，相关部门应当及时受理、调查处理，并将处理结果及时反馈给投诉举报人。对查证属实的违法违规行为，依法予以严肃处理。（四）考核评价1.市城市管理部门应当建立堆放场地管理考核评价制度，对区（县）人民政府及相关部门的堆放场地管理工作进行考核评价。2.考核评价内容包括规划编制、审批管理、日常巡查、联合检查、投诉举报处理、环境整治等方面的工作情况。考核评价结果应当向社会公布，并作为对相关部门和责任人进行奖惩的重要依据。五、法律责任（一）对违法违规设置堆放场地的处罚1.未经批准擅自设置堆放场地的，由城市管理部门责令限期拆除，并处[X]元以上[X]元以下的罚款；逾期不拆除的，依法强制拆除，所需费用由违法者承担。2.未按照审批要求设置堆放场地的，由城市管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处[X]元以上[X]元以下的罚款。（二）对违法违规使用堆放场地的处罚1.擅自改变堆放场地用途、范围、期限等的，由城市管理部门责令限期改正，并处[X]元以上[X]元以下的罚款；逾期不改正的，吊销堆放场地使用许可证。2.在堆放场地内从事与堆放无关的经营活动，或者擅自搭建建筑物、构筑物或者其他设施的，由城市管理部门责令限期拆除，并处[X]元以上[X]元以下的罚款；逾期不拆除的，依法强制拆除，所需费用由违法者承担。3.未按照规定分类存放物料，或者易产生扬尘的物料未采取覆盖、密闭等防尘措施的，由生态环境部门责令限期改正，并处[X]元以上[X]元以下的罚款；逾期不改正的，责令停产停业整顿。4.堆放场地未保持整洁卫生，未及时清理垃圾、杂物等，或者未定期进行消毒杀菌的，由城市管理部门责令限期改正，并处[X]元以上[X]元以下的罚款。5.在堆放场地内进行装卸、运输等作业时，未采取有效的防尘、降噪、降尘等措施，对周边环境造成污染的，由生态环境部门责令限期改正，并处[X]元以上[X]元以下的罚款；逾期不改正的，责令停产停业整顿。（三）对相关部门及其工作人员的责任追究1.相关部门及其工作人员在堆放场地管理工作中，有下列行为之一的，由其所在单位或者上级主管部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接