武汉流动摊贩管理办法

武汉流动摊贩管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强对武汉流动摊贩的规范管理，维护城市秩序，保障公共安全，保护消费者合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》《城市市容和环境卫生管理条例》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于武汉市行政区域内流动摊贩的管理活动。本办法所称流动摊贩，是指未依法取得营业执照，在城市道路、广场、公园等公共场所从事经营活动的个体经营者。（三）基本原则1.依法管理原则：严格依据法律法规对流动摊贩进行管理，做到有法可依、执法必严、违法必究。2.疏堵结合原则：在加强管理的同时，合理规划疏导点，引导流动摊贩规范经营，实现城市管理与民生需求的平衡。3.分类管理原则：根据流动摊贩经营的行业、规模、影响等因素，实行分类管理，采取不同的管理措施。4.公众参与原则：鼓励市民参与流动摊贩管理，建立健全投诉举报机制，接受社会监督。二、管理职责（一）政府职责1.市人民政府应当加强对流动摊贩管理工作的领导，建立健全协调机制，统筹解决流动摊贩管理中的重大问题。2.区人民政府负责本辖区内流动摊贩的具体管理工作，组织实施本办法。3.街道办事处、乡镇人民政府应当按照区人民政府的要求，做好本辖区内流动摊贩的日常管理工作。（二）部门职责1.城市管理部门：负责对流动摊贩违反城市市容和环境卫生管理规定的行为进行查处；负责组织协调相关部门开展联合执法行动；负责指导街道办事处、乡镇人民政府做好流动摊贩管理工作。2.市场监督管理部门：负责对流动摊贩经营活动中的食品安全、商品质量等违法行为进行查处；负责对流动摊贩经营主体资格进行监督检查。3.公安部门：负责维护流动摊贩经营场所的治安秩序，依法处理阻碍执法等违法行为；负责对流动摊贩经营活动中的交通违法行为进行查处。4.卫生健康部门：负责对流动摊贩经营场所的卫生状况进行监督检查，依法处理违反卫生管理规定的行为。5.其他有关部门：按照各自职责，做好流动摊贩管理的相关工作。三、规划与疏导（一）规划编制市、区城市管理部门应当会同相关部门，根据城市总体规划和城市管理需要，编制流动摊贩疏导点规划。疏导点规划应当明确疏导点的布局、规模、经营种类等内容，并向社会公布。（二）疏导点设置1.疏导点的设置应当遵循合理布局、方便群众、不影响交通和市容环境的原则。2.疏导点应当设置明显的标识和必要的经营设施，为流动摊贩提供基本的经营条件。3.街道办事处、乡镇人民政府应当根据疏导点规划，负责具体组织实施疏导点的建设和管理工作。（三）申请与入驻1.符合条件的流动摊贩可以向街道办事处、乡镇人民政府提出入驻疏导点的申请。申请时应当提交身份证明、经营项目等相关材料。2.街道办事处、乡镇人民政府应当对申请材料进行审核，符合条件的予以批准，并与申请人签订入驻协议。入驻协议应当明确双方的权利义务、经营规范、环境卫生要求等内容。3.申请人应当按照入驻协议的要求，在指定的疏导点内从事经营活动。四、经营规范（一）经营时间与地点1.流动摊贩应当在规定的时间和地点从事经营活动。具体时间和地点由街道办事处、乡镇人民政府根据实际情况确定，并向社会公布。2.禁止流动摊贩在下列区域从事经营活动：城市主干道、快速路、桥梁、隧道等交通要道；党政机关、企事业单位、学校、医院、商场、公园、广场等人员密集场所；消防通道、应急避难场所等公共安全区域；法律法规规定的其他禁止经营的区域。（二）经营设施与卫生1.流动摊贩应当配备必要的经营设施，保持经营设施的整洁卫生。经营设施应当符合食品安全、环境卫生等相关要求。2.流动摊贩应当保持经营场所的环境卫生，及时清理垃圾，做到日产日清。禁止在经营场所内随地吐痰、乱扔垃圾等。（三）商品质量与价格1.流动摊贩应当销售符合质量标准的商品，不得销售假冒伪劣商品、过期变质食品等。2.流动摊贩应当明码标价，不得哄抬物价、价格欺诈等。（四）经营行为规范1.流动摊贩应当遵守法律法规和社会公德，不得从事下列行为：妨碍交通、影响市容环境；扰乱社会秩序、妨碍公共安全；强买强卖、欺行霸市；从事法律法规禁止的其他经营活动。2.流动摊贩应当服从管理，积极配合相关部门的监督检查。对管理部门的处理决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。五、监督管理（一）日常巡查1.街道办事处、乡镇人民政府应当组织人员对辖区内流动摊贩的经营活动进行日常巡查，及时发现和处理问题。2.城市管理、市场监督管理、公安等部门应当按照各自职责，加强对流动摊贩的监督检查，依法查处违法行为。（二）投诉举报处理1.建立健全流动摊贩投诉举报机制，设立投诉举报电话、邮箱等，接受市民的投诉举报。2.对市民的投诉举报，相关部门应当及时受理、调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。（三）信用管理1.建立流动摊贩信用档案，记录其经营行为、违法违规情况等信息。2.对信用良好的流动摊贩，可以给予适当的奖励和优惠政策；对信用不良的流动摊贩，应当加强监管，依法予以处理。六、法律责任（一）一般违法行为1.流动摊贩违反本办法规定，未在规定的时间和地点从事经营活动的，由城市管理部门责令改正；拒不改正的，处五十元以上二百元以下罚款。2.流动摊贩违反本办法规定，未保持经营场所环境卫生的，由城市管理部门责令改正；拒不改正的，处二十元以上一百元以下罚款。3.流动摊贩违反本办法规定，销售假冒伪劣商品、过期变质食品等的，由市场监督管理部门依法予以查处。（二）严重违法行为1.流动摊贩违反本办法规定，妨碍交通、影响市容环境，情节严重的，由城市管理部门暂扣其经营工具，并依法予以处罚。2.流动摊贩违反本办法规定，扰乱社会秩序、妨碍公共安全的，由公安部门依法予以处罚。3.流动摊贩违反本办法规定，从事法律法规禁止的其他经营活动的，由相关部门依法予以查处。（三）其他责任1.对拒绝、阻碍执法人员依法执行职务的，由公安部门依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑