浙江节能审查管理办法

浙江节能审查管理办法一、总则（一）目的与依据为加强固定资产投资项目节能管理，促进能源节约，提高能源利用效率，根据《中华人民共和国节约能源法》《固定资产投资项目节能审查办法》等法律法规及相关行业标准，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于浙江省行政区域内固定资产投资项目（以下简称项目）的节能审查管理。（三）基本原则1.坚持节能优先，强化能耗强度约束，控制能源消费总量，提高能源利用效率。2.遵循科学、公正、公开和高效的原则，规范节能审查行为，提高节能审查工作质量和效率。3.实行分类管理、分级负责，依据项目的能源消费量、对全省能源消费的影响程度等因素，确定节能审查的管理权限和要求。（四）定义与术语1.节能审查：是指根据节能法律法规、政策标准等，对项目节能情况进行审查并形成审查意见的行为。2.项目节能报告：是指在项目可行性研究报告或项目申请报告中设立的专门章节，用于分析和阐述项目能源消费情况、能源利用效率、节能措施及节能效果等内容的报告。二、节能审查的范围与分类（一）审查范围1.年综合能源消费量1000吨标准煤及以上（改扩建项目按照建成投产后年综合能源消费增量计算，电力折算系数按当量值，下同）的固定资产投资项目，其节能审查由省级节能审查机关负责。2.年综合能源消费量500至1000吨标准煤的固定资产投资项目，其节能审查由设区市节能审查机关负责。3.年综合能源消费量500吨标准煤以下的固定资产投资项目，由项目所在地县（市、区）节能审查机关负责节能审查的管理工作。（二）分类管理1.对属于国家《产业结构调整指导目录》限制类、淘汰类项目，不予进行节能审查。2.对属于国家《产业结构调整指导目录》鼓励类、允许类项目，按照本办法规定进行节能审查。其中，对符合节能有关要求、技术工艺先进的鼓励类项目，可适当简化节能审查程序。三、节能审查的内容与程序（一）审查内容1.项目是否符合节能有关法律法规、标准规范、政策要求。2.项目用能分析是否客观准确，方法是否科学，结论是否准确。3.项目能源消费种类、数量及能源结构是否合理。4.项目节能措施是否合理可行，是否采用了先进的节能技术、工艺和设备，是否符合相关标准规范要求。5.项目的能效水平是否满足本地区能源消耗总量和强度“双控”要求，是否达到同行业先进水平。6.项目节能效果是否满足预期目标。（二）申报材料1.项目节能审查申请表（见附件1）。2.项目节能报告（见附件2）。3.项目可行性研究报告或项目申请报告。4.固定资产投资项目节能承诺表（见附件3）。（三）审查程序1.受理节能审查机关收到项目节能审查申请材料后，应进行形式审查。对申请材料齐全、符合法定形式的，予以受理；对申请材料不齐全或不符合法定形式的，应一次性告知申请人需要补正的全部内容。2.审查节能审查机关受理申请后，应组织有关专家或委托有资质的咨询机构对项目节能报告进行评审，并根据评审意见进行审查。审查过程中，可要求项目建设单位就有关问题进行说明或补充材料。3.决定节能审查机关应在受理项目节能审查申请之日起20个工作日内（不含专家评审时间）作出审查决定。对审查通过的项目，出具节能审查意见；对审查不通过的项目，书面通知项目建设单位，并说明理由。四、节能审查的实施与监督（一）实施要求1.项目建设单位应按照节能审查意见，落实节能措施，加强节能管理，确保项目达到节能目标要求。2.项目设计单位、施工单位、监理单位应按照节能设计文件和节能标准的要求进行设计、施工和监理，确保项目建设符合节能要求。3.项目建成后，项目建设单位应及时向节能审查机关提交节能验收申请报告，节能审查机关应组织对项目节能情况进行验收。验收合格后方可正式投入生产或使用。（二）监督管理1.节能审查机关应加强对节能审查意见落实情况的监督检查，对未按节能审查意见要求落实节能措施的项目，责令限期整改；逾期不整改或整改不到位的，依法依规予以处理。2.各级节能审查机关应建立健全节能审查档案管理制度，对节能审查过程中形成的文件、资料等进行归档保存，以备查阅。3.对在节能审查工作中弄虚作假、徇私舞弊的单位和个人，依法依规追究责任。五、节能审查的变更与撤销（一）变更项目建设内容、建设规模、建设地点等发生重大变更，或年综合能源消费量超过节能审查意见规定水平10%以上的，项目建设单位应重新编制节能报告，并报原节能审查机关重新进行节能审查。（二）撤销有下列情形之一的，节能审查机关可以撤销已出具的节能审查意见：1.项目建设单位以欺骗、贿赂等不正当手段通过节能审查的。2.节能审查人员滥用职权、玩忽职守作出审查决定的。3.超越法定职权作出审查决定的。4.违反法定程序作出审查决定的。5.依法可以撤销节能审查意见的其他情形。六、附则（一）解释权本办法由浙江省发展和改革委员会负责解释。（二）施行日期本办法自[具体施行日期]起施行。附件：