洛阳公墓管理暂行办法

洛阳公墓管理暂行办法一、总则（一）目的与依据为加强洛阳公墓管理，规范公墓建设和经营行为，保护土地资源和生态环境，维护人民群众合法权益，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于洛阳市行政区域内公墓的规划、建设、经营、管理及相关活动。（三）基本原则1.公益性原则：公墓建设应优先保障公益性需求，为群众提供基本的丧葬服务设施。2.节约资源原则：合理利用土地，推广节地生态安葬方式，提高土地利用效率。3.规范管理原则：严格规范公墓建设、经营和管理行为，确保公墓运营合法、有序、安全。4.生态环保原则：注重生态环境保护，营造绿色、和谐的殡葬环境。二、规划与建设（一）规划编制1.市民政部门应会同市自然资源和规划等部门，根据本市人口、土地资源、殡葬需求等情况，编制公墓建设专项规划，报市政府批准后实施。2.公墓建设专项规划应明确公墓的布局、规模、功能分区等内容，合理确定公墓建设数量和选址。（二）选址要求1.公墓选址应符合土地利用总体规划和城乡规划，优先选择荒山、瘠地等非耕地。2.不得在下列区域建设公墓：耕地、林地；城市公园、风景名胜区和文物保护区；水库及河流堤坝附近和水源保护区；铁路、公路主干线两侧。（三）建设标准1.公墓建设应按照国家和地方有关标准进行，合理布局墓区、道路、绿化等设施。2.墓区应设置明显的标识牌，标明墓区编号、墓位信息等。3.公墓应配备必要的服务设施，如停车场、公厕、休息区等，为群众提供便利。（四）审批程序1.建设公墓，需由建设单位向市民政部门提出申请，并提交相关材料，包括可行性研究报告、规划选址意见书、环境影响评价报告等。2.市民政部门受理申请后，应会同相关部门进行实地勘查和审核，符合条件的，报市政府审批。3.经市政府批准后，建设单位方可依法办理土地使用、建设工程规划许可等手续，并按照批准的规划和标准进行建设。三、公墓经营（一）经营主体1.公墓经营单位应具有独立法人资格，依法取得公墓经营许可证。2.公墓经营单位应按照国家和地方有关规定，诚信经营，为群众提供优质、规范的殡葬服务。（二）服务内容1.公墓经营单位应提供墓穴销售、安葬服务、墓碑制作、骨灰寄存等基本服务。2.应建立健全服务质量管理制度，加强对服务人员的培训，提高服务水平。（三）收费管理1.公墓收费应严格按照物价部门核定的标准执行，不得擅自提高收费标准。2.收费项目和标准应在公墓显著位置公示，接受群众监督。（四）墓穴管理1.墓穴实行实名登记制度，购买墓穴应凭有效身份证件办理相关手续。2.墓穴使用期限一般为20年，期满后可办理续期手续。3.严禁炒买炒卖墓穴或骨灰格位。四、公墓维护与管理（一）设施维护1.公墓经营单位应定期对墓区设施进行检查、维护和更新，确保设施完好、安全。2.加强对墓区绿化的养护管理，保持环境整洁、美观。（二）安全管理1.建立健全安全管理制度，加强安全防范措施，确保公墓安全。2.配备必要的消防、防盗、应急救援等设备设施，并定期进行检查和维护。3.加强对公墓工作人员的安全教育培训，提高安全意识和应急处置能力。（三）环境卫生管理1.制定环境卫生管理制度，保持墓区环境整洁卫生。2.及时清理墓区垃圾，定期进行消毒杀菌，防止疾病传播。（四）档案管理1.建立健全公墓档案管理制度，对公墓建设、经营、管理等相关资料进行整理归档。2.档案内容应包括墓穴销售合同、安葬记录、墓碑制作资料、骨灰寄存档案等，确保档案资料真实、完整、有效。五、监督检查（一）监督主体市民政部门负责对本市公墓管理工作进行监督检查，其他相关部门按照各自职责做好公墓管理的相关工作。（二）检查内容1.公墓规划、建设、经营是否符合相关法律法规和标准要求。2.公墓收费是否规范，有无擅自提高收费标准等违规行为。3.墓穴管理是否严格，有无炒买炒卖墓穴或骨灰格位等现象。4.公墓设施维护、安全管理、环境卫生管理等工作是否落实到位。（三）检查方式1.定期检查：市民政部门定期组织对公墓进行全面检查，及时发现和解决问题。2.不定期抽查：对重点区域、重点时段进行不定期抽查，加强对公墓管理情况的动态监管。3.群众举报：设立举报电话和信箱，接受群众对公墓管理违规行为的举报，及时进行调查处理。（四）违规处理1.对违反本办法规定的公墓经营单位，由市民政部门责令限期改正；逾期不改正的，依法予以处罚。2.对违反本办法规定的相关责任人，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。六、法律责任（一）一般违法行为1.公墓经营单位违反本办法规定，未按照规划和标准建设公墓，擅自改变公墓用途的，由市民政部门责令限期改正，并处以罚款。2.公墓经营单位未按照规定公示收费项目和标准的，由物价部门责令改正，并处以罚款。（二）严重违法行为1.公墓经营单位炒买炒卖墓穴或骨灰格位的，由市民政部门责令限期改正，没收违法所得，并处以罚款；情节严重的，吊销公墓经营许可证。2.公墓经营单位因管理不善，导致发生安全事故或环境污染事故的，依法追究相关责任人的法律责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）其他违法行为1.违反本办法规定，在禁止区域建设公墓的，由相关部门依法予以拆除，恢复原状，并对责任单位和