泰州食品摊贩管理办法

泰州食品摊贩管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强食品摊贩管理，规范食品摊贩经营行为，保障公众食品安全，根据《中华人民共和国食品安全法》《江苏省食品小作坊和食品摊贩管理条例》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内食品摊贩的经营及其相关监督管理活动。本办法所称食品摊贩，是指在划定的经营区域或者指定的经营时段，从事食品销售或者现场制售食品的经营者。（三）基本原则食品摊贩管理应当遵循统筹规划、合理布局、方便群众、确保安全的原则，鼓励和支持食品摊贩进入集中经营场所、店铺等固定场所经营。（四）职责分工市、县级市（区）人民政府应当加强对食品摊贩管理工作的领导，建立健全食品摊贩管理工作协调机制，统筹协调解决食品摊贩管理工作中的重大问题。市场监督管理部门负责食品摊贩食品安全的监督管理工作，依法查处食品摊贩经营中的食品安全违法行为。城市管理部门负责食品摊贩经营活动的监督管理工作，依法查处食品摊贩违反城市管理相关规定的行为。卫生健康部门负责对食品摊贩的食品卫生状况进行指导和监督，开展食品安全风险监测。其他有关部门按照各自职责，做好食品摊贩管理的相关工作。镇人民政府、街道办事处应当按照本办法的规定，做好本辖区内食品摊贩的日常管理工作。二、经营区域与时段管理（一）经营区域划定市、县级市（区）人民政府应当根据本地实际情况，按照方便群众生活、合理布局的原则，划定食品摊贩经营区域，并向社会公布。食品摊贩应当在划定的经营区域内经营，不得擅自改变经营地点或者在划定的经营区域外经营。（二）经营时段规定食品摊贩的经营时段由市、县级市（区）人民政府根据本地实际情况确定，并向社会公布。食品摊贩应当在规定的经营时段内经营，不得在规定的经营时段外经营。（三）临时经营区域与时段因举办大型活动、节假日等特殊情况确需临时设置食品摊贩经营区域的，由市、县级市（区）人民政府指定，并向社会公布临时经营区域和经营时段。临时经营区域设置应当符合食品安全、公共卫生、环境保护等要求，并在活动结束后及时清理场地，恢复原状。三、食品摊贩经营规范（一）经营条件要求1.食品摊贩应当具有与其经营的食品品种、数量相适应的经营和贮存场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。2.食品摊贩应当具有与其经营的食品品种、数量相适应的经营设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。3.食品摊贩应当有专职或者兼职的食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度。4.食品摊贩从事接触直接入口食品工作的人员应当持有有效的健康证明，每年进行健康检查，取得健康证明后方可上岗工作。（二）食品采购要求1.食品摊贩采购食品，应当查验供货者的许可证和食品出厂检验合格证或者其他合格证明，如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限不得少于产品保质期满后六个月；没有明确保质期的，保存期限不得少于二年。2.食品摊贩不得采购或者经营下列食品：用非食品原料生产的食品或者添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康物质的食品，或者用回收食品作为原料生产的食品；致病性微生物、农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品；腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品；病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品；未按规定进行检疫或者检疫不合格的肉类，或者未经检验或者检验不合格的肉类制品；被包装材料、容器、运输工具等污染的食品；标注虚假生产日期、保质期或者超过保质期的食品；无标签的预包装食品、食品添加剂；国家为防病等特殊需要明令禁止生产经营的食品；其他不符合法律、法规或者食品安全标准的食品。（三）食品加工制作要求1.食品摊贩应当按照食品安全标准和有关规定进行食品加工制作，保证食品安全。2.食品摊贩应当使用符合食品安全标准的食品原料、食品添加剂和食品相关产品，不得使用过期、变质、失效、回收的食品原料、食品添加剂和食品相关产品。3.食品摊贩应当保持食品加工制作场所的清洁卫生，定期对食品加工制作设备、工具等进行清洗消毒，防止食品污染。4.食品摊贩应当按照规定的温度、时间等要求贮存食品，防止食品变质。（四）食品销售要求1.食品摊贩销售的食品应当具有包装或者容器，并在包装或者容器上标明食品的名称、生产日期或者生产批号、保质期以及食品摊贩的名称、地址、联系方式等内容。2.食品摊贩销售的食品应当明码标价，不得在标价之外加价出售食品，不得收取任何未予标明的费用。3.食品摊贩应当按照规定的方式和要求销售食品，不得进行虚假宣传，欺骗和误导消费者。（五）环境卫生要求1.食品摊贩应当保持经营场所的环境卫生整洁，及时清理垃圾和废弃物，防止污染环境。2.食品摊贩应当按照规定设置垃圾收集容器，保持垃圾收集容器的清洁卫生，并定期清理。3.食品摊贩应当采取有效措施，防止食品经营活动产生的油烟、污水、噪声等对周边环境造成污染。四、食品摊贩登记与备案（一）登记与备案制度食品摊贩实行登记与备案制度。食品摊贩应当向经营所在地的镇人民政府、街道办事处申请食品摊贩登记卡。镇人民政府、街道办事处应当自受理申请之日起五个工作日内，对符合规定条件的食品摊贩发放食品摊贩登记卡；对不符合规定条件的，不予发放食品摊贩登记卡，并书面说明理由。食品摊贩应当在经营场所的显著位置悬挂食品摊贩登记卡。（二）申请登记所需材料食品摊贩申请食品摊贩登记卡，应当提交下列材料：1.食品摊贩登记申请书；2.经营者身份证明；3.食品经营设备清单；4.食品经营场所证明；5.食品安全承诺书。（三）登记卡变更与注销食品摊贩登记事项发生变更的，应当自变更事项发生之日起三十日内，向原登记机关申请办理变更登记。食品摊贩停止经营的，应当自停止经营之日起三十日内，向原登记机关申请办理注销登记。五、监督管理（一）日常监督检查市场监督管理部门、城市管理部门等应当按照各自职责，对食品摊贩进行日常监督检查，重点检查食品摊贩的经营资质、经营条件、食品质量、环境卫生等情况。监督检查人员进行监督检查时，应当出示有效执法证件，不得少于两人，并应当如实记录监督检查情况和处理结果。监督检查记录应当由监督检查人员和食品摊贩签字确认；食品摊贩拒绝签字的，监督检查人员应当注明情况。（二）食品安全抽检监测市场监督管理部门应当按照食品安全监督抽检计划，对食品摊贩经营的食品进行抽检监测。抽检监测结果应当及时向社会公布。对抽检监测中发现的不合格食品，市场监督管理部门应当依法进行查处，并督促食品摊贩立即停止经营不合格食品，召回已销售的不合格食品。（三）投诉举报处理任何单位和个人有权对食品摊贩的违法经营行为进行投诉举报。市场监督管理部门、城市管理部门等应当建立健全投诉举报制度，公布投诉举报电话、信箱或者电子邮件地址，及时受理和处理投诉举报。对查证属实的投诉举报，应当给予举报人奖励。（四）信用管理市场监督管理部门应当建立食品摊贩信用档案，记录食品摊贩的登记备案、日常监督检查、违法行为查处等情况，并依法向社会公示。对有不良信用记录的食品摊贩，市场监督管理部门应当增加监督检查频次，加强监管。六、法律责任（一）食品摊贩违法行为处罚食品摊贩违反本办法规定，有下列情形之一的，由市场监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处二百元以上一千元以下罚款：1.未按规定进行食品采购、贮存、销售，或者经营过程不符合食品安全要求的；2.未按规定进行食品加工制作，或者加工制作过程不符合食品安全要求的；3.未按规定设置垃圾收集容器，或者未及时清理垃圾和废弃物，污染环境的；4.未按规定在经营场所的显著位置悬挂食品摊贩登记卡的。食品摊贩违反本办法规定，采购或者经营禁止经营的食品的，由市场监督管理部门没收违法所得和违法经营的食品，并可以没收用于违法经营的工具、设备、原料等物品；违法经营的食品货值金额不足一万元的，并处五千元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款；情节严重的，吊销食品摊贩登记卡，并可以由公安机关对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五日以上十五日以下拘留。食品摊贩违反本办法规定，有其他违反食品安全法律法规行为的，依照有关法律法规的规定处罚。（二）监管部门及其工作人员违法行为责任市场监督管理部门、城市管理部门等监管部门及其工作人员在食品摊贩管理工作中，有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直