河北公墓管理暂行办法

河北公墓管理暂行办法总则第一条目的与依据为加强公墓管理，规范公墓建设和经营行为，保护土地资源和生态环境，维护人民群众合法权益，根据国家有关法律法规，结合本省实际，制定本办法。第二条适用范围本办法适用于本省行政区域内公墓的规划、建设、经营、管理及相关活动。第三条基本原则公墓管理应当坚持统筹规划、节约土地、保护环境、规范有序、文明节俭的原则。第四条管理职责省民政部门是全省公墓管理的主管部门，负责全省公墓管理工作的指导、监督和检查。设区的市、县（市、区）民政部门负责本行政区域内公墓的具体管理工作。发展改革、自然资源、住房城乡建设、林业草原、市场监管等部门按照各自职责，做好公墓管理的相关工作。规划与建设第五条规划编制公墓建设应当符合土地利用总体规划和城乡建设规划，由设区的市、县（市、区）民政部门会同自然资源等部门编制本行政区域内公墓建设专项规划，报本级人民政府批准后实施。公墓建设专项规划应当明确公墓的布局、规模、建设标准等内容。第六条选址要求公墓选址应当符合下列要求：（一）不得在耕地、林地、城市公园、风景名胜区、文物保护区、水源保护区和水库、河流堤坝附近及铁路、公路主干线两侧建设；（二）距离铁路、公路主干线一般不少于1000米；（三）距离居民聚居区和饮用水水源地一般不少于500米；（四）符合国家和本省有关殡葬设施建设的其他规定。第七条建设审批新建公墓应当经设区的市人民政府审核同意后，报省民政部门审批。未经批准，任何单位和个人不得擅自建设公墓。建设公墓应当按照批准的规划和设计方案进行，严格执行国家和本省有关建设标准和规范。第八条建设标准公墓建设应当合理确定墓区面积、墓穴间距、绿化覆盖率等指标，推广节地生态安葬方式，鼓励建设骨灰堂、骨灰墙、树葬、花葬、草坪葬等节地生态安葬设施。墓穴占地面积应当符合国家和本省有关规定，单人墓不得超过4平方米，双人合葬墓不得超过6平方米。经营与管理第九条经营主体公墓由政府投资建设或者依法批准的单位经营。禁止个人从事经营性公墓经营活动。公墓经营单位应当依法取得营业执照，并按照规定办理相关审批手续。第十条收费管理公墓墓穴、骨灰存放格位等的收费标准，由省价格主管部门会同省民政部门制定指导价，设区的市、县（市、区）价格主管部门会同同级民政部门在指导价范围内制定具体收费标准，并向社会公布。公墓经营单位应当严格执行收费标准，不得擅自提高收费标准或者变相增加收费项目。第十一条服务规范公墓经营单位应当为丧属提供优质、规范、文明的服务，建立健全服务管理制度，公开服务项目、收费标准、服务流程等信息，接受社会监督。公墓经营单位应当按照约定为丧属提供墓穴安葬、骨灰存放等服务，不得擅自改变服务内容或者降低服务标准。第十二条档案管理公墓经营单位应当建立健全公墓档案管理制度，对公墓建设、经营、管理等相关资料进行收集、整理、归档，并妥善保管。公墓档案应当包括公墓规划、建设审批文件、墓穴销售合同、安葬登记等内容。第十三条安全管理公墓经营单位应当建立健全安全管理制度，加强安全防范措施，确保公墓安全。公墓应当设置明显的安全警示标志，配备必要的消防、防盗、排水等设施设备。公墓经营单位应当定期对公墓设施设备进行检查、维护和更新，确保其正常运行。第十四条环境保护公墓经营单位应当加强公墓绿化美化工作，提高绿化覆盖率，营造良好的生态环境。公墓内的树木、花草应当妥善保护，不得随意砍伐、破坏。公墓经营单位应当按照国家和本省有关规定，做好公墓内的环境卫生管理工作，保持公墓整洁卫生。安葬与祭祀第十五条安葬规定骨灰应当安葬在公墓墓穴或者骨灰堂、骨灰墙等骨灰存放设施内。禁止在公墓以外的其他地方建造坟墓。安葬骨灰时，公墓经营单位应当与丧属签订安葬合同，并按照合同约定办理相关手续。第十六条祭祀管理公墓经营单位应当加强对祭祀活动的管理，引导丧属文明祭祀。公墓内应当设置专门的祭祀区域，配备必要的祭祀设施设备。禁止在公墓内燃放烟花爆竹、焚烧祭品等。公墓经营单位应当在清明节等祭扫高峰期间，制定应急预案，加强人员疏导，确保祭扫活动安全、有序进行。监督检查第十七条监督检查职责民政部门应当加强对公墓管理工作的监督检查，定期对公墓规划、建设、经营、管理等情况进行检查。发展改革、自然资源、住房城乡建设、林业草原、市场监管等部门应当按照各自职责，对公墓管理相关工作进行监督检查。第十八条检查内容监督检查的内容包括：（一）公墓建设是否符合规划和建设标准；（二）公墓经营单位是否依法经营，是否执行收费标准；（三）公墓服务是否规范，是否履行服务承诺；（四）公墓安全管理和环境保护措施是否落实；（五）其他需要检查的事项。第十九条检查措施民政部门和其他有关部门在监督检查中，可以采取下列措施：（一）要求公墓经营单位提供有关文件、资料；（二）进入公墓现场进行检查；（三）责令公墓经营单位限期改正违法行为。第二十条投诉举报处理民政部门应当设立投诉举报电话、信箱等，接受社会公众对公墓管理违法行为的投诉举报。对投诉举报事项，民政部门应当及时受理、调查处理，并将处理结果告知投诉举报人。法律责任第二十一条违法行为违反本办法规定，有下列行为之一的，由民政部门责令限期改正，没收违法所得，可以并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款；情节严重的，处违法所得三倍以上五倍以下的罚款：（一）未经批准擅自建设公墓的；（二）擅自改变公墓建设规划、扩大公墓规模的；（三）擅自将公益性公墓变更为经营性公墓的；（四）公墓经营单位未按照规定办理相关审批手续的；（五）公墓经营单位擅自提高收费标准或者变相增加收费项目的。第二十二条服务违规责任公墓经营单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由民政部门责令限期改正；逾期不改正的，处1000元以上5000元以下的罚款：（一）未按照约定为丧属提供墓穴安葬、骨灰存放等服务的；（二）擅自改变服务内容或者降低服务标准的；（三）未按照规定建立健全服务管理制度、公开服务信息的。第二十三条安全与环保违规责任公墓经营单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由民政部门责令限期改正；逾期不改正的，处2000元以上1万元以下的罚款：（一）未按照规定建立健全安全管理制度、加强安全防范措施的；（二）未按照规定设置安全警示标志、配备必要的消防、防盗、排水等设施设备的；（三）未按照规定做好公墓绿化美化、环境卫生管理工作的。第二十四条非法占地与破坏环境责任违反本办法规定，在公墓以外的其他地方建造坟墓的，由自然资源部门责令限期改正，恢复原状，可以并处违法占用土地每平方米30元以上50元以下的罚款；对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。违反本办法规定，在公墓内燃放烟花爆竹、焚烧祭品等