水库大坝注销管理办法

水库大坝注销管理办法总则制定目的为加强水库大坝的安全管理，规范水库大坝注销行为，保障水利工程安全运行，充分发挥水利工程效益，根据《中华人民共和国水法》《水库大坝安全管理条例》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于本行政区域内已建成并投入使用的各类水库大坝的注销管理。包括水利部门管理的水库大坝、其他单位或个人管理的水库大坝等。基本原则1.安全第一原则：水库大坝注销过程中，必须确保大坝安全，防止出现安全事故，保障人民生命财产安全。2.依法依规原则：严格按照国家相关法律法规和行业标准进行水库大坝注销管理，确保程序合法、手续完备。3.科学评估原则：对水库大坝的现状、安全状况、功能效益等进行科学评估，为注销决策提供依据。4.公开公正原则：水库大坝注销管理过程应公开透明，接受社会监督，确保公平公正。注销条件大坝功能丧失且无修复价值1.因自然灾害、工程老化、设计缺陷等原因，导致水库大坝主要功能严重受损，如防洪、灌溉、供水、发电等功能无法正常发挥，且经专业技术鉴定，修复成本过高或技术上无法修复。2.相关评估报告应明确阐述大坝功能丧失的具体情况、原因分析以及修复的可行性和经济性评估。大坝存在严重安全隐患且难以治理1.大坝出现危及安全的重大病害，如坝体裂缝、渗漏、滑坡、结构破坏等，经多次加固处理仍无法满足安全运行要求，且继续运行可能导致严重后果。2.安全隐患的评估应依据国家现行的大坝安全评价标准和规范进行，明确隐患的类型、程度、影响范围以及治理的难度和风险。因规划调整不再需要1.由于区域经济社会发展规划、水资源配置规划等调整，水库大坝所在区域的用水需求发生重大变化，水库大坝已不再承担相应的供水、灌溉等功能，且无其他保留价值。2.规划调整的相关文件应作为证明水库大坝不再需要的依据，同时应说明规划调整对水库大坝功能需求的影响。其他特殊情况1.因重大基础设施建设、生态环境保护等特殊原因，需要拆除水库大坝的。2.特殊情况应提供相关的政策文件、项目建设依据、生态环境影响评价等资料，说明拆除水库大坝的必要性和合理性。注销程序申请1.申请主体：水库大坝的管理单位或产权所有者为注销申请主体。若水库大坝由多个单位或个人共同管理或所有，各相关方应共同提出申请。2.申请材料水库大坝注销申请书，应详细说明水库大坝的基本情况、注销原因、拟采取的措施等。水库大坝的相关资料，包括工程设计文件、建设资料、运行管理记录、安全鉴定报告等。证明水库大坝符合注销条件的相关材料，如功能丧失评估报告、安全隐患鉴定报告、规划调整文件等。申请主体的身份证明文件或法人资格证明文件。受理1.受理部门：由当地水行政主管部门负责受理水库大坝注销申请。2.受理审查：水行政主管部门收到申请材料后，应在[X]个工作日内进行审查。审查内容包括申请材料是否齐全、符合法定形式，申请主体是否具备资格，水库大坝是否符合注销条件等。3.受理决定：经审查符合受理条件的，予以受理，并出具受理通知书；不符合受理条件的，不予受理，并书面说明理由。评估1.评估组织：水行政主管部门受理申请后，应委托具有相应资质的水利工程质量检测机构或设计单位等专业机构，对水库大坝进行全面评估。2.评估内容大坝的工程质量状况，包括坝体、坝基、溢洪道、输水设施等的结构完整性、强度、稳定性等。大坝的安全运行状况，如运行参数监测、安全管理制度执行情况等。大坝的功能效益评估，包括防洪、灌溉、供水、发电等功能的发挥情况。拆除或报废对周边地区的影响评估，如对生态环境、防洪安全、用水需求等方面的影响。3.评估报告：专业机构应在[X]个工作日内完成评估工作，并提交评估报告。评估报告应客观、准确、全面地反映水库大坝的实际情况，提出明确的评估结论和建议。审核1.审核部门：水行政主管部门组织相关专家和部门对评估报告进行审核。审核部门包括水利、发改、环保、国土等相关部门。2.审核内容评估报告的科学性、准确性和完整性。水库大坝注销的必要性和可行性。拆除或报废方案的合理性和安全性，包括拆除顺序、拆除方式、废弃物处理等。对周边地区的影响及相应的补偿或保障措施。3.审核意见：审核部门应在[X]个工作日内形成审核意见。审核意见同意注销的，应明确提出相关要求和注意事项；不同意注销的，应说明理由。批准1.批准部门：经审核同意注销的，由当地人民政府批准。2.批准文件：人民政府应在[X]个工作日内作出批准决定，并出具批准文件。批准文件应明确水库大坝注销的具体内容、实施时间、相关要求等。公告1.公告部门：水行政主管部门应在批准后[X]个工作日内，通过政府网站、当地媒体等渠道发布水库大坝注销公告。2.公告内容：公告内容包括水库大坝的名称、位置、注销原因、批准文件文号、实施时间等信息，同时告知社会公众如有异议可在规定期限内提出。实施1.实施主体：水库大坝的管理单位或产权所有者负责组织实施水库大坝的注销工作。2.实施要求按照批准的拆除或报废方案进行实施，确保施工安全，避免对周边环境造成二次污染。做好施工过程中的安全防护和警示措施，设置明显的安全标志，防止无关人员进入施工区域。妥善处理施工过程中产生的废弃物，按照环保要求进行分类处置，避免对土壤、水体等造成污染。实施过程中应做好记录，包括施工进度、质量控制、安全管理等方面的记录，并存档备查。监督管理监督检查1.检查主体：水行政主管部门负责对水库大坝注销工作进行监督检查。2.检查内容注销程序的执行情况，包括申请、受理、评估、审核、批准、公告等环节是否符合规定。拆除或报废方案的实施情况，如施工安全、质量控制、废弃物处理等是否符合要求。对周边地区的影响及补偿或保障措施的落实情况。3.检查方式：监督检查可采取定期检查、不定期抽查、专项检查等方式进行。检查人员应不少于[X]人，并出示有效证件。违规处理1.违规行为未按规定程序申请水库大坝注销的。提供虚假申请材料或评估报告的。未按批准的拆除或报废方案实施，造成安全事故或环境污染的。在水库大坝注销过程中，违反法律法规和行业标准的其他行为。2.处理措施对于违规行为，水行政主管部门应责令限期改正，并依法给予警告、罚款等行政处罚。造成损失的，应依法承担赔偿责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。档案管理档案内容1.水库大坝注销申请材料，包括申请书、相关资料、证明文件等。2.评估报告、审核意见、批准文件等相关文件。3.注销过程中的施工记录、安全管理记录、环境监测记录等。4.与水库大坝注销相关的其他文件和资料。档案整理1.按照档案管理的相关规定，对上述档案内容进行分类整理，确保档案资料的完整性和准确性。2.建立档案目录，便于查询和管理。档案保管1.确定档案保管