水利项目监理管理办法

水利项目监理管理办法一、总则（一）目的与依据为加强水利项目监理管理，规范监理行为，确保水利工程建设质量、安全、进度和投资效益，依据国家相关法律法规以及水利行业标准，制定本办法。本办法旨在明确水利项目监理工作的各项要求，保障水利工程建设顺利进行，为经济社会发展提供坚实的水利支撑。（二）适用范围本办法适用于各类水利工程项目的监理活动，包括防洪、灌溉、供水、发电、水资源保护等水利工程。（三）基本原则1.依法监理原则监理单位及其监理人员必须严格遵守国家法律法规，依法履行监理职责，确保监理活动合法合规。2.公正、独立、自主原则监理单位应公正地维护项目法人和被监理单位的合法权益，独立开展监理工作，不受任何单位和个人的非法干预。3.质量第一原则始终将工程质量放在首位，严格监督施工过程，确保水利工程达到设计标准和质量要求。4.科学管理原则运用科学的方法和手段，对水利项目进行全过程、全方位的管理，提高监理工作效率和水平。二、监理单位资质与人员管理（一）资质要求1.资质等级监理单位应具备相应的水利工程监理资质等级，分为甲级、乙级和丙级。不同等级资质的监理单位承担不同规模和复杂程度的水利项目监理任务。甲级资质监理单位可承担各类水利工程的监理业务；乙级资质监理单位可承担大（2）型及以下等级水利工程的监理业务；丙级资质监理单位可承担中型及以下等级水利工程的监理业务。2.资质申请与审批监理单位申请资质等级，应向省级以上水行政主管部门提交相关材料，包括企业法人营业执照、资质申请表、人员资格证书、业绩证明等。水行政主管部门按照规定的程序和条件进行审批，对符合要求的颁发相应等级的资质证书。3.资质年检与动态管理水行政主管部门对监理单位资质实行年检制度，检查监理单位的资质条件、人员配备、业务开展情况等。监理单位应在规定时间内提交年检材料，对于不符合资质要求的，责令限期整改，情节严重的降低或吊销资质等级。（二）人员管理1.总监理工程师总监理工程师是水利项目监理工作的核心负责人，应具备水利工程建设相关专业高级技术职称，取得总监理工程师岗位证书，并具有丰富的水利工程监理经验。总监理工程师负责全面管理监理项目，制定监理规划和实施细则，组织协调各方关系，审核签发监理文件，对工程质量、安全、进度和投资进行全面控制。2.监理工程师监理工程师应具备水利工程建设相关专业中级以上技术职称，取得监理工程师资格证书，并经过注册登记。监理工程师在总监理工程师的领导下，具体负责工程监理的各项工作，包括现场监督、质量检验、进度控制、投资核算等。3.监理员监理员应具备水利工程建设相关专业初级以上技术职称，经过监理业务培训，熟悉监理工作基本流程。监理员协助监理工程师开展现场监理工作，如旁站监督、资料收集整理等。4.人员培训与考核监理单位应定期组织监理人员参加业务培训，不断提高其专业技术水平和综合素质。同时，建立监理人员考核制度，对监理人员的工作业绩、职业道德等进行考核评价，考核结果与薪酬、晋升等挂钩。三、监理工作内容与程序（一）监理工作内容1.施工准备阶段监理协助项目法人审查施工单位的资质、人员配备、施工组织设计、施工方案等；参与设计交底和图纸会审，提出监理意见；检查施工场地的“三通一平”情况，施工设备、材料的进场情况等。2.施工阶段监理（1）工程质量控制审查施工单位的质量保证体系，监督施工单位严格按照设计文件、施工规范和质量标准进行施工；对原材料、构配件、设备等进行检验和验收，对关键工序和隐蔽工程进行旁站监理；定期组织质量检查和质量评定，对质量问题及时下达整改通知，跟踪复查整改情况。（2）工程进度控制审查施工单位提交的施工进度计划，检查进度计划的合理性和可行性；监督施工单位按照进度计划组织施工，协调各方关系，解决影响进度的问题；定期对工程进度进行检查和分析，当实际进度与计划进度出现偏差时，要求施工单位采取有效措施进行调整。（3）工程投资控制审查施工单位提交的工程计量支付申请，按照合同约定进行工程计量和支付签证；严格控制工程变更，对变更的必要性、合理性进行审查，按照规定的程序办理变更手续；对工程费用进行动态监控，定期进行投资分析，确保工程投资不超过批准的概算。（4）安全生产管理审查施工单位的安全生产保证体系，监督施工单位落实安全生产责任制；检查施工现场的安全防护设施、安全警示标志等是否符合要求；定期组织安全生产检查，对发现的安全隐患及时下达整改通知，督促施工单位整改，确保施工安全。（5）合同管理协助项目法人与施工单位签订工程建设合同，并监督合同的履行情况；审查施工单位提交的分包单位资质，对分包行为进行监督管理；处理合同纠纷，按照合同约定进行索赔和反索赔管理。（6）信息管理建立监理信息管理系统，收集、整理、分析和存储工程建设过程中的各类信息；定期编写监理月报、季报、年报等，及时向项目法人和有关部门报送工程建设情况；做好工程档案资料的整理和归档工作，确保档案资料的完整、准确、规范。（7）组织协调组织召开工程建设协调会议，协调项目法人、施工单位、设计单位等各方关系，解决工程建设过程中出现的问题；协助项目法人处理与周边群众的关系，维护工程建设环境。（二）监理工作程序1.编制监理规划监理单位在签订监理合同后，应及时组建项目监理机构，编制监理规划。监理规划应根据监理合同、工程项目特点、工程建设要求等编制，明确监理工作的目标、范围、内容、方法、措施以及监理人员的职责分工等。2.编制监理实施细则根据监理规划，针对工程的关键部位、关键工序，由专业监理工程师编制监理实施细则。监理实施细则应详细说明监理工作的具体方法、步骤、措施以及质量、进度、投资控制的具体要求等。3.施工单位提交开工申请施工单位在完成施工准备工作后，向项目监理机构提交开工申请报告，申请报告应包括施工组织设计、施工人员和设备进场情况、材料检验情况等。4.监理机构审核开工申请项目监理机构收到施工单位的开工申请报告后，总监理工程师组织专业监理工程师对开工条件进行审核。审核内容包括施工单位的资质、人员配备、施工组织设计、施工方案、施工场地条件、施工设备和材料等是否满足开工要求。经审核符合开工条件的，总监理工程师签署开工令；不符合开工条件的，下达整改通知，要求施工单位限期整改。5.施工过程监理施工单位按照批准的施工组织设计和施工进度计划组织施工，项目监理机构按照监理规划和监理实施细则对施工过程进行全程监理。监理人员应定期对施工现场进行检查，对施工质量、进度、投资、安全等进行监督控制，及时发现问题并采取措施解决。6.工程验收与移交工程完工后，施工单位进行自检，自检合格后向项目监理机构提交工程竣工报告。项目监理机构组织相关单位进行工程预验收，对发现的问题要求施工单位进行整改。整改合格后，由项目法人组织竣工验收。工程经验收合格后，办理工程移交手续。四、监理文件与资料管理（一）监理文件种类1.监理规划监理规划是监理单位对水利项目监理工作的总体安排和指导性文件，包括工程概况、监理工作目标、监理范围和内容、监理工作依据、监理机构组织形式和人员配备、监理工作方法及措施、监理工作制度等。2.监理实施细则监理实施细则是针对工程的关键部位、关键工序制定的具体监理操作文件，包括工程概况、监理工作流程、监理工作要点、监理工作方法及措施、质量控制要点、进度控制要点、投资控制要点、安全监理要点等。3.监理月报监理月报是监理单位每月向项目法人提交的工程建设情况报告，包括本月工程形象进度、工程质量、工程进度、工程投资、安全生产、合同执行情况、存在的问题及处理情况等。4.监理季报监理季报是监理单位每季度向项目法人提交的工程建设情况综合报告，内容比监理月报更加详细，包括本季度工程建设总体情况、质量、进度、投资、安全等方面的分析评价以及下季度监理工作重点等。5.监理年报监理年报是监理单位每年向项目法人提交的年度工程建设总结报告，全面总结本年度工程建设情况，包括工程概况、监理工作成效、质量、进度、投资、安全等方面的总体评价、存在的问题及改进措施等。6.监理通知监理通知是监理单位针对工程建设过程中发现的问题向施工单位下达的书面指令，要求施工单位限期整改。监理通知应明确问题的性质、整改要求和期限等。7.工程暂停令当工程出现重大质量、安全隐患或其他紧急情况时，监理单位下达工程暂停令，要求施工单位立即停止施工，采取措施进行整改。工程暂停令应明确暂停施工的部位、原因和期限等。8.复工令施工单位完成整改并经监理单位复查合格后，监理单位下达复工令，批准施工单位恢复施工。复工令应明确复工的部位和时间等。9.工程质量评定资料监理单位对工程质量进行检查和评定，形成工程质量评定资料，包括单元工程质量评定表、分部工程质量评定表、单位工程质量评定表等。工程质量评定资料是工程竣工验收的重要依据。10.工程计量支付资料监理单位按照合同约定对施工单位的工程计量支付申请进行审核，形成工程计量支付资料，包括工程计量单、支付证书等。工程计量支付资料是控制工程投资的重要依据。11.工程变更资料监理单位对工程变更进行审查和管理，形成工程变更资料，包括工程变更申请报告、工程变更审批表、工程变更设计文件等。工程变更资料是工程建设过程中变更管理的重要记录。12.监理日志监理日志是监理人员对每天施工现场情况的记录，包括天气情况、施工部位、施工人员和设备数量、施工进度、工程质量、安全情况、监理工作情况等。监理日志是监理工作的重要原始记录。（二）资料管理要求1.及时收集与整理监理人员应及时收集和整理监理工作过程中产生的各类文件和资料，确保资料的完整性和准确性。资料收集应做到随工作进展同步进行，不得事后补记。2.分类归档监理文件和资料应按照类别进行分类归档，建立清晰的档案目录，便于查找和使用。档案类别可分为综合管理类、质量控制类、进度控制类、投资控制类、安全生产管理类、合同管理类、信息管理类等。3.妥善保管监理文件和资料应妥善保管，防止丢失、损坏和泄密。档案存放应具备防火、防潮、防虫、防盗等条件，确保档案安全。4.借阅与查阅监理文件和资料的借阅和查阅应按照规定的程序进行登记，借阅人应妥善保管借阅的文件和资料，按时归还。查阅重要文件和资料应经总监理工程师批准。5.归档期限监理文件和资料应在工程竣工验收后按照规定的期限归档保存。归档期限一般为长期保存，具体按照国家和水利行业有关档案管理规定执行。五、监理工作考核与奖惩（一）考核内容1.监理工作质量考核监理单位对工程质量的控制情况，包括工程质量是否符合设计标准和质量要求，质量问题的发生率和处理情况等。2.工程进度控制考核监理单位对工程进度的控制情况，包括工程实际进度是否符合合同约定的进度计划，进度偏差的处理情况等。3.工程投资控制考核监理单位对工程投资的控制情况，包括工程投资是否控制在批准的概算范围内，工程计量支付是否准确、合规，工程变更管理是否规范等。4.安全生产管理考核监理单位对工程安全生产的管理情况，包括施工现场的安全生产措施是否落实，安全隐患的排查和整改情况等。5.合同管理考核监理单位对工程合同的管理情况，包括合同的签订、履行、变更、索赔等管理是否规范，合同纠纷的处理情况等。6.信息管理考核监理单位对工程信息的管理情况，包括监理文件和资料的收集、整理、归档是否及时、准确、规范，信息传递是否畅通等。7.监理人员素质考核监理单位监理人员的专业技术水平、职业道德、工作能力等，包括监理人员的持证上岗情况、培训情况、考核评价情况等。（二）考核方式1.定期考核水行政主管部门或项目法人定期对监理单位的监理工作进行考核，考核周期一般为一年。考核时，监理单位应提交年度监理工作总结报告、监理文件和资料等。2.不定期抽查水行政主管部门或项目法人不定期对监理单位的监理工作进行抽查，检查监理单位的现场监理情况、文件资料管理情况等。（三）奖惩措施1.奖