横琴商事登记管理办法

横琴商事登记管理办法一、总则（一）目的与依据为了规范横琴新区（以下简称“横琴”）商事登记行为，优化营商环境，促进市场主体健康发展，根据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国市场主体登记管理条例》等相关法律法规，结合横琴实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在横琴新区申请设立、变更、注销登记以及备案等商事登记行为的各类市场主体，包括公司、非公司企业法人、个人独资企业、合伙企业、农民专业合作社（联合社）以及上述市场主体的分支机构，个体工商户和外国（地区）企业常驻代表机构。（三）基本原则1.便捷高效原则简化登记程序，减少申请材料，优化登记流程，提高登记效率，为市场主体提供便捷的登记服务。2.规范统一原则严格按照法律法规规定，规范商事登记行为，确保登记标准统一、程序规范、结果准确。3.信息公开原则推进商事登记信息公开，保障社会公众知情权、监督权，促进市场主体诚信自律。（四）登记机关横琴新区市场监督管理部门是横琴商事登记的主管机关，负责本办法的组织实施和监督管理。二、登记事项（一）一般登记事项1.名称市场主体的名称应当符合法律法规规定，不得损害国家利益、社会公共利益，不得含有法律法规禁止使用的内容。名称应当由行政区划、字号、行业或者经营特点、组织形式依次组成，法律法规另有规定的除外。2.类型明确市场主体的类型，如有限责任公司、股份有限公司、个人独资企业等。3.经营范围市场主体应当依法登记经营范围，经营范围用语应当参照国民经济行业分类标准填写。经营范围分为一般经营项目和许可经营项目，许可经营项目应当在登记前依法取得批准文件或许可证书。4.住所（经营场所）市场主体的住所（经营场所）应当在横琴新区内，并且应当是固定的、能够确定的地址。住所（经营场所）证明文件应当符合法律法规规定和登记机关要求。5.注册资本（金）有限责任公司的注册资本为在公司登记机关登记的全体股东认缴的出资额；股份有限公司采取发起设立方式设立的，注册资本为在公司登记机关登记的全体发起人认购的股本总额；采取募集设立方式设立的，注册资本为在公司登记机关登记的实收股本总额。法律、行政法规以及国务院决定对注册资本实缴、注册资本最低限额另有规定的，从其规定。6.法定代表人公司的法定代表人由董事长、执行董事或者经理担任，但董事、高级管理人员不得兼任监事。其他市场主体的法定代表人依照法律法规规定确定。7.股东（发起人）、出资情况有限责任公司应当登记股东的姓名或者名称、出资方式、出资额和出资时间；股份有限公司应当登记发起人姓名或者名称、认购的股份数、出资方式、出资时间。股东（发起人）应当按照公司章程规定按期足额缴纳出资。（二）特殊登记事项1.外商投资企业的相关事项外商投资企业除登记上述一般登记事项外，还应当登记外商投资企业的类型、经营范围的限制、外国投资者的姓名或者名称、国别（地区）、认缴出资额、出资方式、出资期限等事项。2.分支机构的相关事项分支机构除登记上述一般登记事项外，还应当登记隶属企业的名称、类型、经营范围、住所等事项。分支机构的经营范围不得超出隶属企业的经营范围。三、登记程序（一）申请1.申请方式市场主体可以通过全程电子化登记系统或者到登记机关办事窗口提交申请材料。申请材料应当齐全、符合法定形式，并对申请材料的真实性、合法性、有效性负责。2.申请书填写申请书应当使用登记机关统一制定的格式文本，由申请人签署或者盖章，并按照要求填写相关内容。申请书应当明确申请登记的事项、提交的申请材料以及申请人的联系方式等。（二）受理1.受理条件登记机关收到申请材料后，应当对申请材料是否齐全、是否符合法定形式进行审查。申请材料齐全、符合法定形式的，予以受理；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。2.受理凭证登记机关受理申请后，应当向申请人出具受理通知书。受理通知书应当注明受理日期、申请事项、登记类型等内容，并加盖登记机关专用章。（三）审查1.形式审查登记机关对申请材料进行形式审查，主要审查申请材料是否齐全、是否符合法定形式、是否按照规定填写申请书等。2.实质审查对于涉及国家安全、公共安全、生态安全、人身健康、生命财产安全以及重要宏观调控等特定领域的登记申请，登记机关可以进行实质审查，核实申请材料的真实性、合法性、有效性。（四）核准1.核准决定登记机关对申请材料审查后，应当在规定的时间内作出核准或者不予核准的决定。予以核准的，颁发营业执照；不予核准的，应当出具不予核准通知书，并说明理由。2.核准期限除当场作出核准决定的外，登记机关应当自受理申请之日起1个工作日内作出是否核准的决定。（五）发照1.营业执照颁发登记机关核准登记后，应当向申请人颁发营业执照。营业执照分为正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。营业执照应当载明市场主体的名称、类型、经营范围、住所、注册资本（金）、法定代表人等事项。2.电子营业执照登记机关应当同时为市场主体核发电子营业执照。电子营业执照与纸质营业执照具有同等法律效力。市场主体可以通过电子营业执照系统下载、使用电子营业执照。（六）公示1.登记信息公示登记机关应当将市场主体的登记信息通过国家企业信用信息公示系统向社会公示。公示内容包括市场主体的基本信息、登记事项、备案事项、行政处罚信息等。2.信息更新市场主体登记事项发生变更的，登记机关应当及时更新公示信息。市场主体应当按照法律法规规定，按时报送年度报告，并向社会公示。四、变更登记（一）变更情形市场主体变更登记事项的，应当向登记机关申请变更登记。变更登记事项包括名称、类型、经营范围、住所（经营场所）、注册资本（金）、法定代表人、股东（发起人）、出资情况等。（二）申请材料市场主体申请变更登记，应当提交下列申请材料：1.变更登记申请书申请书应当由法定代表人签署或者盖章，并按照要求填写变更事项、提交的申请材料以及申请人的联系方式等。2.相关证明文件根据变更事项的不同，提交相应的证明文件。例如，变更名称的，应当提交名称变更预先核准通知书；变更经营范围的，应当提交有关批准文件或许可证书；变更住所（经营场所）的，应当提交新的住所（经营场所）证明文件等。3.其他材料法律法规规定需要提交的其他材料。（三）登记程序市场主体申请变更登记的程序与设立登记程序基本相同，包括申请、受理、审查、核准、发照、公示等环节。登记机关应当自受理申请之日起1个工作日内作出是否核准的决定。五、注销登记（一）注销情形市场主体有下列情形之一的，应当依法办理注销登记：1.解散公司因公司章程规定的营业期限届满或者公司章程规定的其他解散事由出现、股东会或者股东大会决议解散、依法被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销、人民法院依法予以解散等原因解散的；非公司企业法人因依法被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销、人民法院依法予以解散等原因解散的；个人独资企业投资人决定解散、被依法吊销营业执照、责令关闭或者被撤销、人民法院依法予以解散等原因解散的；合伙企业依法被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销、人民法院依法予以解散等原因解散的；农民专业合作社（联合社）因章程规定的解散事由出现、成员大会决议解散、依法被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销、人民法院依法予以解散等原因解散的。2.破产市场主体被依法宣告破产的。3.其他原因法律、行政法规规定的其他应当注销登记的情形。（二）申请材料市场主体申请注销登记，应当提交下列申请材料：1.注销登记申请书申请书应当由法定代表人签署或者盖章，并按照要求填写注销原因、提交的申请材料以及申请人的联系方式等。2.清算报告公司、非公司企业法人、个人独资企业、合伙企业、农民专业合作社（联合社）等市场主体应当提交清算报告。清算报告应当包括清算组组成情况、通知和公告债权人情况、债权债务清理情况、财产处理情况、剩余财产分配情况等内容。3.税务注销证明市场主体应当提交税务机关出具的清税证明或者税务注销通知书。4.其他材料法律法规规定需要提交的其他材料。例如，依法被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销的，应当提交相关决定书；人民法院依法予以解散的，应当提交人民法院的裁判文书等。（三）登记程序市场主体申请注销登记的程序与设立登记程序基本相同，包括申请、受理、审查、核准、注销公示等环节。登记机关应当自受理申请之日起1个工作日内作出是否核准的决定。市场主体经核准注销登记后，登记机关应当收缴其营业执照正、副本。六、备案（一）备案事项市场主体的下列事项应当向登记机关备案：1.章程或者合伙协议公司应当备案公司章程，非公司企业法人应当备案企业章程，合伙企业应当备案合伙协议。章程或者合伙协议应当符合法律法规规定和登记机关要求。2.董事、监事、经理信息公司应当备案董事、监事、经理的姓名、住所、任职文件及身份证件号码等信息。3.清算组成员、清算组负责人信息公司、非公司企业法人、个人独资企业、合伙企业、农民专业合作社（联合社）等市场主体在清算期间应当备案清算组成员、清算组负责人的姓名、住所、身份证件号码等信息。4.联络员信息市场主体应当备案联络员的姓名、联系方式、身份证件号码等信息。联络员负责与登记机关联系，办理相关登记业务。5.外商投资企业法律文件送达接受人信息外商投资企业应当备案法律文件送达接受人的姓名、住所、联系方式、身份证件号码等信息。法律文件送达接受人负责接收登记机关送达的法律文件。（二）申请材料市场主体申请备案，应当提交下列申请材料：1.备案申请书申请书应当由法定代表人签署或者盖章，并按照要求填写备案事项、提交的申请材料以及申请人的联系方式等。2.相关证明文件根据备案事项的不同，提交相应的证明文件。例如，备案章程或者合伙协议的，应当提交章程或者合伙协议；备案董事、监事、经理信息的，应当提交任职文件；备案清算组成员、清算组负责人信息的，应当提交清算组组成文件；备案联络员信息的，应当提交联络员身份证明文件；备案外商投资企业法律文件送达接受人信息的，应当提交法律文件送达接受人身份证明文件等。3.其他材料法律法规规定需要提交的其他材料。（三）登记程序市场主体申请备案的程序与设立登记程序基本相同，包括申请、受理、审查、核准、公示等环节。登记机关应当自受理申请之日起1个工作日内作出是否核准的决定。七、监督管理（一）信息监管1.信息采集登记机关应当依法采集、记录、公示市场主体的登记、备案、年度报告、经营异常名录、严重违法失信企业名单等信息。2.信息共享登记机关应当与其他有关部门建立信息共享机制，实现信息互联互通、协同监管。其他有关部门应当按照各自职责，利用登记机关共享的信息，对市场主体进行监督管理。（二）日常检查1.检查方式登记机关可以通过书面检查、实地检查、网络监测等方式，对市场主体的登记事项、备案事项进行检查。2.检查内容检查市场主体是否按照登记事项、备案事项从事经营活动，是否按时报送年度报告，是否依法公示相关信息等。（三）经营异常名录管理1.列入情形市场主体有下列情形之一的，由登记机关列入经营异常名录：（1）未按照《企业信息公示暂行条例》第八条规定的期限公示年度报告的；（2）未在工商行政管理部门依照《企业信息公示暂行条例》第十条规定责令的期限内公示有关企业信息的；（3）公示企业信息隐瞒真实情况、弄虚作假的；（4）通过登记的住所或者经营场所无法联系的。2.移出情形市场主体自被列入经营异常名录之日起3年内，依照《企业信息公示暂行条例》规定履行公示义务的，可以向作出列入决定的工商行政管理部门申请移出经营异常名录。工商行政管理部门应当自收到申请之日起5个工作日内作出移出决定。（四）严重违法失信企业名单管理1.列入情形市场主体有下列情形之一的，由登记机关列入严重违法失信企业名单：（1）被列入经营异常名录届满3年仍未履行相关义务的；（2）提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实，取得公司登记，情节严重的；（3）组织、策划、领导传销的；（4）被列入经营异常名录的企业法定代表人、负责人，3年内担任其他企业的法定代表人、负责人的；（5）法律、行政法规规定的其他情形。2.移出情形被列入严重违法失信企业名单的市场主体，自被列入之日起满5年未再发生列入情形的，由工商行政管理部门移出严重违法失信企业名单。八、法律责任（一）申请人责任申请人隐瞒真实情况、提供虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事