森林防火措施管理办法

森林防火措施管理办法一、总则（一）目的为有效预防和扑救森林火灾，保护森林资源，维护生态平衡，保障人民生命财产安全，根据《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国森林防火条例》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本管理办法。（二）适用范围本办法适用于本公司/组织所负责区域内的森林防火工作，包括森林资源的保护、火灾预防、火灾扑救及相关管理活动。（三）基本原则1.预防为主：强化森林防火宣传教育，提高全社会森林防火意识，加强火源管理，消除火灾隐患，从源头上预防森林火灾的发生。2.积极扑救：建立健全火灾扑救体系，一旦发生森林火灾，应迅速组织力量，科学扑救，做到“打早、打小、打了”，最大限度减少火灾损失。3.综合治理：综合运用法律、行政、经济、技术等手段，加强森林防火基础设施建设，提高森林防火科技水平，实现森林防火工作的科学化、规范化、制度化。4.属地管理：按照“谁管辖、谁负责”的原则，明确各部门、各单位在森林防火工作中的职责，实行属地化管理，确保森林防火责任落实到位。二、组织管理（一）森林防火指挥机构成立公司/组织森林防火指挥部，由主要领导担任总指挥，分管领导担任副总指挥，各相关部门负责人为成员。指挥部下设办公室，负责处理日常工作。森林防火指挥部职责如下：1.贯彻执行国家有关森林防火的法律法规和方针政策，组织制定本地区森林防火工作的规章制度和应急预案。2.组织、协调和指导本地区的森林防火工作，研究解决森林防火工作中的重大问题。3.组织开展森林防火宣传教育，提高全社会森林防火意识。4.组织开展森林防火检查，消除火灾隐患。5.组织协调森林火灾扑救工作，调配扑火力量和物资，做好火灾扑救的各项保障工作。6.负责森林火灾的调查处理，依法追究有关人员的责任。7.负责与上级森林防火指挥机构和周边地区森林防火指挥机构的联系与协调，及时通报森林火灾信息。（二）部门职责1.林业部门负责组织、指导和监督本地区的森林防火工作，开展森林防火宣传教育、培训和演练。负责森林资源的管理和保护，加强对森林经营单位和个人的监督检查，督促其落实森林防火措施。负责森林火灾的监测和预警，及时掌握森林火情动态，发布森林火险预警信息。组织开展森林火灾的调查和评估，提出处理意见和建议。2.公安部门负责维护森林火灾现场秩序，保障火灾扑救工作的顺利进行。负责依法查处森林火灾案件，严厉打击违法用火行为，维护林区社会治安稳定。协助林业部门开展森林防火宣传教育和野外火源管理工作。3.财政部门负责安排森林防火专项资金，保障森林防火工作的正常开展。加强对森林防火资金的管理和监督，确保资金专款专用，提高资金使用效益。4.交通运输部门负责保障森林火灾扑救人员和物资的运输畅通，优先安排紧急运输任务。配合林业部门做好森林防火宣传工作，在主要交通要道设置森林防火宣传标志。5.气象部门负责提供森林火险气象等级预报和高火险天气警报，及时发布气象信息。协助林业部门开展人工影响天气作业，为森林火灾扑救提供气象支持。6.其他部门各相关部门按照各自职责，做好森林防火的相关工作，形成森林防火工作合力。（三）基层组织职责1.乡镇人民政府（街道办事处）负责本辖区内的森林防火工作，组织制定和实施森林防火责任制，落实森林防火措施。组织开展森林防火宣传教育，提高辖区居民的森林防火意识。组织开展森林防火检查，及时消除火灾隐患。组织扑救本辖区内的森林火灾，做好火灾扑救的各项保障工作。负责辖区内森林火灾的统计上报工作。2.村民委员会（居民委员会）协助乡镇人民政府（街道办事处）开展森林防火工作，制定村规民约，加强对村民（居民）的森林防火宣传教育。组织村民（居民）开展森林防火巡查，及时发现和报告火灾隐患。组织村民（居民）参与森林火灾扑救工作，做好后勤保障工作。三、预防措施（一）宣传教育1.制定森林防火宣传教育计划，采取多种形式，广泛宣传森林防火法律法规、安全常识和典型案例，提高全社会森林防火意识。2.在林区主要路口、村庄、学校、企业等重点部位设置森林防火宣传牌、宣传栏，张贴宣传标语，发放宣传资料。3.利用广播、电视、报纸、网络等媒体，开展森林防火公益宣传，及时发布森林火险预警信息和火灾扑救情况。4.组织开展森林防火知识进学校、进社区、进企业、进农村活动，提高广大群众的森林防火意识和自防自救能力。（二）火源管理1.严格执行野外用火审批制度，未经批准，任何单位和个人不得在林区野外用火。因特殊情况需要野外用火的，必须按照规定办理审批手续，经批准后方可野外用火，并落实防火措施。2.加强对林区生产、生活用火的管理，严禁在林区烧荒、烧秸秆、烧牧场、烧灰积肥、烧田埂草等一切野外用火行为。3.加强对林区施工单位的管理，督促其落实森林防火责任，配备必要的防火设施和器材，在施工区域设置明显的防火标志，严禁在施工区域内吸烟和使用明火。4.加强对林区旅游活动的管理，合理规划旅游线路，设置防火警示标志，配备必要的防火设施和器材，严禁游客在林区吸烟和使用明火。5.加强对林区内祭祀活动的管理，倡导文明祭祀，严禁在林区内焚烧纸钱、香烛、燃放鞭炮等祭祀用火行为。（三）防火设施建设1.按照森林防火规划，加强森林防火基础设施建设，提高森林防火综合能力。2.建设森林防火瞭望塔、监测站等火情监测设施，及时掌握森林火情动态。3.建设森林防火通道、隔离带等防火阻隔设施，阻止森林火灾的蔓延。4.配备必要的森林防火车辆、扑火机具、通信设备等扑火装备和物资，确保火灾扑救工作的顺利进行。5.加强对森林防火设施的维护和管理，确保设施设备完好有效。（四）森林火灾隐患排查1.定期组织开展森林火灾隐患排查工作，对林区内的森林资源、火源管理、防火设施等进行全面检查，及时发现和消除火灾隐患。2.建立森林火灾隐患排查台账，对排查出的问题进行登记造册，明确整改责任人和整改期限，跟踪督促整改落实。3.对重大森林火灾隐患实行挂牌督办，确保隐患得到及时有效整改。四、火灾扑救（一）火灾报告1.任何单位和个人发现森林火灾后，应立即向当地森林防火指挥机构或林业部门报告。报告内容包括火灾发生的时间、地点、火势、燃烧面积、扑救情况等。2.森林防火指挥机构或林业部门接到报告后，应立即核实情况，并按照规定及时向上级森林防火指挥机构报告。（二）火灾扑救1.森林防火指挥机构接到森林火灾报告后，应立即启动应急预案，组织指挥火灾扑救工作。2.根据火灾情况，合理调配扑火力量，科学制定扑救方案，确保火灾扑救工作安全、高效进行。3.在火灾扑救过程中，应坚持“以人为本、科学扑救”的原则，确保扑火人员的人身安全。严禁组织老、弱、病、残、孕等人员参加扑火。4.加强对火灾扑救现场的指挥和协调，及时掌握火灾扑救进展情况，做好各项保障工作。5.火灾扑灭后，应组织人员对火灾现场进行全面清理，防止死灰复燃。（三）火灾扑救保障1.物资保障：建立健全森林防火物资储备制度，储备充足的扑火机具、装备、物资等，确保火灾扑救工作的需要。加强对森林防火物资的管理，定期进行检查和维护，确保物资完好有效。2.通信保障：建立健全森林防火通信联络体系，确保森林防火指挥机构与各扑火队伍、各相关部门之间通信畅通。配备必要的通信设备，如对讲机、卫星电话等，并定期进行检查和维护。3.后勤保障：做好火灾扑救人员的饮食、住宿、医疗等后勤保障工作，确保扑火人员的身体健康和战斗力。五、火灾调查与处理（一）火灾调查1.森林火灾扑灭后，林业部门应及时组织开展火灾调查工作，查明火灾发生的原因、经过、损失等情况。2.火灾调查应坚持实事求是、客观公正的原则，全面收集证据，准确认定火灾原因和责任。3.火灾调查人员应具备相应的专业知识和技能，严格按照调查程序和方法进行调查，制作火灾调查报告。（二）责任追究1.对因人为原因引发森林火灾的单位和个人，依法追究其法律责任。2.对在森林火灾预防、扑救工作中，因玩忽职守、失职渎职等导致火灾发生或造成重大损失的单位和个人，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.对在森林火灾扑救工作中表现突出的单位和个人，给予表彰和奖励。六、应急管理（一）应急预案制定1.制定完善本地区森林防火应急预案，明确应急组织机构、职责分工、应急响应程序、应急处置措施等内容。2.森林防火应急预案应根据实际情况定期进行修订和完善，确保预案的科学性、实用性和可操作性。（二）应急演练1.定期组织开展森林防火应急演练，提高森林防火指挥机构和各扑火队伍的应急处置能力。2.应急演练应包括火灾扑救、人员疏散、物资保障、通信联络等内容，演练结束后应及时进行总结评估，针对演练中存在的问题，及时改进完善应急预案。（三）应急响应1.根据森林火险预警信息和火灾发生情况，及时启动相应级别的应急响应。2.在应急响应期间，森林防火指挥机构应加强值班值守，密切关注火情动态，及时发布火灾扑救信息，协调各方面力量做好火灾扑救工作。3.各相关部门和单位应按照应急预案的要求，各司其职，密切配合，共同做好应急处置工作。七、监督检查（一）监督检查内容1.森林防火责任制落实情况，包括各级政府、各部门、各单位的森林防火责任落实情况。2.森林防火宣传教育情况，包括宣传教育计划执行情况、宣传效果等。3.火源管理情况，包括野外用火审批制度执行情况、林区生产生活用火管理情况等。4.防火设施建设情况，包括瞭望塔、监测站、防火通道、隔离带等设施建设和维护情况。5.森林火灾隐患排查整改情况，包括隐患排查台账建立情况、整改责任落实情况、整改效果等。6.火灾扑救准备情况，包括应急预案制定、应急演练、物资储备、通信联络等情况。（二）监督检查方式1.定期检查：由森林防火指挥机构组织，定期对各部门、各单位的森林防火工作进行检查。2.不定期抽查：森林防火指挥机构或林业部门不定期对各地区的森林防火工作进行抽查，及时发现和解决问题。3.专项检查：针对森林防火工作中的重点、难点问题，组织开展专项检查，确保各项森林防火措施落实到