株洲房屋安全管理办法

株洲房屋安全管理办法一、总则（一）目的与依据为加强株洲市房屋安全管理，保障人民群众生命财产安全，维护公共安全和社会秩序，根据《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》《城市危险房屋管理规定》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于株洲市行政区域内已建成并投入使用的各类房屋及其附属设施设备的安全管理。（三）基本原则房屋安全管理遵循预防为主、防治结合、综合治理的原则，实行属地管理、行业监管、产权人（使用人）负责的制度。（四）管理部门职责1.市住房和城乡建设部门负责全市房屋安全管理的指导、监督和协调工作；制定房屋安全管理相关政策、制度和技术标准；组织开展房屋安全普查、鉴定和应急处置等工作。2.区住房和城乡建设部门负责本辖区内房屋安全管理的具体实施工作；督促产权人（使用人）履行房屋安全责任；受理房屋安全投诉举报，依法查处违法违规行为；组织实施房屋安全隐患排查整治等工作。3.其他相关部门按照各自职责，协同做好房屋安全管理的有关工作。如自然资源和规划部门负责房屋建设规划审批和土地管理工作，保障房屋建设符合规划要求；市场监督管理部门负责对房屋安全鉴定机构等相关市场主体进行监督管理，查处违法经营行为；应急管理部门负责指导协调房屋安全事故应急救援工作等。二、房屋使用安全管理（一）产权人（使用人）责任1.房屋产权人是房屋安全的第一责任人，应当依法履行房屋安全管理义务，保障房屋的使用安全。2.房屋使用人应当按照房屋的设计用途合理使用房屋，不得擅自改变房屋结构和使用性质；发现房屋存在安全隐患的，应当及时告知产权人，并配合产权人采取相应措施。3.产权人（使用人）应当定期对房屋进行检查和维护，及时消除安全隐患。对房屋进行装饰装修的，应当遵守国家和本市有关规定，不得危及房屋安全。（二）房屋使用限制1.禁止在房屋屋顶、露台、阳台、外走廊等部位搭建违法建筑；禁止在房屋内擅自加层、增设夹层、开挖地下空间等。2.未经房屋安全鉴定机构鉴定，不得将危险房屋作为经营场所使用。3.对存在安全隐患的房屋，在隐患消除前，不得出租、出借或者用于其他经营活动。（三）房屋装饰装修管理1.房屋装饰装修前，产权人（使用人）应当将装饰装修方案报物业服务企业或者相关管理单位备案；涉及变动建筑主体和承重结构的，应当委托原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出设计方案，并依法办理相关审批手续。2.装饰装修施工单位应当按照设计方案施工，不得擅自变动建筑主体和承重结构；施工过程中应当采取必要的安全防护措施，确保施工安全。3.物业服务企业或者相关管理单位应当对房屋装饰装修活动进行监督检查，发现违法违规行为的，应当及时制止并报告有关部门。三、房屋安全鉴定管理（一）鉴定范围1.达到设计使用年限仍需继续使用的房屋；2.改变房屋用途、结构或者进行装饰装修，涉及变动建筑主体和承重结构的房屋；3.遭受自然灾害、事故灾难或者其他突发事件影响的房屋；4.存在结构安全隐患的房屋；5.法律、法规规定应当进行安全鉴定的其他房屋。（二）鉴定机构资质从事房屋安全鉴定的机构应当依法取得相应的资质证书，并在资质等级范围内从事鉴定业务。房屋安全鉴定机构应当建立健全质量管理体系，严格按照国家和本市有关标准、规范进行鉴定，确保鉴定结果真实、准确。（三）鉴定程序1.房屋安全鉴定由房屋产权人（使用人）或者相关管理单位委托具有相应资质的鉴定机构进行。2.鉴定机构受理委托后，应当对房屋进行现场查勘、检测、分析，出具鉴定报告。鉴定报告应当包括房屋的基本情况、鉴定依据、鉴定结论、处理建议等内容，并由鉴定人员签字、鉴定机构盖章。3.房屋产权人（使用人）或者相关管理单位对鉴定结果有异议的，可以在收到鉴定报告之日起15日内，向市房屋安全管理部门申请重新鉴定。市房屋安全管理部门应当组织专家对重新鉴定申请进行审查，并指定具有相应资质的鉴定机构进行重新鉴定。重新鉴定结果为最终鉴定结论。四、房屋安全隐患治理（一）隐患排查1.区住房和城乡建设部门应当定期组织开展房屋安全隐患排查工作，建立房屋安全隐患台账，对排查出的安全隐患进行分类登记，并明确整改责任人和整改期限。2.物业服务企业应当协助区住房和城乡建设部门做好房屋安全隐患排查工作，及时发现并报告房屋安全隐患情况。（二）隐患治理措施1.对于一般安全隐患，房屋产权人（使用人）应当按照鉴定机构提出的处理建议，及时进行整改，消除安全隐患。2.对于重大安全隐患，区住房和城乡建设部门应当下达整改通知书，责令房屋产权人（使用人）立即停止使用危险房屋，并采取有效的安全防护措施；同时，组织相关部门和专家对整改方案进行论证，督促房屋产权人（使用人）按照整改方案进行整改。整改完成后，应当组织验收，验收合格后方可恢复使用。3.对存在严重安全隐患，无法及时整改到位，危及公共安全的房屋，区人民政府应当组织相关部门依法采取应急处置措施，如停止使用、疏散人员、封闭房屋等，确保人民群众生命财产安全。（三）资金保障1.房屋安全隐患治理费用由房屋产权人（使用人）承担。2.涉及公共利益的房屋安全隐患治理费用，由区人民政府统筹安排。3.鼓励社会资本参与房屋安全隐患治理，对符合条件的项目，可按照国家和本市有关规定给予政策支持。五、房屋安全应急管理（一）应急预案制定市住房和城乡建设部门应当会同相关部门制定房屋安全应急预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、应急响应程序、处置措施等内容。区住房和城乡建设部门应当结合本辖区实际，制定本辖区房屋安全应急处置工作方案，并报市住房和城乡建设部门备案。（二）应急演练区住房和城乡建设部门应当定期组织开展房屋安全应急演练，提高应急处置能力。房屋产权人（使用人）、物业服务企业等应当积极配合应急演练工作，按照要求参加演练。（三）应急处置1.发生房屋安全事故或者突发事件时，房屋产权人（使用人）应当立即采取应急措施，组织人员疏散，并及时报告区住房和城乡建设部门及相关部门。2.区住房和城乡建设部门及相关部门接到报告后，应当立即启动应急预案，组织开展应急救援工作，采取有效的应急处置措施，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。3.应急处置结束后，区住房和城乡建设部门应当及时组织对受损房屋进行安全鉴定，并根据鉴定结果，督促房屋产权人（使用人）进行修复或者重建。六、法律责任（一）产权人（使用人）违法责任1.房屋产权人（使用人）违反本办法规定，未履行房屋安全管理义务，导致房屋出现安全隐患的，由区住房和城乡建设部门责令限期改正；逾期不改正的，处1000元以上5000元以下罚款。2.房屋产权人（使用人）擅自改变房屋结构和使用性质，危及房屋安全的，由区住房和城乡建设部门责令限期改正，恢复原状；逾期不改正的，处5000元以上3万元以下罚款；情节严重的，处3万元以上10万元以下罚款。3.房屋产权人（使用人）将危险房屋作为经营场所使用的，由区住房和城乡建设部门责令停止使用，限期整改；逾期不整改的，处1万元以上5万元以下罚款。（二）装饰装修单位违法责任房屋装饰装修施工单位违反本办法规定，擅自变动建筑主体和承重结构的，由区住房和城乡建设部门责令改正，处50万元以上100万元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任。（三）鉴定机构违法责任房屋安全鉴定机构违反本办法规定，出具虚假鉴定报告的，由区住房和城乡建设部门责令改正，处5万元以上10万元以下罚款；情节严重的，吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（四）其他部门及人员违法责任1.住房和城乡建设部门及其他相关部门工作人员在房屋安全管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私