曲靖疫情资金管理办法

曲靖疫情资金管理办法一、总则（一）目的为加强曲靖市疫情防控资金管理，规范资金使用，提高资金使用效益，确保疫情防控工作顺利开展，根据国家有关法律法规和财务管理制度，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于曲靖市各级政府及相关部门、单位在疫情防控期间接收和使用的各类疫情防控资金，包括但不限于上级财政专项拨款、社会捐赠资金、本级财政安排的疫情防控资金等。（三）基本原则1.专款专用原则疫情防控资金必须专项用于疫情防控相关支出，不得挪作他用。2.规范管理原则严格按照国家财经法规和本办法规定，规范资金收支、核算和监督等管理行为，确保资金安全、合规、有效使用。3.高效透明原则优化资金使用流程，提高资金使用效率，及时公开资金使用情况，接受社会监督。二、资金来源与预算管理（一）资金来源1.上级财政专项拨款上级政府为支持曲靖市疫情防控工作下达的专项财政资金。2.社会捐赠资金国内外社会组织、企业和个人向曲靖市捐赠用于疫情防控的资金。3.本级财政安排曲靖市本级财政预算安排的疫情防控资金。4.其他资金依法依规取得的其他与疫情防控相关的资金。（二）预算管理1.预算编制各级政府及相关部门、单位应根据疫情防控工作实际需要，科学合理编制疫情防控资金预算，明确资金用途、金额和支出进度等。预算编制应与疫情防控工作方案和工作计划相衔接，确保资金及时足额保障疫情防控工作开展。2.预算调整因疫情防控形势变化等原因需要调整预算的，应按照规定程序及时办理预算调整手续。三、资金使用范围（一）疫情防控物资采购1.防护用品包括医用口罩、防护服、护目镜、手套等。2.消杀用品如医用酒精、84消毒液、过氧乙酸等消毒剂，以及喷雾器等消杀设备。3.检测试剂和设备新冠病毒检测试剂、核酸检测设备、PCR实验室仪器等。4.医疗救治设备呼吸机、监护仪、除颤仪等用于患者救治的医疗设备。（二）疫情防控人员补助1.一线医务人员临时性工作补助按照国家和省有关规定，对参与疫情防控的一线医务人员发放临时性工作补助，以体现对他们的关爱和激励。2.社区工作者等防控人员补贴对参与社区疫情防控工作的社区工作者、志愿者等给予适当补贴，以补偿他们在疫情防控期间付出的额外劳动和风险。（三）疫情防控相关设施建设与改造1.发热门诊建设对医疗机构发热门诊进行新建、改扩建，配备必要的医疗设备和防护设施，满足发热患者就诊需求。2.集中隔离场所建设建设集中隔离场所，用于对密切接触者等重点人群进行集中隔离观察，配备必要的生活设施和防控设备。3.核酸检测实验室建设加强核酸检测能力建设，新建或改造核酸检测实验室，提高核酸检测效率和质量。（四）疫情防控工作经费1.疫情防控指挥体系运行经费保障疫情防控指挥机构日常运转所需的办公设备购置、人员办公经费、会议费、差旅费等。2.疫情防控宣传与培训经费开展疫情防控知识宣传、培训活动所需的宣传资料制作、培训师资费用、场地租赁等费用。3.疫情防控信息系统建设与维护经费建设和维护疫情防控信息系统，包括数据采集、分析、报送等所需的设备购置、软件开发、运行维护等费用。四、资金使用审批与支付（一）资金使用审批1.审批流程疫情防控资金使用实行分级审批制度。属于日常零星支出的，由相关部门、单位按照内部财务管理制度规定的审批流程进行审批；属于重大支出项目的，应按照“三重一大”决策制度，经集体研究决策后，报同级政府或财政部门审批。2.审批依据资金使用审批应依据疫情防控工作实际需要、合同协议、发票等有效凭证进行，确保资金支出真实、合法、合规。（二）资金支付1.支付方式根据资金性质和支付对象，合理选择支付方式。对符合财政直接支付条件的支出，原则上实行财政直接支付；对不符合财政直接支付条件的支出，通过财政授权支付方式支付。2.支付程序资金支付应按照国库集中支付制度规定的程序办理。相关部门、单位应及时向财政部门提交用款计划和支付申请，财政部门审核无误后及时下达支付指令，代理银行按照支付指令将资金支付到收款人账户。五、资金核算与财务管理（一）会计核算1.会计科目设置各级政府及相关部门、单位应按照国家统一的会计制度规定，设置专门的会计科目对疫情防控资金进行核算，确保资金收支情况清晰、准确反映。2.账务处理严格按照会计核算原则和方法，对疫情防控资金的收入、支出、结余等进行账务处理，做到账目清晰、账实相符。（二）财务管理1.建立健全财务管理制度相关部门、单位应结合疫情防控工作实际，建立健全疫情防控资金财务管理制度，明确岗位职责、资金审批流程、会计核算要求、财务监督等内容，确保资金管理规范有序。2.加强财务内部控制强化财务内部控制，对资金收支、票据管理、印章保管等关键环节进行严格管控，防范财务风险。定期对疫情防控资金财务管理情况进行自查自纠，及时发现和解决存在的问题。六、资金监督与检查（一）内部监督1.部门自查各级政府及相关部门、单位应定期对本部门、本单位疫情防控资金使用管理情况进行自查，重点检查资金使用是否符合规定用途、审批程序是否合规、会计核算是否准确等，发现问题及时整改。2.内部审计有条件的部门、单位应组织内部审计机构或委托社会中介机构对疫情防控资金进行专项审计，加强对资金使用全过程的监督，确保资金安全、有效使用。（二）外部监督1.财政监督财政部门应加强对疫情防控资金的监督检查，定期或不定期对资金使用情况进行抽查，重点检查资金是否专款专用、是否存在截留挪用等违规行为，对发现的问题及时督促整改，并依法依规进行处理。2.审计监督审计部门应将疫情防控资金纳入审计范围，对资金使用的真实性、合法性、效益性进行审计监督，严肃查处违法违规行为，确保资金使用规范、安全、有效。3.社会监督建立健全疫情防控资金信息公开制度，及时向社会公开资金来源、使用情况等信息，接受社会公众监督。鼓励社会各界对疫情防控资金使用管理中的违法违规行为进行举报，对经查实的举报线索依法依规进行处理。七、绩效评价（一）评价原则1.科学规范原则建立科学合理的绩效评价指标体系和评价方法，确保绩效评价工作规范、公正、客观。2.统筹兼顾原则统筹考虑疫情防控资金的经济性、效率性和效益性，全面评价资金使用效果。3.激励约束原则将绩效评价结果与资金分配、管理责任挂钩，充分发挥绩效评价的激励约束作用。（二）评价内容1.资金使用合规性评价资金使用是否符合本办法规定的使用范围和审批程序，是否存在截留、挪用、挤占等违规行为。2.资金使用效益评价疫情防控物资采购是否及时、充足，是否满足疫情防控工作需要；疫情防控人员补助是否合理，是否有效激励防控人员积极性；疫情防控相关设施建设与改造是否达到预期目标，是否提高了疫情防控能力；疫情防控工作经费使用是否合理，是否保障了疫情防控指挥体系高效运转、宣传培训和信息系统建设等工作顺利开展。3.财务管理情况评价相关部门、单位疫情防控资金财务管理制度是否健全，会计核算是否规范，财务内部控制是否有效。（三）评价方法1.指标评价法根据绩效评价指标体系，对各项评价内容进行量化打分，综合评价资金使用绩效。2.比较分析法通过与同类地区、同类项目的绩效情况进行比较，分析评价疫情防控资金使用绩效的优劣。3.公众满意度调查法通过问卷调查、电话访谈等方式，了解社会公众对疫情防控资金使用效果的满意度。（四）评价结果应用1.反馈整改及时向相关部门、单位反馈绩效评价结果，针对存在的问题提出整改意见，督促其限期整改。2.资金分配将绩效评价结果作为下一年度疫情防控资金分配的重要依据，对绩