杭州文明施工管理办法

杭州文明施工管理办法一、总则（一）目的为加强杭州市建设工程文明施工管理，保障施工安全，维护施工环境整洁，减少施工对周边环境和居民的影响，促进文明城市建设，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于杭州市行政区域内新建、改建、扩建的各类房屋建筑及其附属设施的建造、装修装饰和与其配套的线路、管道、设备的安装，以及城镇市政基础设施工程的施工活动。（三）基本原则1.以人为本原则保障施工人员的生命安全和身体健康，充分考虑周边居民的生活需求，减少施工对社会公众的不利影响。2.预防为主原则强化施工现场的安全管理和环境控制措施，从源头上预防安全事故和环境污染事件的发生。3.综合治理原则文明施工管理涉及多个方面，需要建设单位、施工单位、监理单位等各方主体协同配合，共同治理。4.依法监管原则严格依照国家法律法规和行业标准进行监管，确保文明施工管理工作有法可依、执法必严。（四）定义1.文明施工是指在建设工程施工活动中，按照规定采取措施，保障施工现场作业环境、施工人员身体健康以及减少对周边环境影响，做到科学施工、安全有序、整洁卫生、绿色环保。2.施工现场是指进行建设工程施工的场地，包括红线以内和红线以外经批准占用的施工用地。二、管理职责（一）建设单位职责1.在工程招标和合同签订时，明确文明施工要求和措施，并将其纳入工程造价。2.向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，并保证资料的真实、准确、完整。3.对施工单位文明施工措施费用的使用情况进行监督检查，确保专款专用。4.协调解决施工单位与周边单位和居民之间的关系，配合相关部门做好施工现场周边环境的协调工作。（二）施工单位职责1.建立健全文明施工管理制度，制定文明施工目标和计划，并组织实施。2.按照规定编制文明施工专项方案，经监理单位审核，建设单位批准后实施。3.负责施工现场的日常文明施工管理工作，配备相应的管理人员和文明施工设施设备。4.对施工人员进行文明施工教育培训，提高施工人员的文明施工意识和素质。5.按照文明施工标准设置施工现场的围挡、警示标志、临时设施等，保持施工现场整洁、有序。6.采取有效措施控制施工噪声、粉尘、废水、固体废弃物等污染，减少施工对周边环境的影响。7.做好施工现场的安全保卫工作，防止施工期间发生各类安全事故和治安事件。8.接受建设单位、监理单位和相关部门的监督检查，对提出的问题及时整改。（三）监理单位职责1.审查施工单位编制的文明施工专项方案，提出审查意见，并监督实施。2.对施工现场的文明施工情况进行检查，发现问题及时要求施工单位整改。3.定期向建设单位报告施工现场文明施工情况，对存在的问题提出建议和措施。（四）相关部门职责1.住房和城乡建设主管部门负责本行政区域内建设工程文明施工的监督管理工作，制定文明施工管理规范，组织开展文明施工专项检查，对违反本办法的行为进行查处。2.城市管理部门负责对施工现场周边的环境卫生、市容市貌进行监督管理，对施工过程中产生的建筑垃圾、渣土等运输和处置进行监管，依法查处违法违规行为。3.环境保护部门负责对施工现场的环境保护工作进行监督管理，对施工噪声、粉尘、废水、固体废弃物等污染防治情况进行检查，依法查处环境违法行为。4.公安机关负责对施工现场的治安保卫工作进行指导和监督，维护施工现场及周边的治安秩序，依法处理各类治安案件。5.其他有关部门按照各自职责，做好建设工程文明施工的相关管理工作。三、施工现场管理（一）围挡设置1.施工现场应设置连续、封闭的围挡，围挡高度应符合相关标准要求。一般路段的围挡高度不得低于1.8米，市区主要路段的围挡高度不得低于2.5米。2.围挡应坚固、稳定、整洁、美观，并设置企业标志、工程名称、建设单位、监理单位、施工单位等信息。3.围挡基础应牢固，防止出现倾斜、倒塌等情况。（二）场地硬化与绿化1.施工现场的主要道路、材料加工区、材料堆放区等应进行硬化处理，硬化材料可采用混凝土、沥青等。2.施工现场应设置绿化区域，种植花草树木，进行绿化美化，改善施工环境。3.绿化区域应定期进行养护，保持植物生长良好。（三）临时设施搭建1.施工现场应合理规划临时设施的布局，包括办公区、生活区、仓库、食堂、厕所、淋浴间等。2.临时设施应采用符合安全、环保要求的材料搭建，结构牢固，满足消防、卫生、通风等要求。3.办公区和生活区应分开设置，并保持安全距离。办公区内应配备必要的办公设备，生活区应设置宿舍、食堂、卫生间、淋浴间等生活设施，为施工人员提供良好的生活条件。（四）材料堆放与机械设备停放1.施工现场的材料应分类堆放整齐，并设置标识牌，注明材料名称、规格、型号、数量等信息。2.易燃易爆物品应单独存放，并采取相应的防火、防爆措施。3.机械设备应停放整齐，保持机身清洁，定期进行维护保养。（五）施工噪声与粉尘控制1.施工单位应合理安排施工时间，避免在居民休息时间进行高噪声作业。因工艺要求必须连续施工的，应提前办理相关手续，并公告附近居民。2.施工现场应采取有效的降噪措施，如使用低噪声设备、设置隔音屏障等，减少施工噪声对周边环境的影响。3.施工现场应采取洒水降尘、封闭运输等措施，控制施工粉尘污染。易产生扬尘的物料应采取覆盖、密闭等措施存放。4.施工现场的建筑垃圾和渣土应及时清运，严禁随意丢弃。清运过程中应采取密闭运输方式，防止沿途撒漏。（六）废水与固体废弃物处理1.施工现场应设置排水系统，确保施工现场排水畅通，严禁污水随意排放。2.施工废水应经沉淀、过滤等处理后达标排放，严禁直接排入市政污水管网。3.施工现场应设置专门的固体废弃物堆放场地，并分类存放。对可回收利用的固体废弃物应进行回收利用，对不可回收利用的固体废弃物应及时清运至指定的垃圾处理场进行处理。4.严禁在施工现场焚烧各类废弃物。（七）消防安全管理1.施工现场应按照规定配备消防器材和设施，并定期进行检查和维护，确保其性能良好。2.施工现场应设置明显的消防安全标志，保持疏散通道畅通。3.施工单位应制定消防安全制度，加强对施工人员的消防安全教育，提高施工人员的消防安全意识。4.严禁在施工现场吸烟和使用明火，因特殊情况需要动火作业的，应办理动火审批手续，并采取相应的防火措施。（八）安全警示标志设置1.施工现场应在危险部位设置明显的安全警示标志，如基坑边缘、楼梯口、电梯井口、配电箱等。2.安全警示标志应符合国家标准要求，能够清晰地警示施工人员注意安全。3.施工单位应定期对安全警示标志进行检查和维护，确保其完好有效。四、文明施工措施费用管理（一）费用构成文明施工措施费用包括安全防护、文明施工措施费、环境保护费、临时设施费等。具体费用标准按照国家和地方有关规定执行。（二）费用支付1.建设单位应在工程合同中明确文明施工措施费用的支付方式和时间，并按照合同约定及时足额支付给施工单位。2.施工单位应将文明施工措施费用专款专用，不得挪作他用。（三）费用使用监督1.建设单位应对施工单位文明施工措施费用的使用情况进行监督检查，发现问题及时要求施工单位整改。2.监理单位应审核施工单位提交的文明施工措施费用使用计划和实际支出情况，确保费用使用合理合规。3.住房和城乡建设主管部门等相关部门应加强对文明施工措施费用使用情况的监督检查，对违规行为依法进行查处。五、监督检查与考核评价（一）监督检查1.住房和城乡建设主管部门等相关部门应定期对施工现场的文明施工情况进行监督检查，检查内容包括围挡设置、场地硬化、临时设施搭建、材料堆放、施工噪声与粉尘控制、废水与固体废弃物处理、消防安全管理等方面。2.监督检查可采取日常巡查、专项检查、不定期抽查等方式进行。对检查中发现的问题，应下达整改通知书，要求施工单位限期整改。3.施工单位应积极配合相关部门的监督检查，如实提供有关资料和情况。（二）考核评价1.住房和城乡建设主管部门应建立建设工程文明施工考核评价制度，对建设单位、施工单位、监理单位等各方主体的文明施工管理工作进行考核评价。2.考核评价内容包括文明施工管理制度建设、施工现场管理、文明施工措施费用使用、投诉处理等方面。考核评价结果分为优良、合格、不合格三个等级。3.对考核评价结果为优良的单位，给予表彰和奖励；对考核评价结果为不合格的单位，责令限期整改，整改仍不合格的，依法予以处罚，并将其不良行为记录在案。六、法律责任（一）建设单位责任建设单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由住房和城乡建设主管部门责令限期改正；逾期未改正的，处20万元以上50万元以下的罚款：1.未按照规定提供施工现场及毗邻区域内有关资料的；2.未按照合同约定支付文明施工措施费用的；3.对施工单位文明施工措施费用的使用情况未进行监督检查的。（二）施工单位责任施工单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由住房和城乡建设主管部门责令限期改正；逾期未改正的，处1万元以上3万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书：1.未按照规定编制文明施工专项方案的；2.未按照文明施工标准设置施工现场围挡、警示标志、临时设施等的；3.未采取有效措施控制施工噪声、粉尘、废水、固体废弃物等污染的；4.未按照规定对施工人员进行文明施工教育培训的；5.未按照规定使用文明施工措施费用的；6.施工现场存在重大安全隐患，经责令整改仍不消除的。（三）监理单位责任监理单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由住房和城乡建设主管部门责令限期改正；逾期未改正的，处1万