无锡房屋拆迁管理办法

无锡房屋拆迁管理办法一、总则（一）目的与依据为加强无锡房屋拆迁管理，维护拆迁当事人的合法权益，保障建设项目顺利进行，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《国有土地上房屋征收与补偿条例》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于无锡市行政区域内国有土地上房屋拆迁及其相关管理活动。（三）基本原则房屋拆迁应当遵循依法、公开、公平、公正的原则，保障被拆迁人的合法权益，促进城市建设与发展。（四）管理部门职责无锡市住房和城乡建设局是本市房屋拆迁管理的行政主管部门，负责全市房屋拆迁管理工作。区房屋拆迁管理部门负责本辖区内房屋拆迁管理的具体工作。其他有关部门按照各自职责，协同做好房屋拆迁管理工作。二、拆迁管理程序（一）项目审批建设单位需要拆迁房屋的，应当向房屋拆迁管理部门提出拆迁申请，并提交建设项目批准文件、建设用地规划许可证、国有土地使用权批准文件、拆迁计划和拆迁方案等材料。房屋拆迁管理部门应当自收到申请之日起30日内进行审查，对符合条件的，颁发房屋拆迁许可证。（二）拆迁公告房屋拆迁管理部门在发放房屋拆迁许可证的同时，应当将拆迁人、拆迁范围、拆迁期限等事项，以房屋拆迁公告的形式予以公布。拆迁人应当在房屋拆迁现场显著位置公示房屋拆迁许可证、拆迁范围、拆迁期限、补偿安置方案等内容。（三）评估机构选择拆迁评估机构由被拆迁人在规定时间内协商选定；协商不成的，通过投票或者摇号等方式确定。拆迁评估机构应当独立、客观、公正地开展评估工作，遵守评估规范和职业道德，不得损害当事人合法权益。（四）补偿安置协议签订拆迁人与被拆迁人应当依照本办法的规定，就补偿方式、补偿金额、安置用房面积、安置地点、搬迁期限、搬迁过渡方式和过渡期限等事项，订立拆迁补偿安置协议。拆迁租赁房屋的，拆迁人应当与被拆迁人、房屋承租人订立拆迁补偿安置协议。（五）拆迁实施拆迁人应当按照拆迁补偿安置协议的约定，对被拆迁人给予补偿安置。被拆迁人应当在拆迁补偿安置协议约定的搬迁期限内完成搬迁。拆迁人不得擅自扩大或者缩小拆迁范围，不得超过拆迁期限实施拆迁。三、拆迁补偿与安置（一）补偿方式房屋拆迁补偿的方式可以实行货币补偿，也可以实行房屋产权调换。被拆迁人可以选择补偿方式，但拆迁非公益事业房屋的附属物，不作产权调换，由拆迁人给予货币补偿。（二）货币补偿货币补偿的金额，根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积等因素，以房地产市场评估价格确定。评估机构应当按照规定的评估程序和方法进行评估，出具评估报告。拆迁人应当按照评估报告确定的金额向被拆迁人支付货币补偿款。（三）产权调换拆迁人应当提供符合国家质量安全标准的房屋，用于产权调换。产权调换房屋的建筑面积与被拆迁房屋的建筑面积相等的部分，按照被拆迁房屋的评估价格与产权调换房屋的评估价格结算差价；产权调换房屋的建筑面积超过被拆迁房屋的建筑面积的部分，按照市场价格结算；产权调换房屋的建筑面积少于被拆迁房屋的建筑面积的部分，按照被拆迁房屋的评估价格予以补偿。（四）安置用房拆迁人应当提供符合居住条件的安置用房，并按照拆迁补偿安置协议约定的时间交付给被拆迁人。安置用房应当具备基本生活设施，满足被拆迁人居住需求。（五）搬迁补助费和临时安置补助费拆迁人应当向被拆迁人支付搬迁补助费。在过渡期限内，被拆迁人自行安排住处的，拆迁人应当支付临时安置补助费；由拆迁人提供周转房的，不支付临时安置补助费。搬迁补助费和临时安置补助费的标准，由市房屋拆迁管理部门会同物价部门制定并公布。（六）停产停业损失补偿对因拆迁造成停产停业的非住宅房屋，拆迁人应当给予适当补偿。停产停业损失补偿的标准，根据房屋被拆迁前的效益、停产停业期限等因素确定。具体办法由市房屋拆迁管理部门会同有关部门制定。四、特殊情况处理（一）设有抵押权的房屋拆迁设有抵押权的房屋被拆迁时，抵押人与抵押权人应当就抵押权及其所担保债权的处理进行协商。抵押人与抵押权人达成书面协议的，拆迁人应当按照协议对被拆迁房屋进行补偿安置。抵押人与抵押权人达不成协议的，拆迁人应当对被拆迁人实行货币补偿，并将补偿款向公证机关办理提存。（二）产权不明确的房屋拆迁拆迁产权不明确的房屋，拆迁人应当提出补偿安置方案，报房屋拆迁管理部门审核同意后实施拆迁。拆迁前，拆迁人应当就被拆迁房屋的有关事项向公证机关办理证据保全。（三）公益事业房屋及附属物拆迁拆迁用于公益事业的房屋及其附属物，拆迁人应当依照有关法律、法规的规定和城市规划的要求予以重建，或者给予货币补偿。（四）直管公房拆迁直管公房的拆迁，应当按照本市有关规定执行。拆迁人应当与房屋产权单位签订拆迁补偿安置协议，并按照协议对房屋使用人进行安置。房屋使用人应当按照协议约定的时间搬迁。五、法律责任（一）拆迁人违法责任拆迁人违反本办法规定，有下列行为之一的，由房屋拆迁管理部门责令停止拆迁，给予警告，可以并处拆迁补偿安置资金3%以下的罚款；情节严重的，吊销房屋拆迁许可证：1.未按房屋拆迁许可证确定的拆迁范围实施拆迁的；2.委托不具有拆迁资格的单位实施拆迁的；3.擅自延长拆迁期限的。（二）被拆迁人违法责任被拆迁人违反本办法规定，在拆迁补偿安置协议约定的搬迁期限内拒绝搬迁的，由房屋拆迁管理部门责令限期搬迁；逾期仍不搬迁的，依法申请人民法院强制搬迁。（三）评估机构违法责任拆迁评估机构违反本办法规定，有下列行为之一的，由房屋拆迁管理部门责令改正，并处1万元以上3万元以下的罚款；情节严重的，暂停直至取消其评估资质：1.出具虚假评估报告的；2.与拆迁当事人一方串通，损害另一方合法权益的；3.违反评估规范和职业道德的其他行为。（四）其他单位和个人违法责任房屋拆迁管理部门及其工作人员在房屋拆迁管理工作中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。其他有关部门及其工作人员违反本办法规定，不履行法定职责的，由其所在单位或者上级主管部门责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。六、附则（一）施行时间本办法自发布之日起施行。本市以往有关房屋