安全生产费用监督管理办法

安全生产费用监督管理办法一、办法概述

为加强安全生产费用的监督管理，提高安全生产水平，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，制定本办法。本办法适用于我国境内各类企业、事业单位和其他生产经营单位（以下简称“生产经营单位”）的安全生产费用监督管理。

本办法明确了安全生产费用的提取、使用、管理和监督等方面的要求，旨在规范生产经营单位的安全生产费用管理，确保安全生产费用用于安全生产，促进安全生产形势持续稳定好转。

二、费用提取与使用

二、费用提取与使用

（一）费用提取

1.提取标准：生产经营单位应当根据其生产经营规模、安全生产风险程度和安全生产费用支出情况，按照国家规定的标准提取安全生产费用。

2.提取比例：安全生产费用的提取比例不得低于国家规定的最低提取标准，具体比例由生产经营单位根据实际情况自行确定。

3.提取方式：安全生产费用可以从企业成本中直接提取，也可以通过其他合法途径筹集。

（二）费用使用

1.使用范围：安全生产费用主要用于以下方面：

-安全生产条件改善；

-安全生产设施设备的购置、更新和维护；

-安全生产教育培训；

-安全生产风险监测和评估；

-安全生产事故应急救援；

-安全生产信息化建设；

-其他与安全生产直接相关的支出。

2.使用管理：生产经营单位应当建立健全安全生产费用使用管理制度，确保费用专款专用，不得挪作他用。

3.使用监督：安全生产费用使用情况应当定期向职工代表大会或者职工大会报告，接受监督。

（三）费用审计

1.审计主体：生产经营单位的安全生产费用使用情况应当接受财政、审计部门的监督检查。

2.审计内容：审计内容包括费用提取、使用、管理和监督等各个环节。

3.审计结果：审计部门应当对审计结果进行公告，对存在问题提出整改要求。生产经营单位应当按照审计部门的要求及时整改。

三、费用管理与监督

三、费用管理与监督

（一）管理制度

1.生产经营单位应当建立健全安全生产费用管理制度，明确费用提取、使用、管理和监督的责任主体和流程。

2.制度内容应包括费用提取标准、使用范围、管理程序、监督方式以及违规处理措施等。

（二）内部控制

1.生产经营单位应实施内部控制，确保安全生产费用管理的合规性和有效性。

2.内部控制措施包括但不限于定期检查、风险评估、费用预算、审批流程等。

（三）财务核算

1.安全生产费用应纳入企业财务核算体系，确保费用真实、准确、完整地反映在财务报表中。

2.费用核算应遵循会计准则，确保财务信息的透明度。

（四）监督检查

1.监督检查主体包括政府相关部门、社会中介组织以及企业内部审计部门。

2.监督检查内容涉及费用提取的合规性、使用的合理性、管理的有效性等方面。

（五）信息公示

1.生产经营单位应定期将安全生产费用提取和使用情况向职工代表大会或者职工大会报告，并予以公示。

2.公示内容应包括费用提取标准、使用情况、审计结果等。

（六）违规处理

1.对违反本办法规定，未按规定提取和使用安全生产费用的生产经营单位，由相关部门依法责令改正，并予以处罚。

2.违规行为的处理措施包括但不限于警告、罚款、暂停提取费用等。

（七）责任追究

1.生产经营单位及其负责人对本单位安全生产费用的管理和使用负有直接责任。

2.因安全生产费用管理不善导致事故发生的，依法追究相关责任人的法律责任。

四、费用提取的具体规定

四、费用提取的具体规定

（一）提取依据

1.生产经营单位提取安全生产费用应当依据国家规定的安全生产费用提取标准，结合本单位的生产经营规模、安全生产风险程度和安全生产费用支出历史数据等因素确定。

2.提取标准应参考国家安全生产监督管理部门发布的指导性文件和行业标准。

（二）提取比例

1.安全生产费用的提取比例不得低于国家规定的最低提取标准。

2.对于高风险行业和企业，提取比例应适当提高，具体比例由生产经营单位根据实际情况自行确定，并报相关主管部门备案。

（三）提取方式

1.生产经营单位应将安全生产费用纳入成本核算，通过以下方式提取：

-直接计入生产成本；

-通过专项基金或专项账户进行提取；

-通过其他合法途径筹集。

（四）提取时间

1.安全生产费用的提取应按月或按季进行，具体时间由生产经营单位根据自身实际情况确定。

2.提取后，生产经营单位应确保费用及时足额到位，不得挪用或截留。

（五）提取调整

1.生产经营单位在提取安全生产费用时，如遇特殊情况，可向相关主管部门申请调整提取比例。

2.调整申请应提供充分的依据和理由，经主管部门审核批准后方可调整。

（六）提取记录

1.生产经营单位应建立安全生产费用提取记录，详细记录提取时间、提取金额、提取依据等信息。

2.记录应保存至少五年，以备相关部门检查和审计。

五、费用使用的具体要求

五、费用使用的具体要求

（一）使用计划

1.生产经营单位应制定年度安全生产费用使用计划，明确资金的使用方向和用途。

2.计划应包括费用预算、项目安排、实施进度和预期效果等。

（二）使用范围

1.安全生产费用主要用于以下几个方面：

-预防性安全投入，如安全设施设备的购置、更新和维护；

-安全生产教育培训，提高员工安全意识和技能；

-安全技术研究和应用，推广安全生产新技术、新工艺；

-安全事故应急救援，包括应急救援设施的购置和应急救援演练；

-安全生产信息化建设，提升安全生产管理水平；

-安全生产标准化建设，提高企业安全生产水平。

（三）使用程序

1.生产经营单位使用安全生产费用，应遵循以下程序：

-制定使用方案，经相关部门审核批准；

-实施使用方案，确保资金使用符合计划和规定；

-定期进行使用情况检查，确保资金使用合规；

-对使用情况进行总结，形成报告。

（四）使用监督

1.生产经营单位内部应设立监督机构或指定专人负责安全生产费用的监督工作。

2.监督工作包括对费用使用的合规性、效率性和效果性进行检查。

（五）使用效果评估

1.生产经营单位应定期对安全生产费用使用效果进行评估，评估内容包括：

-安全生产条件是否得到改善；

-安全事故发生率是否降低；

-员工安全意识和技能是否提高；

-安全生产管理水平是否提升。

2.评估结果应作为改进安全生产费用使用的重要依据。

（六）信息公开

1.生产经营单位应将安全生产费用使用情况向职工代表大会或者职工大会报告，并予以公示。

2.公示内容应包括费用使用计划、实际使用情况、效果评估等。

六、费用监督与检查

六、费用监督与检查

（一）监督机制

1.生产经营单位应建立健全安全生产费用监督机制，确保费用使用的合规性和有效性。

2.监督机制应包括内部监督和外部监督两个方面。

（二）内部监督

1.内部监督主要由生产经营单位的财务部门、安全管理部门等内部机构负责。

2.内部监督的内容包括但不限于：

-定期检查安全生产费用提取和使用情况；

-审核费用使用凭证和记录；

-监督费用使用是否符合预算和计划；

-对费用使用过程中发现的问题及时进行纠正。

（三）外部监督

1.外部监督主要由政府相关部门、社会中介组织等外部机构负责。

2.外部监督的方式包括：

-定期或不定期的现场检查；

-审计安全生产费用使用情况；

-对违反规定的单位进行处罚。

（四）检查内容

1.检查内容主要包括：

-安全生产费用提取是否符合国家规定；

-安全生产费用使用是否专款专用；

-安全生产费用管理是否规范；

-安全生产费用使用效果是否达到预期。

（五）检查程序

1.检查程序应包括：

-制定检查计划；

-实施现场检查；

-审核相关资料；

-形成检查报告；

-对检查中发现的问题提出整改意见。

（六）整改与反馈

1.对于检查中发现的问题，生产经营单位应制定整改措施，并在规定期限内完成整改。

2.整改情况应及时向监督机构反馈，接受监督机构的验收。

（七）信息公开与报告

1.生产经营单位应定期公开安全生产费用提取和使用情况，接受社会监督。

2.对于安全生产费用使用情况的年度报告，生产经营单位应向相关主管部门提交，并接受审查。

七、违规行为的处理与责任

七、违规行为的处理与责任

（一）违规行为类型

1.未按规定提取安全生产费用的；

2.挪用、截留安全生产费用的；

3.未将安全生产费用纳入财务核算的；

4.安全生产费用使用不符合规定范围的；

5.安全生产费用管理混乱，造成损失或浪费的；

6.未按规定进行安全生产费用使用信息公开的；

7.其他违反安全生产费用监督管理规定的。

（二）处理措施

1.警告：对违反规定的单位或个人，由安全生产监督管理部门予以警告。

2.罚款：对情节较轻的违规行为，可处以罚款，罚款金额根据违规程度和造成的损失确定。

3.暂停提取：对严重违规的单位，可暂停其安全生产费用的提取，直至整改到位。

4.取消资质：对长期未按规定提取和使用安全生产费用的单位，可取消其安全生产相关资质。

（三）责任追究

1.生产经营单位负责人对本单位安全生产费用管理和使用负有直接责任。

2.对于因安全生产费用管理不善导致事故发生的，生产经营单位负责人和相关责任人员应承担相应法律责任。

3.对因违规行为造成人员伤亡或重大财产损失的，依法追究刑事责任。

（四）整改与复查

1.违规单位应在接到处罚决定后，及时整改，并提交整改报告。

2.安全生产监督管理部门应对整改情况进行复查，确保问题得到有效解决。

（五）信息公开与通报

1.对违规行为的处理结果，安全生产监督管理部门应予以公开，接受社会监督。

2.对于重大违规案件，应进行通报，以警示其他生产经营单位。

（六）法律责任

1.违反本办法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

2.违反本办法规定，尚不构成犯罪的，依法给予行政处罚。

八、附则

八、附则

（一）本办法的解释

本办法由国务院安全生产监督管理部门负责解释。

（二）办法的实施

本办法自发布之日起施行。此前有关安全生产费用监督管理的规定，凡与本办法不一致的，以本办法为准。

（三）特别规定

对于特殊行业、特殊领域的安全生产费用监督管理，可根据本办法制定具体实施细则。

（四）过渡期

本办法施行前已提取但未使用的安全生产费用，应按照本办法的规定进行调整和使用。

（五）其他

1.各级安全生产监督管理部门应加强对本办法的宣传和培训，提高生产经营单位对安全生产费用管理的认识。

2.生产经营单位应积极配合安全生产监督管理部门的监督管理工作，确保本办法的有效实施。

3.本办法未尽事宜，按照国家有关法律法规执行。

九、监督检查与投诉举报

九、监督检查与投诉举报

（一）监督检查

1.安全生产监督管理部门负责对生产经营单位安全生产费用的提取、使用和管理情况进行监督检查。

2.监督检查应包括定期检查和不定期抽查，以及针对特定问题的专项检查。

3.监督检查的内容包括但不限于：

-安全生产费用提取是否符合国家规定；

-安全生产费用使用是否专款专用，是否用于规定的范围；

-安全生产费用管理是否规范，是否存在挪用、截留等问题；

-生产经营单位是否按照要求进行信息公开。

（二）投诉举报

1.任何单位和个人有权对违反本办法的行为进行投诉举报。

2.投诉举报可以通过以下途径提出：

-向安全生产监督管理部门直接投诉；

-通过信函、电话、网络等方式进行举报；

-通过新闻媒体、社会公众监督等方式反映问题。

3.安全生产监督管理部门应当及时受理投诉举报，对投诉举报的内容进行调查核实。

（三）调查处理

1.对投诉举报的调查处理，安全生产监督管理部门应当及时、公正、公开。

2.调查处理过程中，应当保护举报人的合法权益，对举报人的信息予以保密。

3.调查处理结果应当及时反馈给投诉举报人，并对违规行为依法进行处理。

（四）信息公开

1.安全生产监督管理部门应当定期公开安全生产费用监督管理的信息，包括监督检查结果、投诉举报处理情况等。

2.公开信息应包括但不限于：

-监督检查计划；

-监督检查结果；

-处理违规行为的决定；

-举报投诉的受理和处理情况。

（五）责任追究

1.对未履行监督检查职责的安全生产监督管理部门及其工作人员，依法予以追究责任。

2.对举报人进行打击报复的，依法予以追究责任。

十、实施与监督

十、实施与监督

（一）实施要求

1.各级政府及相关部门应加强对安全生产费用监督管理办法的宣传和培训，确保生产经营单位了解并遵守本办法。

2.生产经营单位应将本办法作为内部管理制度的重要组成部分，组织相关人员学习和实施。

3.生产经营单位应建立健全安全生产费用管理责任制，明确各级人员的责任和义务。

（二）监督责任

1.安全生产监督管理部门负责对本行政区域内生产经营单位安全生产费用监督管理办法的实施情况进行监督检查。

2.财政、审计等部门应按照各自职责，对安全生产费用提取、使用和管理情况进行监督。

（三）实施步骤

1.生产经营单位应根据本办法要求，结合自身实际情况，制定具体的实施计划。

2.实施计划应包括但不限于：

-安全生产费用提取、使用和管理制度的制定；

-安全生产费用使用计划的编制；

-安全生产费用使用的内部控制和监督机制的建立；

-安全生产费用使用效果的评估和反馈。

3.实施计划应报送安全生产监督管理部门备案。