安全生产信用评价考核办法

安全生产信用评价考核办法一、考核背景与目的

我国正处于经济转型升级的关键时期，安全生产形势依然严峻。为了加强安全生产监管，提高企业安全生产管理水平，确保人民群众生命财产安全，国家有关部门制定了《安全生产信用评价考核办法》。该办法旨在通过建立科学、规范、高效的信用评价体系，对企业的安全生产信用进行考核，推动企业落实安全生产主体责任，提高安全生产水平。

二、考核对象与范围

《安全生产信用评价考核办法》的考核对象主要包括在我国境内从事生产经营活动的企业、个体工商户以及其他生产经营单位。考核范围涵盖企业的安全生产基础管理、安全风险防控、事故隐患排查治理、安全生产教育培训、应急管理等多个方面。具体包括：

1.企业安全生产责任制落实情况；

2.安全生产规章制度建立健全情况；

3.安全生产投入情况；

4.安全生产设施设备运行维护情况；

5.安全生产教育培训情况；

6.事故隐患排查治理情况；

7.事故报告、调查和处理情况；

8.应急预案编制和演练情况；

9.安全生产标准化建设情况；

10.安全生产信息化建设情况。

三、信用评价体系构建

《安全生产信用评价考核办法》建立了以安全生产法律法规、标准和政策为依据，以企业安全生产实际表现为基础的信用评价体系。该体系主要包括以下内容：

1.评价指标体系：根据安全生产法律法规和标准，结合行业特点，设立安全生产基础管理、安全风险防控、事故隐患排查治理、安全生产教育培训、应急管理等方面的评价指标。

2.评价方法：采用定量与定性相结合的方法，对企业的安全生产信用进行综合评价。定量评价主要通过数据统计分析，定性评价则通过专家评审和现场检查等方式进行。

3.评价等级：根据评价结果，将企业的安全生产信用分为优秀、良好、合格、不合格四个等级，并对应相应的信用等级。

4.评价结果运用：评价结果将作为企业安全生产监管的重要依据，对评价等级优秀的企业给予政策扶持和奖励；对评价等级不合格的企业，将依法进行处罚，并限制其参与政府投资项目等。

5.评价周期：安全生产信用评价周期为一年，企业应按照规定报送相关材料，接受信用评价。

6.评价机构：信用评价工作由省级安全生产监督管理部门组织实施，可委托具有资质的第三方机构进行评价。

7.评价信息公开：评价结果应及时向社会公开，接受社会监督。

四、考核程序与实施

《安全生产信用评价考核办法》明确了安全生产信用评价的考核程序与实施步骤，具体如下：

1.组织准备：各级安全生产监督管理部门根据实际情况，制定具体的评价方案，明确评价范围、对象、标准和程序。

2.企业申报：企业按照要求，如实填报安全生产信用评价申报材料，包括但不限于安全生产规章制度、投入情况、教育培训记录、事故隐患排查治理报告等。

3.材料审核：评价机构对申报材料进行审核，确保材料真实、完整、合规。

4.现场检查：评价机构对申报材料审核通过的企业进行现场检查，核实企业实际情况与申报材料的一致性。

5.专家评审：根据现场检查情况，组织专家对企业的安全生产信用进行评审，形成评审意见。

6.评价结果公示：将评审结果进行公示，接受社会公众的监督和反馈。

7.评价结果确认：公示期满无异议后，确认评价结果，并向企业颁发相应的信用等级证书。

8.后续管理：各级安全生产监督管理部门对评价结果进行跟踪管理，对评价等级为不合格的企业，加大监管力度，督促其整改。

9.评价结果运用：将评价结果纳入企业信用体系，作为企业安全生产许可、资质认定、项目审批等工作的参考依据。

10.评价档案管理：建立安全生产信用评价档案，对评价过程、结果及后续管理情况进行记录和归档。

五、激励与约束机制

为有效推动安全生产信用评价工作的开展，办法中设立了激励与约束机制，具体措施如下：

1.激励措施：

-对评价等级为优秀的企业，给予政策扶持，如优先推荐参与政府投资项目、享受税收优惠政策等。

-对在安全生产方面表现突出的企业，进行表彰和奖励，提升企业社会形象。

-对积极参与安全生产信用评价工作的企业，给予一定的信用加分，提高企业在市场中的竞争力。

2.约束措施：

-对评价等级为不合格的企业，依法进行处罚，包括但不限于罚款、停产整顿、吊销安全生产许可证等。

-对未按时参加信用评价或提供虚假材料的企业，依法进行查处，并列入失信名单。

-对安全生产信用评价工作中存在违规行为的工作人员，依法进行责任追究。

3.监督检查：

-各级安全生产监督管理部门加强对安全生产信用评价工作的监督检查，确保评价过程的公正、公平、公开。

-鼓励社会公众和媒体对安全生产信用评价工作进行监督，及时发现和纠正评价工作中的问题。

4.信用修复：

-对因特殊情况导致评价等级不合格的企业，提供信用修复机制，企业可通过整改和改善安全生产状况，申请重新评价。

-信用修复过程中，企业应积极配合监管部门的工作，确保整改措施得到有效落实。

5.评价结果反馈：

-将评价结果及时反馈给企业，帮助企业了解自身在安全生产方面的优势和不足，引导企业加强安全生产管理。

六、法律责任与争议处理

《安全生产信用评价考核办法》明确了在安全生产信用评价过程中可能出现的法律责任与争议处理机制：

1.法律责任：

-对未按规定开展安全生产信用评价工作的监管部门，依法追究相关责任人的行政责任。

-对在评价过程中弄虚作假、徇私舞弊的企业，依法进行处罚，包括罚款、吊销相关许可证等。

-对未按时参加信用评价或提供虚假材料的企业，依法进行查处，并列入失信名单。

-对在评价过程中侵犯企业合法权益的，依法承担相应的法律责任。

2.争议处理：

-企业对评价结果有异议的，可以向负责评价的监管部门提出申诉。

-监管部门应在接到申诉之日起一定期限内进行调查核实，并作出答复。

-对申诉处理结果仍有异议的，企业可以向上一级安全生产监督管理部门申请复议。

-复议期间，不影响评价结果的执行。

-对于涉及重大争议的案件，可由上级安全生产监督管理部门组织专家进行仲裁。

3.保密义务：

-参与评价的工作人员和机构有义务对评价过程中获取的企业信息保密，不得泄露给无关第三方。

4.监督检查：

-各级安全生产监督管理部门对评价工作进行监督检查，确保评价的合法性和公正性。

-社会公众和媒体对评价工作进行监督，及时发现和举报评价工作中的违法行为。

七、信息管理与公开

《安全生产信用评价考核办法》对安全生产信用评价信息的收集、管理、使用和公开做出了明确规定：

1.信息收集：评价机构应依法收集企业安全生产的相关信息，包括企业安全生产规章制度、安全生产投入、事故隐患排查治理、事故报告与处理、应急管理等方面的数据。

2.信息管理：收集到的信息应进行分类、整理和归档，确保信息的真实、准确和完整。信息管理系统应具备数据安全保障功能，防止信息泄露、篡改或丢失。

3.信息使用：评价机构在评价过程中应严格按照规定使用企业信息，不得滥用或泄露。评价结果的使用应遵循公开、公正、公平的原则。

4.信息公开：

-安全生产信用评价结果应定期向社会公开，提高透明度，接受社会监督。

-公开信息应包括企业的信用等级、评价日期、评价依据等。

-对涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的信息，应予以保密，不得公开。

5.信息查询：任何单位和个人有权依法查询企业的安全生产信用评价信息，评价机构应提供便利的查询服务。

6.信息更新：企业发生重大安全生产事故或信用等级发生变化的，应及时更新信息，并报送相关监管部门。

7.信息安全：评价机构和监管部门应采取必要的技术和管理措施，确保信息安全，防止信息被非法获取、篡改或泄露。

8.信息反馈：对公开的信息，任何单位和个人有权提出质疑或申诉，评价机构和监管部门应及时处理并反馈。

八、监督与检查

为确保《安全生产信用评价考核办法》的有效实施，建立健全了监督与检查机制：

1.监督主体：各级安全生产监督管理部门负责对安全生产信用评价工作进行监督，同时接受上级部门的业务指导和检查。

2.监督内容：

-评价机构是否按照规定开展评价工作，评价程序是否符合要求。

-企业是否如实提供评价所需材料，是否存在弄虚作假行为。

-评价结果是否客观公正，是否符合实际情况。

-评价结果的使用是否合理，是否存在滥用职权行为。

3.监督方式：

-定期开展专项检查，对评价工作进行全面审查。

-对企业进行抽查，核实企业安全生产实际情况与评价结果的一致性。

-接受社会公众和媒体的监督，及时处理相关投诉和举报。

-对评价机构和监管部门进行内部审计，确保评价工作的规范性和透明度。

4.检查程序：

-检查组应制定详细的检查计划，明确检查内容、方法和时间。

-检查组应独立开展工作，不受外界干扰。

-检查结束后，应形成检查报告，对发现的问题提出整改意见。

5.整改落实：

-对检查中发现的问题，被检查单位应制定整改方案，明确整改措施和时限。

-监督部门应跟踪整改过程，确保整改措施得到有效落实。

6.违规处理：

-对在安全生产信用评价工作中存在违规行为的，依法进行查处，追究相关责任人的法律责任。

-对情节严重的，可暂停或取消评价机构的评价资格。

7.检查结果公开：

-检查结果应及时向社会公开，接受社会监督。

-对检查中发现的问题，应公开通报，督促相关单位整改。

九、附则与解释

《安全生产信用评价考核办法》的附则与解释如下：

1.附则：

-本办法自发布之日起实施，原有相关规定与本办法不一致的，以本办法为准。

-本办法未尽事宜，由省级安全生产监督管理部门负责解释和补充。

-本办法的实施过程中，如遇重大问题，应及时上报国家安全生产监督管理部门。

2.解释：

-本办法中“安全生产信用”是指企业在安全生产方面的诚信记录和综合评价。

-本办法中“评价机构”是指具有法定资质，承担安全生产信用评价工作的第三方机构。

-本办法中“监管部门”是指各级安全生产监督管理部门及其派出机构。

-本办法中“企业”是指在我国境内从事生产经营活动的各类企业、个体工商户以及其他生产经营单位。

-本办法中“重大安全生产事故”是指造成人员伤亡或财产损失的事故。

-本办法中“重大问题”是指可能影响评价工作正常进行，或者造成严重后果的问题。

3.变更与废止：

-本办法的修订、废止，由原发布机关决定，并予以公告。

-本办法的修订、废止不影响其已生效部分的法律效力。

4.法律适用：

-本办法未尽事宜，适用《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规。

-本办法的解释权属于国家安全生产监督管理部门。

十、实施与执行

为确保《安全生产信用评价考核办法》的有效实施与执行，以下措施将得到落实：

1.宣传与培训：各级安全生产监督管理部门应组织开展《安全生产信用评价考核办法》的宣传和培训工作，提高企业和相关人员的认识，确保评价工作的顺利进行。

2.政策支持：政府相关部门应制定配套政策，为安全生产信用评价工作提供必要的政策支持，包括资金、技术、人才等方面的保障。

3.信息化建设：建立健全安全生产信用评价信息化平台，实现评价数据的实时更新、共享和查询，提高评价工作的效率和透明度。

4.资质认定：对承担安全生产信用评价工作的第三方机构进行资质认定，确保其具备开展评价工作的能力和水平。

5.监督考核：对各级安全生产监督管理部门和评价机构的评价工作进行监督考核，确保评价工作的规范性和公正性。

6.评价结果反馈：将评价结果及时反馈给企业，帮助企业了解自身在安