山西省煤矿安全隐患调查处理办法

山西省煤矿安全隐患调查处理办法一、调查处理办法概述

山西省煤矿安全隐患调查处理办法旨在加强煤矿安全生产，保障矿工生命财产安全，预防和减少煤矿事故的发生。本办法适用于山西省境内所有煤矿企业，包括国有、集体、私营和外资煤矿。调查处理办法主要包括以下几个方面：

1.安全生产责任制：明确各级政府和煤矿企业的安全生产责任，建立健全安全生产责任体系。

2.安全生产检查：定期开展安全生产检查，及时发现和消除安全隐患。

3.事故报告和处理：发生煤矿事故时，立即报告并启动事故调查处理程序，查明事故原因，追究责任。

4.隐患排查治理：建立隐患排查治理制度，对煤矿企业进行全面排查，对发现的隐患进行整改。

5.事故调查处理：对事故原因进行深入调查，查明事故责任，依法依规进行处理。

6.安全生产宣传教育：加强安全生产宣传教育，提高矿工安全意识和自我保护能力。

7.安全生产科技支撑：推广应用先进安全生产技术，提高煤矿安全生产水平。

8.安全生产监管执法：加大安全生产监管执法力度，严厉打击违法违规行为。

9.安全生产考核评价：建立安全生产考核评价体系，对煤矿企业安全生产情况进行考核评价。

10.应急救援体系建设：建立健全煤矿应急救援体系，提高事故应急救援能力。

二、安全生产责任制

安全生产责任制是山西省煤矿安全隐患调查处理办法的核心内容之一。该责任制度明确了各级政府、煤矿企业及其相关责任人的安全生产职责，确保安全生产责任的落实。

1.政府责任：各级政府负责本行政区域内煤矿安全生产工作的监督管理，制定煤矿安全生产规划，组织实施安全生产政策，保障煤矿安全生产投入。

2.煤矿企业责任：

-依法设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员；

-制定安全生产规章制度，明确安全生产操作规程；

-定期对从业人员进行安全生产教育和培训；

-对矿井进行安全检查，及时发现和消除安全隐患；

-对事故进行调查处理，落实事故责任追究。

3.相关责任人责任：

-煤矿企业主要负责人对本单位安全生产工作全面负责；

-生产经营单位分管安全生产的负责人对安全生产工作直接负责；

-生产经营单位安全生产管理人员对安全生产工作具体负责。

4.安全生产责任考核：

-定期对煤矿企业安全生产责任落实情况进行考核；

-对考核不合格的企业，责令限期整改，并依法予以处罚；

-对安全生产责任制落实不到位的责任人，依法依规追究责任。

5.安全生产责任追究：

-发生安全生产事故时，依法依规追究事故责任人的责任；

-对因安全生产责任不落实导致事故发生的，严肃处理相关责任人；

-对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等行为，依法依规追究法律责任。

三、安全生产检查

山西省煤矿安全隐患调查处理办法强调定期开展安全生产检查，以预防事故发生，保障煤矿安全生产。以下为安全生产检查的相关内容：

1.检查内容：

-煤矿安全生产规章制度和操作规程的执行情况；

-矿井通风、排水、提升、运输等系统运行状况；

-矿井安全设施、设备维护保养及更新改造情况；

-矿井消防、应急救援设施配置及有效性；

-矿工安全教育培训和持证上岗情况；

-矿井安全生产责任制落实情况；

-煤矿企业安全生产投入情况；

-事故隐患排查治理情况。

2.检查方式：

-定期检查：根据煤矿安全生产特点，制定年度安全生产检查计划，定期对煤矿进行检查；

-专项检查：针对特定问题或安全隐患，组织开展专项检查；

-随机抽查：对煤矿企业进行不定期抽查，确保检查的全面性和随机性。

3.检查组织：

-由煤矿企业自行组织内部安全生产检查；

-由地方政府安全生产监督管理部门组织开展安全生产检查；

-由煤矿安全生产监管部门联合开展联合检查。

4.检查结果处理：

-对检查中发现的安全隐患，要求煤矿企业立即整改；

-对严重违反安全生产规定的行为，依法予以处罚；

-对检查结果进行汇总分析，形成安全生产检查报告，及时上报上级部门。

5.检查记录：

-煤矿企业应建立安全生产检查记录，详细记录检查时间、地点、内容、发现的问题及整改情况；

-安全生产监督管理部门应定期对煤矿企业的检查记录进行检查，确保检查工作的真实性和有效性。

四、事故报告和处理

山西省煤矿安全隐患调查处理办法对煤矿事故的报告和处理流程做了明确规定，以下为相关内容：

1.事故报告要求：

-煤矿企业一旦发生事故，应立即启动事故报告程序，按照规定的时间和内容要求向当地人民政府安全生产监督管理部门报告。

-报告内容应包括事故发生的时间、地点、原因、人员伤亡情况、直接经济损失等详细信息。

2.事故报告时限：

-一般事故应在事故发生后1小时内报告；

-重大事故应在事故发生后30分钟内报告；

-特别重大事故应在事故发生后15分钟内报告。

3.事故现场保护：

-事故发生后，煤矿企业应立即采取措施保护事故现场，防止事故扩大，为事故调查提供原始依据。

-未经事故调查组同意，不得擅自移动事故现场物品。

4.事故调查处理程序：

-事故发生后，由当地人民政府安全生产监督管理部门组织事故调查组进行调查。

-事故调查组应全面收集事故现场证据、询问相关人员，分析事故原因，提出事故处理建议。

-事故调查报告应于事故发生之日起60日内完成，特殊情况下可延长30日。

5.事故责任追究：

-事故调查组根据事故原因和责任，提出事故责任人处理意见。

-对事故负有责任的单位和个人，依法依规追究责任，包括行政处分、经济处罚等。

-对因事故造成的人员伤亡和财产损失，依法给予赔偿。

6.事故处理后续工作：

-事故处理后，煤矿企业应总结事故教训，完善安全生产措施，防止类似事故再次发生。

-安全生产监督管理部门应加强对事故处理后续工作的监督检查，确保整改措施落实到位。

7.事故信息发布：

-事故发生后，煤矿企业应及时向公众发布事故信息，接受社会监督。

-重大事故和特别重大事故的信息发布，应遵循国家和地方的相关规定。

五、隐患排查治理

山西省煤矿安全隐患调查处理办法对煤矿隐患的排查治理提出了明确要求，以下为相关内容：

1.隐患排查制度：

-煤矿企业应建立健全隐患排查制度，明确隐患排查的范围、内容、方法和周期。

-隐患排查应覆盖所有生产环节，包括矿井设计、建设、生产、检修等全过程。

2.隐患排查内容：

-矿井通风、排水、提升、运输等系统的安全性能；

-矿井电气、机械、运输设备的安全状况；

-矿井消防、应急救援设施的有效性；

-矿工个人防护用品的配备和使用情况；

-矿井安全生产规章制度和操作规程的执行情况；

-矿井安全生产投入和设备更新改造情况；

-矿工安全教育培训和持证上岗情况。

3.隐患排查方法：

-定期检查：按照规定的时间对矿井进行定期检查，及时发现和消除隐患；

-不定期抽查：对重点区域、重点设备进行不定期抽查，确保隐患排查的全面性；

-随机检查：对矿井进行随机检查，防止隐患排查流于形式。

4.隐患治理措施：

-对排查出的隐患，应立即采取措施进行治理，确保隐患得到有效控制；

-隐患治理应遵循“先急后缓、先重后轻”的原则，确保重点隐患得到优先处理；

-对重大隐患，应制定专项治理方案，明确治理目标、措施、责任人和完成时限。

5.隐患治理责任：

-煤矿企业主要负责人对隐患治理工作全面负责；

-分管安全生产的负责人对隐患治理工作直接负责；

-安全生产管理人员对隐患治理工作具体负责。

6.隐患治理监督：

-安全生产监督管理部门对煤矿企业隐患治理工作进行监督，确保治理措施落实到位；

-煤矿企业应定期向安全生产监督管理部门报告隐患治理情况；

-对未按时完成隐患治理任务的，依法依规追究责任。

7.隐患治理档案：

-煤矿企业应建立隐患治理档案，详细记录隐患排查、治理、整改情况；

-档案应长期保存，以便于事故调查和安全生产监管。

六、安全生产宣传教育

山西省煤矿安全隐患调查处理办法强调加强安全生产宣传教育，提高矿工安全意识和自我保护能力，以下为相关内容：

1.教育培训内容：

-煤矿安全生产法律法规和标准；

-煤矿安全生产基本知识和技术；

-矿井事故案例分析和预防措施；

-个人防护用品的正确使用方法；

-矿工在紧急情况下的自救和互救技能；

-安全生产操作规程和应急预案。

2.教育培训对象：

-新入职矿工：在入职前必须接受系统的安全教育培训，合格后方可上岗；

-在岗矿工：定期进行安全教育培训，更新安全知识和技能；

-管理人员：提高管理人员的安全生产责任意识和安全管理能力。

3.教育培训方式：

-理论培训：通过讲座、研讨会等形式，对矿工进行安全生产理论知识教育；

-实践培训：通过现场教学、模拟演练等形式，提高矿工的实际操作技能；

-案例分析：通过分析典型事故案例，使矿工深刻认识到安全生产的重要性。

4.教育培训评估：

-煤矿企业应建立教育培训评估机制，对教育培训效果进行评估；

-评估内容包括矿工安全知识掌握程度、安全技能熟练程度等；

-根据评估结果，不断改进教育培训内容和方式。

5.安全文化氛围营造：

-煤矿企业应积极营造安全生产文化氛围，通过宣传栏、标语、广播等形式，普及安全生产知识；

-定期举办安全生产月活动，提高矿工的安全意识和参与度；

-鼓励矿工提出安全生产建议，对提出合理建议的给予奖励。

6.教育培训责任：

-煤矿企业主要负责人对本单位安全生产宣传教育工作全面负责；

-分管安全生产的负责人对教育培训工作直接负责；

-安全生产管理人员对教育培训工作具体负责。

7.教育培训记录：

-煤矿企业应建立教育培训记录，详细记录教育培训时间、内容、参加人员及培训效果；

-教育培训记录应作为安全生产考核的重要依据。

七、安全生产科技支撑

山西省煤矿安全隐患调查处理办法中，安全生产科技支撑是提高煤矿安全生产水平的重要手段，以下为相关内容：

1.技术研发与应用：

-推动煤矿安全生产关键技术研发，如矿井通风、安全监测监控、应急救援等领域的先进技术；

-鼓励企业引进和消化吸收国内外先进安全生产技术，提高煤矿装备水平。

2.安全监测监控：

-建立健全煤矿安全监测监控系统，实现对矿井环境、设备状态、人员行为等方面的实时监测；

-定期对监测监控系统进行维护和升级，确保系统正常运行。

3.安全生产信息化：

-推进煤矿安全生产信息化建设，利用信息技术提高安全生产管理水平；

-建立安全生产信息平台，实现事故隐患排查、预警、处理等信息的互联互通。

4.安全生产标准化：

-推行煤矿安全生产标准化建设，通过标准化手段提升煤矿安全生产水平；

-对达到安全生产标准化的煤矿企业，给予政策支持和奖励。

5.安全生产培训：

-加强安全生产科技知识的培训，提高矿工和企业管理人员的技术水平；

-定期组织安全生产科技讲座和研讨会，推广先进安全生产技术。

6.安全生产科技创新：

-鼓励和支持煤矿企业进行安全生产科技创新，设立科技创新基金，支持新技术、新工艺的研发；

-与科研机构、高等院校合作，共同推进煤矿安全生产科技创新。

7.安全生产科技服务：

-建立安全生产科技服务体系，为煤矿企业提供技术咨询服务和技术支持；

-开展安全生产科技成果转化服务，促进科技成果在煤矿企业的应用。

8.安全生产科技奖励：

-对在安全生产科技创新中取得显著成绩的单位和个人给予奖励；

-设立安全生产科技创新奖项，鼓励更多企业和个人投身安全生产科技创新。

9.安全生产科技交流：

-定期举办安全生产科技交流会议，分享安全生产科技成果和经验；

-加强与国际先进水平的交流合作，引进国外先进安全生产技术和管理经验。

10.安全生产科技监督：

-加强对煤矿企业安全生产科技创新活动的监督，确保科技创新成果的有效应用；

-对违反安全生产科技规定的，依法依规进行处理。

八、安全生产监管执法

山西省煤矿安全隐患调查处理办法对安全生产监管执法提出了严格的要求，以下为相关内容：

1.监管执法机构：

-设立专门的煤矿安全生产监督管理机构，负责全省煤矿安全生产的监管执法工作；

-确保监管执法机构独立行使职权，不受非法干预。

2.监管执法职责：

-对煤矿企业的安全生产条件进行监督检查，确保符合国家安全生产法律法规和标准；

-对煤矿企业安全生产违法行为进行查处，依法依规进行行政处罚；

-对事故隐患进行排查治理，督促企业落实整改措施；

-对重大安全生产事故进行调查处理，追究相关责任。

3.监管执法程序：

-制定规范的监管执法程序，确保执法活动的合法性和公正性；

-实施现场检查、调查取证、行政处罚等环节的规范化操作。

4.监管执法内容：

-煤矿企业安全生产许可证的核发、延期和注销；

-煤矿企业安全生产投入和安全生产费用提取使用情况；

-煤矿企业安全生产规章制度和操作规程的执行情况；

-煤矿企业安全生产教育和培训情况；

-煤矿企业安全生产设施设备的安全状况。

5.监管执法手段：

-采取现场检查、暗访、举报核查、事故调查等方式进行监管执法；

-利用信息化手段，提高监管执法效率和水平。

6.监管执法监督：

-建立健全监管执法监督机制，对监管执法人员的行为进行监督；

-接受社会公众和媒体对监管执法工作的监督和评议。

7.违法行为处罚：

-对违反安全生产法律法规的行为，依法给予警告、罚款、没收违法所得、责令停产停业整顿、吊销安全生产许可证等处罚；

-对构成犯罪的，依法追究刑事责任。

8.监管执法信息公开：

-定期公开煤矿安全生产监管执法信息，提高监管执法透明度；

-对重大安全生产违法行为和事故进行调查处理结果公开。

9.监管执法队伍建设：

-加强监管执法队伍建设，提高执法人员的业务素质和执法能力；

-定期对执法人员进行培训，确保执法水平不断提升。

10.监管执法与事故预防：

-将监管执法与事故预防相结合，通过严格执法推动企业落实安全生产主体责任；

-强化事故预防意识，降低事故发生风险。

九、安全生产考核评价

山西省煤矿安全隐患调查处理办法要求建立安全生产考核评价体系，对煤矿企业安全生产情况进行全面评估，以下为相关内容：

1.考核评价目的：

-通过考核评价，督促煤矿企业落实安全生产主体责任，提高安全生产水平；

-促进煤矿企业加强安全生产管理，预防事故发生；

-为政府安全生产监管提供依据。

2.考核评价内容：

-煤矿企业安全生产责任制落实情况；

-安全生产投入和安全生产费用提取使用情况；

-煤矿企业安全生产规章制度和操作规程的执行情况；

-煤矿企业安全生产教育和培训情况；

-煤矿企业安全设施设备的安全状况；

-煤矿企业事故隐患排查治理情况；

-煤矿企业事故发生及处理情况；

-煤矿企业安全生产信息化建设情况。

3.考核评价方法：

-定量考核：根据相关法律法规和标准，对煤矿企业安全生产指标进行量化考核；

-定性考核：对煤矿企业安全生产管理、事故隐患排查治理、事故处理等方面的定性评价；

-现场检查：对煤矿企业进行现场检查，了解实际情况。

4.考核评价周期：

-年度考核：每年对煤矿企业进行一次安全生产考核评价；

-特殊情况考核：根据需要，对煤矿企业进行不定期考核。

5.考核评价结果运用：

-对考核评价结果进行公示，接受社会监督；

-对考核评价不合格的企业，责令限期整改，并依法予以处罚；

-对考核评价优秀的煤矿企业，给予表彰和奖励；

-将考核评价结果作为煤矿企业安全生产许可证核发、延期和注销的依据。

6.考核评价组织：

-由地方政府安全生产监督管理部门牵头，组织相关部门和专家成立考核评价组；

-考核评价组应独立、客观、公正地进行考核评价。

7.考核评价信息公开：

-对考核评价结果进行公开，接受社会公众监督；

-对考核评价中发现的问题，及时反馈给煤矿企业，督促整改。

8.考核评价持续改进：

-根据考核评价结果，不断改进考核评价体系，提高考核评价的科学性和有效性；

-定期对考核评价工作进行总结和评估，确保考核评价工作的持续改进。

9.考核评价责任：

-考核评价工作由地方政府安全生产监督管理部门负责，其他相关部门配合；

-煤矿企业对考核评价工作负有配合义务，如实提供相关资料。

10.考核评价与安全生产奖励：

-将考核评价结果与安全生产奖励相结合，对在安全生产方面表现突出的煤矿企业给予奖励。

十、应急救援体系建设

山西省煤矿安全隐患调查处理办法强调建立健