文物出境审核管理办法

文物出境审核管理办法一、总则（一）目的为加强文物出境审核管理，保护中国文化遗产安全，根据《中华人民共和国文物保护法》及相关法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于文物出境审核的申请、审批、监管等活动。凡涉及文物出境的单位和个人，均应遵守本办法。（三）基本原则1.保护为主原则确保文物安全，防止珍贵文物非法出境，维护国家文化遗产的完整性。2.依法管理原则严格依据法律法规进行审核管理，做到有法可依、执法必严。3.科学规范原则建立科学合理的审核流程和标准，提高审核工作的准确性和效率。二、文物界定（一）文物的定义本办法所称文物，是指具有历史、艺术、科学价值的人类历史遗留物，包括：1.古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻、壁画。2.与重大历史事件、革命运动或者著名人物有关的以及具有重要纪念意义、教育意义或者史料价值的近代现代重要史迹、实物、代表性建筑。3.历史上各时代珍贵的艺术品、工艺美术品。4.历史上各时代重要的文献资料以及具有历史、艺术、科学价值的手稿和图书资料等。5.反映历史上各时代、各民族社会制度、社会生产、社会生活的代表性实物。（二）文物等级划分文物分为珍贵文物和一般文物，珍贵文物分为一级文物、二级文物、三级文物。具体等级划分标准按照国家有关规定执行。三、审核机构及职责（一）审核机构设置国家文物局设立文物出境审核机构，负责全国文物出境审核工作。省级文物行政部门可根据需要设立文物出境审核站，在国家文物局的指导下，承担本行政区域内的文物出境审核工作。（二）审核机构职责1.国家文物局职责制定文物出境审核的政策、制度和标准。指导、监督全国文物出境审核工作。审批文物出境展览、文物临时进境复出境等事项。2.省级文物行政部门职责负责本行政区域内文物出境审核站的设立、变更和撤销的审核工作。指导、监督本行政区域内文物出境审核站的工作。审批本行政区域内文物临时进境复出境等事项。3.文物出境审核站职责受理文物出境申请。对申请出境的文物进行鉴定、审核。出具文物出境许可证或不批准出境的决定。负责文物出境的登记、统计等工作。四、申请与受理（一）申请主体1.文物收藏单位包括国有博物馆、图书馆和其他国有文物收藏单位。2.文物商店经文物行政部门批准设立的文物商店。3.个人具有合法收藏文物的个人。（二）申请材料1.申请书详细说明申请出境文物的名称、数量、年代、质地、来源等情况。2.文物清单包括文物的名称、尺寸、描述等信息。3.合法来源证明如购买合同、捐赠证明、考古发掘报告等。4.其他相关材料根据具体情况要求提供的其他证明材料。（三）受理程序文物出境审核站收到申请材料后，应当进行形式审查。对申请材料齐全、符合法定形式的，应当予以受理；对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容。五、审核与决定（一）审核流程1.鉴定文物出境审核站应当组织文物鉴定专家对申请出境的文物进行鉴定，确定文物的真伪、年代、等级等。2.审核根据鉴定结果，对申请出境文物是否符合出境条件进行审核。审核内容包括文物的来源是否合法、是否属于国家禁止出境的文物等。3.审批对符合出境条件的文物，由文物出境审核站出具审核意见，报省级文物行政部门审批；省级文物行政部门审批同意后，报国家文物局备案。对不符合出境条件的文物，由文物出境审核站作出不批准出境的决定，并说明理由。（二）决定期限文物出境审核站应当自受理申请之日起15个工作日内完成审核工作，并作出决定；情况复杂的，经本单位负责人批准，可以延长15个工作日。省级文物行政部门应当自收到审核意见之日起15个工作日内作出审批决定。国家文物局应当自收到备案材料之日起15个工作日内完成备案工作。（三）决定送达文物出境审核站应当自作出决定之日起5个工作日内将文物出境许可证或者不批准出境的决定送达申请人。六、文物出境（一）出境手续办理申请人取得文物出境许可证后，应当按照规定办理文物出境手续。文物出境时，应当向海关申报，并提交文物出境许可证。海关凭文物出境许可证放行。（二）出境文物监管1.运输监管文物运输单位应当确保文物运输安全，按照规定的路线和方式运输文物。运输过程中应当采取必要的保护措施，防止文物损坏、丢失。2.展览监管文物出境展览应当按照规定的时间、地点和内容进行。展览结束后，应当及时将文物复运进境。七、罚则（一）违法行为1.未经许可擅自将文物出境的。2.以欺骗、贿赂等不正当手段取得文物出境许可证的。3.文物出境审核机构及其工作人员违反本办法规定，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的。（二）处罚措施1.对未经许可擅自将文物出境的，由海关依照有关法律、行政法规的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.对以欺骗、贿赂等不正当手段取得文物出境许可证的，由文物行政部门撤销其文物出境许可证，并处5万元以上10万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.对文物出境审核机构及其工作人员违反本办法