新型人防工程管理办法

新型人防工程管理办法一、总则（一）目的为加强新型人防工程的管理，提高人防工程的战备效益、社会效益和经济效益，保护人民生命和财产安全，根据国家有关法律法规和行业标准，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本地区行政区域内新型人防工程的规划、建设、使用、维护、管理等活动。（三）基本原则1.以人为本原则：充分考虑人民群众的防空需求和生命财产安全，确保人防工程在战时能够有效发挥防护作用，平时能够提供安全的使用环境。2.平战结合原则：在保证人防工程战时功能的前提下，充分开发利用其平时使用功能，提高工程的经济效益和社会效益。3.依法管理原则：严格按照国家有关法律法规和行业标准进行管理，确保人防工程管理工作的规范化、制度化、科学化。4.属地管理原则：明确各级政府和相关部门的管理职责，实行属地化管理，确保人防工程管理工作落到实处。（四）管理职责1.人民防空主管部门：负责本地区新型人防工程管理工作的综合协调、监督检查和业务指导。具体职责包括：制定人防工程建设规划和年度计划；负责人防工程建设项目的审批、验收；监督检查人防工程的使用、维护和管理情况；依法查处违反人防工程管理规定的行为等。2.发展改革部门：负责将人防工程建设纳入国民经济和社会发展规划，安排必要的建设资金，并对项目建设过程进行监督管理。3.城乡规划部门：负责人防工程建设规划的编制和审查，将人防工程建设规划纳入城乡总体规划，并在核发建设工程规划许可证时，对人防工程建设内容进行审查。4.住房城乡建设部门：负责指导和监督人防工程的建设施工质量，按照有关规定对人防工程建设项目进行招投标管理，并对建设工程竣工验收备案进行审查。5.财政部门：负责人防工程建设资金的筹集、管理和监督，确保资金专款专用。6.其他有关部门：按照各自职责，做好新型人防工程管理的相关工作。二、规划与建设（一）规划编制1.人民防空主管部门应会同城乡规划等有关部门，根据城市总体规划和国防建设需要，编制本地区人防工程建设规划。2.人防工程建设规划应明确人防工程的建设目标、总体布局、建设规模、建设重点等内容，并与城市地下空间开发利用规划相衔接。3.人防工程建设规划经本级人民政府批准后实施，并报上一级人民防空主管部门备案。（二）项目审批1.新建、改建、扩建人防工程，建设单位应按照国家有关规定，向人民防空主管部门申请办理建设项目审批手续。2.申请建设项目审批时，建设单位应提交以下材料：申请书；项目可行性研究报告；建设项目规划设计方案；其他相关材料。3.人民防空主管部门应自受理申请之日起[X]个工作日内，对申请材料进行审查，并作出是否批准的决定。经审查符合条件的，予以批准；不符合条件的，书面通知建设单位并说明理由。（三）建设管理1.人防工程建设项目应按照国家和地方有关规定，实行项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制。2.建设单位应按照批准的建设项目规划设计方案组织施工，确保工程质量和进度。施工单位应具备相应的资质等级，并严格按照施工规范和标准进行施工。3.人防工程建设项目应接受人民防空主管部门和其他有关部门的监督检查。建设单位应定期向人民防空主管部门报告工程建设进展情况。4.人防工程建设项目竣工后，建设单位应组织设计、施工、监理等单位进行竣工验收，并自竣工验收合格之日起[X]个工作日内，将竣工验收报告报人民防空主管部门备案。人民防空主管部门应自收到竣工验收报告之日起[X]个工作日内，对工程进行核查，并出具核查意见。经验收合格的人防工程，方可交付使用。三、使用与维护（一）使用管理1.人防工程实行谁投资、谁使用、谁管理的原则。使用单位应按照国家有关规定，办理人防工程使用登记手续，并签订使用管理责任书。2.使用单位应按照人防工程的设计用途和使用要求使用人防工程，不得擅自改变其结构和用途。确需改变结构和用途的，应报经人民防空主管部门批准，并按照有关规定办理相关手续。3.使用单位应建立健全人防工程使用管理制度，落实安全管理责任，确保人防工程的安全使用。使用单位应定期对人防工程进行检查和维护，发现问题及时处理。4.禁止在人防工程内从事违法违规活动，如生产、储存易燃易爆物品、居住人员等。（二）维护管理1.人防工程维护管理责任由使用单位承担。使用单位应按照国家有关规定，制定人防工程维护管理计划，并组织实施。2.人防工程维护管理的主要内容包括：工程结构的检查和维护、防护设备的检查和维护、通风空调系统的检查和维护、给排水系统的检查和维护、电气系统的检查和维护等。3.人民防空主管部门应定期对人防工程维护管理情况进行监督检查，发现问题及时督促使用单位整改。使用单位应将人防工程维护管理情况定期报人民防空主管部门备案。4.因城市建设等原因需要拆除人防工程的，拆除单位应按照国家有关规定，报经人民防空主管部门批准，并按照拆除面积和标准，在规定的期限内补建人防工程或缴纳人防工程易地建设费。四、安全管理（一）安全责任1.使用单位是人防工程安全管理的责任主体，应建立健全安全管理制度，落实安全管理责任，确保人防工程的安全使用。2.人民防空主管部门应加强对人防工程安全管理工作的监督检查，督促使用单位落实安全管理责任。（二）安全措施1.使用单位应制定人防工程安全应急预案，并定期组织演练。安全应急预案应包括应急组织机构、应急救援程序、应急处置措施等内容。2.人防工程应配备必要的安全设施和设备，如消防设施、通风设备、照明设备、应急通信设备等，并确保其正常运行。3.使用单位应加强对人防工程内人员的安全教育，提高人员的安全意识和应急处置能力。4.禁止在人防工程内吸烟、使用明火、违规用电等，确保人防工程的消防安全。（三）应急处置1.发生突发事件时，使用单位应立即启动安全应急预案，采取应急处置措施，并及时报告人民防空主管部门和其他有关部门。2.人民防空主管部门应及时了解事件情况，组织协调相关部门进行应急处置，确保人民生命和财产安全。五、经费管理（一）经费来源1.人防工程建设经费由政府财政预算安排、社会投资、人防工程易地建设费等组成。2.人防工程维护管理经费由使用单位自行承担，政府财政可根据实际情况给予适当补助。（二）经费使用1.人防工程建设经费应专款专用，严格按照国家和地方有关规定使用，不得挪作他用。2.人防工程维护管理经费应主要用于工程结构的检查和维护、防护设备的检查和维护、通风空调系统的检查和维护、给排水系统的检查和维护、电气系统的检查和维护等方面。（三）经费监督1.财政部门应加强对人防工程建设经费和维护管理经费的监督检查，确保经费使用的合规性和合理性。2.人民防空主管部门应定期向财政部门报送人防工程建设经费和维护管理经费的使用情况，接受财政部门的监督检查。六、法律责任（一）违法行为1.违反本办法规定，有下列行为之一的，由人民防空主管部门责令限期改正，并可依法予以处罚：未按照规定办理人防工程建设项目审批手续的；擅自改变人防工程结构和用途的；未按照规定进行人防工程维护管理的；在人防工程内从事违法违规活动的；其他违反本办法规定的行为。2.违反本办法规定，造成人防工程损坏或安全事故的，应依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）处罚措施1.对违反本办法规定的行为，人民防空主管部门可根据情节轻重，依法采取以下处罚措施：警告；罚款；责令停止违法行为；吊销相关许可证件；其他处罚措施。2.当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或