校园应急处置管理办法

校园应急处置管理办法一、总则（一）目的为有效预防、及时控制和妥善处理校园内各类突发事件，提高学校应急反应能力和管理水平，保障师生员工的生命财产安全，维护学校正常的教育教学秩序，特制定本管理办法。（二）适用范围本办法适用于本校范围内各类突发事件的应急处置，包括但不限于自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等。（三）工作原则1.以人为本原则：把保障师生员工的生命安全和身体健康作为应急处置的首要任务，最大限度地减少突发事件造成的人员伤亡和危害。2.预防为主原则：坚持预防与应急相结合，做好日常防范工作，建立健全各类突发事件的监测、预警、预防和应急处置机制，做到早发现、早报告、早处置。3.快速反应原则：突发事件发生后，学校应立即启动应急预案，迅速采取有效措施进行处置，控制事态发展，最大限度地降低损失。4.依法处置原则：严格按照国家有关法律法规和学校的相关规定，依法开展应急处置工作，确保应急处置工作的合法性、规范性和公正性。5.协同应对原则：在学校统一领导下，各部门、各单位应密切配合，协同作战，形成应急处置合力，共同做好突发事件的应急处置工作。二、应急处置组织体系及职责（一）应急处置指挥机构学校成立应急处置工作领导小组（以下简称“领导小组”），作为学校应急处置工作的最高指挥机构。领导小组组长由学校校长担任，副组长由学校党委书记、副校长担任，成员包括学校各职能部门负责人、各二级学院院长等。领导小组下设办公室，负责日常工作，办公室设在学校[具体部门]。（二）领导小组职责1.全面领导学校应急处置工作，制定和修订学校应急预案，组织开展应急演练。2.研究决定应急处置工作中的重大事项，协调解决应急处置工作中的重大问题。3.及时向上级主管部门和当地政府报告突发事件情况，传达和执行上级有关指示和命令。4.负责组织实施应急处置工作，指挥协调各部门、各单位开展应急救援、抢险救灾、医疗救治、治安维护、后勤保障等工作。（三）领导小组办公室职责1.负责学校应急处置工作的日常组织协调，收集、汇总、分析和报告突发事件信息。2.组织制定和修订学校应急预案，指导各部门、各单位制定和完善专项应急预案。3.组织开展应急演练，检查和评估学校应急处置工作的准备情况和应急能力。4.协调各部门、各单位之间的应急处置工作，督促落实领导小组的各项决策和部署。5.负责与上级主管部门和当地政府有关部门的沟通协调，及时报送突发事件信息和应急处置工作情况。（四）各专项应急工作小组职责1.抢险救援组：由学校保卫处、后勤管理部门等相关人员组成，负责组织实施抢险救援工作，抢救受伤人员，转移重要物资，控制事态发展。2.医疗救治组：由学校医务室、附属医院等相关人员组成，负责对受伤人员进行紧急救治和转运，做好现场卫生防疫工作。3.治安维护组：由学校保卫处、学生工作部门等相关人员组成，负责维护校园秩序，加强安全保卫工作，防止发生次生灾害和事故。4.后勤保障组：由学校后勤管理部门、财务部门等相关人员组成，负责提供应急物资保障、生活保障和经费保障等工作。5.信息联络组：由学校办公室、宣传部等相关人员组成，负责收集、汇总、分析和报告突发事件信息，及时发布应急处置工作动态和相关信息，做好舆情监测和引导工作。6.善后处理组：由学校学生工作部门、人事部门、工会等相关人员组成，负责做好伤亡人员的善后处理工作，包括家属安抚、理赔等事宜，协助做好受灾师生员工的心理疏导和恢复重建工作。三、预防与预警（一）预防措施1.建立健全安全管理制度：学校应建立健全各项安全管理制度，包括校园安全保卫制度、消防安全制度、食品安全制度、学生宿舍管理制度、实验室安全管理制度等，明确各部门、各单位和师生员工的安全职责，加强安全管理。2.加强安全教育培训：学校应定期组织师生员工开展安全教育培训，提高师生员工的安全意识和应急处置能力。安全教育培训内容应包括法律法规、安全知识、应急技能等方面。3.开展安全检查和隐患排查治理：学校应定期组织开展安全检查和隐患排查治理工作，及时发现和消除各类安全隐患。对排查出的安全隐患，应建立台账，明确整改责任人、整改措施和整改期限，确保隐患整改到位。4.完善应急预案体系：学校应根据国家有关法律法规和学校实际情况，制定和完善各类突发事件应急预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、处置程序、应急保障等内容，确保应急预案的科学性、实用性和可操作性。5.加强应急物资储备：学校应建立应急物资储备制度，储备必要的应急物资，包括抢险救援物资、医疗救治物资、生活保障物资、防护用品等，确保应急物资的种类、数量和质量满足应急处置工作的需要。（二）预警机制1.监测与信息收集：学校应建立健全突发事件监测体系，加强对各类突发事件的监测和信息收集工作。各部门、各单位应指定专人负责监测和信息收集工作，及时发现和报告可能引发突发事件的信息。2.预警级别与发布：根据突发事件的性质、危害程度和发展态势，将预警级别分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示。一级为最高级别。学校应根据预警级别，及时发布预警信息，通知师生员工采取相应的防范措施。预警信息应包括突发事件的类别、预警级别、可能影响范围、应采取的防范措施等内容。3.预警响应：学校发布预警信息后，各部门、各单位应立即启动相应的预警响应机制，采取相应的防范措施，做好应急处置准备工作。同时，学校应加强对预警信息的跟踪和分析，根据突发事件的发展态势，及时调整预警级别和防范措施。四、应急处置（一）突发事件报告1.报告时限：突发事件发生后，现场人员应立即向学校保卫处或相关部门报告。学校保卫处或相关部门接到报告后，应立即向学校应急处置工作领导小组办公室报告。学校应急处置工作领导小组办公室接到报告后，应在[具体时间]内向上级主管部门和当地政府报告。2.报告内容：突发事件报告应包括事件发生的时间、地点、性质、危害程度、影响范围、发展态势、已采取的措施等内容，并及时续报事件处置情况。（二）应急响应1.响应级别：根据突发事件的性质、危害程度和发展态势，将应急响应级别分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级，分别对应特别重大、重大、较大和一般突发事件。学校应根据应急响应级别，启动相应的应急预案，组织开展应急处置工作。2.响应程序：学校应急处置工作领导小组办公室接到突发事件报告后，应立即向领导小组组长报告，并根据领导小组组长的指示，启动相应的应急预案。领导小组组长应立即组织召开紧急会议，研究部署应急处置工作，指挥协调各部门、各单位开展应急救援、抢险救灾、医疗救治、治安维护、后勤保障等工作。3.现场指挥：学校应急处置工作领导小组应成立现场指挥部，负责现场应急处置工作的指挥协调。现场指挥部应根据突发事件的性质和特点，设立抢险救援、医疗救治、治安维护、后勤保障、信息联络等工作小组，明确各工作小组的职责分工，组织开展应急处置工作。（三）应急处置措施1.抢险救援：抢险救援组应立即组织实施抢险救援工作，抢救受伤人员，转移重要物资，控制事态发展。在抢险救援过程中，应注意保护现场，避免造成次生灾害和事故。2.医疗救治：医疗救治组应立即对受伤人员进行紧急救治和转运，做好现场卫生防疫工作。同时，应及时与当地医疗机构联系，请求支援，确保受伤人员得到及时有效的治疗。3.治安维护：治安维护组应立即加强校园秩序维护，加强安全保卫工作，设置警戒区域，防止无关人员进入现场，防止发生次生灾害和事故。同时，应积极配合公安机关开展调查工作，维护校园稳定。4.后勤保障：后勤保障组应立即提供应急物资保障、生活保障和经费保障等工作。及时调配应急物资，确保抢险救援、医疗救治等工作的需要；做好受灾师生员工的生活保障工作，提供必要的食品、饮用水、住宿等；保障应急处置工作所需的经费，确保应急处置工作的顺利开展。5.信息联络：信息联络组应及时收集、汇总、分析和报告突发事件信息，及时发布应急处置工作动态和相关信息，做好舆情监测和引导工作。同时，应加强与上级主管部门和当地政府有关部门的沟通协调，及时报送突发事件信息和应急处置工作情况。6.善后处理：善后处理组应做好伤亡人员的善后处理工作，包括家属安抚、理赔等事宜，协助做好受灾师生员工的心理疏导和恢复重建工作。同时，应组织对突发事件进行调查评估，总结经验教训，提出改进措施，完善应急预案。（四）应急结束突发事件应急处置工作结束后，学校应急处置工作领导小组应组织对事件进行评估，确认事件得到有效控制，危害已经消除，损失降到最低程度后，宣布应急结束。同时，应及时向上级主管部门和当地政府报告应急结束情况。五、后期处置（一）善后恢复1.人员安置：学校应妥善安置受灾师生员工，提供必要的生活帮助和心理支持，确保受灾师生员工的基本生活和身心健康。2.设施修复：学校应及时组织对受损的教学设施、生活设施、公共设施等进行修复和重建，确保学校正常的教育教学秩序。3.环境整治：学校应组织对校园环境进行整治，消除突发事件造成的影响，恢复校园的整洁和美观。（二）调查与评估1.事件调查：学校应组织对突发事件进行调查，查明事件发生的原因、经过、后果等情况，确定事件的性质和责任。2.损失评估：学校应组织对突发事件造成的人员伤亡、财产损失、环境破坏等情况进行评估，为后续的赔偿、补偿等工作提供依据。3.总结报告：学校应根据事件调查和损失评估情况，撰写总结报告，总结经验教训，提出改进措施，完善应急预案。同时，应将总结报告及时报送上级主管部门和当地政府。（三）责任追究对在突发事件应急处置工作中，因玩忽职守、失职、渎职等原因，导致事件扩大、造成严重后果的单位和个人，学校将依法依规追究其责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。六、应急保障（一）通信与信息保障学校应建立健全应急通信保障体系，确保应急处置工作中的通信畅通。同时，应加强信息化建设，提高应急处置工作的信息化水平，实现信息的快速收集、传递、处理和共享。（二）应急队伍保障学校应建立健全应急队伍体系，加强应急队伍建设，提高应急队伍的素质和能力。应急队伍应包括抢险救援、医疗救治、治安维护、后勤保障等专业队伍，以及志愿者队伍。同时，应定期组织应急队伍开展培训和演练，提高应急队伍的实战能力。（三）物资装备保障学校应建立健全应急物资装备保障体系，储备必要的应急物资装备，包括抢险救援物资、医疗救治物资、生活保障物资、防护用品等。同时，应加强对应急物资装备的管理和维护，确保应急物资装备的种类、数量和质量满足应急处置工作的需要。（四）经费保障学校应设立应急处置专项经费，保障应急处置工作所需的经费。应急处置专项经费应专款专用，不得挪作他用。同时，应加强对应急处置专项经费的管理和监督，确保经费使用的合理性和效益性。七、培训与演练（一）培训学校应定期组织师生员工开展应急知识培训，提高师生员工的应急意识和应急处置能力。培训内容应包括法律法规、安全知识、应急技能等方面。培训方式可采用集中培训、分散培训、网络培训等多种形式。（二）演练学校应定期组织开展应急演练，检验和评估学校应急预案的科学性、实用性和可