旅游安全管理办法预警

旅游安全管理办法预警一、总则（一）目的为加强旅游安全管理，保障旅游者人身、财产安全，促进旅游业健康发展，依据国家相关法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内从事旅游经营活动的单位和个人，包括旅行社、景区、旅游饭店、旅游交通企业等各类旅游经营者，以及参与旅游活动的旅游者。（三）基本原则旅游安全管理工作应遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持以人为本，强化旅游经营者的安全主体责任，保障旅游者的合法权益。二、旅游安全管理职责（一）旅游行政管理部门职责各级旅游行政管理部门负责本行政区域内旅游安全的综合协调和监督管理工作。主要职责包括：1.贯彻执行国家有关旅游安全的法律法规和方针政策，制定本地区旅游安全管理的规章制度并组织实施。2.指导、督促旅游经营者落实安全管理责任，开展旅游安全检查和隐患排查治理工作。3.会同有关部门对旅游安全事故进行调查处理，统计分析旅游安全事故情况，及时向上级部门报告。4.组织开展旅游安全宣传教育和培训工作，提高旅游经营者和旅游者的安全意识。（二）旅游经营者职责旅游经营者是旅游安全的责任主体，应当依法履行下列安全管理职责：1.建立健全安全管理制度，制定安全操作规程，明确各岗位的安全责任。2.配备必要的安全管理人员，加强对从业人员的安全教育培训，提高安全管理水平。3.对旅游设施设备进行定期检查、维护和保养，确保其安全运行。4.制定旅游安全应急预案，定期组织演练，提高应对突发事件的能力。5.向旅游者提供真实、准确的旅游安全信息，对可能危及旅游者人身、财产安全的事项，应当向旅游者作出真实的说明和明确的警示，并采取防止危害发生的必要措施。6.发生旅游安全事故后，应当立即采取救援措施，并按照规定及时报告当地旅游行政管理部门和有关部门。（三）旅游者职责旅游者在旅游活动中应当遵守国家法律法规和社会公德，自觉维护旅游秩序，爱护旅游资源，遵守旅游安全规定。具体职责包括：1.了解旅游活动中的安全注意事项，配合旅游经营者做好安全防范工作。2.按照旅游安全规定和旅游经营者的要求，正确使用旅游设施设备。3.在旅游活动中遇到安全问题时，应当及时向旅游经营者或者相关部门报告，并积极配合处理。三、旅游安全预防与管理（一）安全风险评估旅游经营者应当对其经营活动范围内的安全风险进行定期评估，识别可能存在的安全隐患，并采取相应的预防措施。评估内容包括但不限于：1.旅游设施设备的安全性，如景区游乐设施、旅游交通工具等。2.旅游环境的安全性，如自然灾害、地质灾害等风险。3.旅游活动的组织安排，如行程合理性、导游服务质量等。4.旅游者的行为特点和安全需求，如特殊人群的照顾等。（二）安全培训教育1.旅游行政管理部门应当定期组织旅游经营者开展安全培训教育活动，提高其安全管理能力和应急处置水平。培训内容包括法律法规、安全知识、应急预案等。2.旅游经营者应当对从业人员进行上岗前和定期的安全培训教育，确保其熟悉安全操作规程和应急处置流程。培训记录应当妥善保存。3.旅游经营者应当向旅游者提供必要的安全宣传资料，告知其在旅游活动中的安全注意事项，提高旅游者的安全意识。（三）安全检查与隐患排查1.旅游经营者应当建立健全安全检查制度，定期对旅游设施设备、旅游环境、旅游活动组织等进行检查，及时发现和消除安全隐患。2.旅游行政管理部门应当加强对旅游经营者的安全检查，对发现的安全问题责令其限期整改，并跟踪复查。对存在重大安全隐患的旅游经营者，应当依法责令其停业整顿。3.旅游经营者应当对安全检查和隐患排查情况进行记录，建立安全档案，对发现的问题和整改情况进行详细记载。（四）安全信息管理1.旅游行政管理部门应当建立健全旅游安全信息发布制度，及时向社会发布旅游安全提示、预警信息等，引导旅游者合理安排旅游行程。2.旅游经营者应当及时收集、整理和分析旅游安全信息，根据安全状况调整经营策略和安全防范措施，并将相关信息告知旅游者。3.旅游经营者应当按照规定及时向旅游行政管理部门报告旅游安全事故及相关信息，不得隐瞒、谎报或者拖延不报。四、旅游安全事故应急处置（一）应急预案制定1.旅游经营者应当根据本单位的实际情况，制定完善的旅游安全应急预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、应急响应程序、救援措施等内容。2.旅游安全应急预案应当报当地旅游行政管理部门备案，并定期组织演练，确保其有效性和可操作性。（二）应急响应与处置1.旅游安全事故发生后，旅游经营者应当立即启动应急预案，迅速采取救援措施，组织人员疏散、救治伤员等，最大限度地减少事故损失。2.旅游经营者应当在事故发生后第一时间向当地旅游行政管理部门和有关部门报告事故情况，报告内容包括事故发生的时间、地点、伤亡情况、事故原因等。3.旅游行政管理部门接到事故报告后，应当立即赶赴现场，组织协调相关部门开展救援工作，并按照规定及时向上级部门报告事故进展情况。4.旅游安全事故的调查处理应当按照国家有关法律法规的规定进行，查明事故原因，认定事故责任，提出处理意见，总结事故教训，防止类似事故再次发生。（三）善后处理1.旅游经营者应当积极做好旅游安全事故的善后处理工作，妥善安置伤亡人员，赔偿受害者损失，安抚家属情绪。2.旅游行政管理部门应当督促旅游经营者做好善后处理工作，并对事故处理情况进行跟踪检查。五、监督管理与法律责任（一）监督管理1.旅游行政管理部门应当加强对旅游安全管理工作的监督检查，建立健全监督检查制度，定期对旅游经营者的安全管理情况进行检查。2.旅游行政管理部门可以通过现场检查、查阅资料、听取汇报等方式，对旅游经营者的安全管理制度落实情况、安全设施设备运行情况、安全培训教育情况等进行监督检查。3.旅游行政管理部门应当建立旅游安全管理信用档案，对旅游经营者的安全管理情况进行记录，对存在安全问题的旅游经营者进行信用惩戒。（二）法律责任1.旅游经营者违反本办法规定，未履行安全管理职责的，由旅游行政管理部门责令限期改正；逾期未改正的，处1000元以上1万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿1至3个月。2.旅游经营者发生旅游安全事故，未按照规定及时报告的，由旅游行政管理部门责令改正，并处2000元以上2万元以下的罚款；情节严重的，处2万元以上10万元以下的罚款。3.旅游经营者违反本办法规定，对旅游者人身、财产安全造成损害的，应当依法承担赔偿责任；构成犯罪的，