新疆节庆活动管理办法

新疆节庆活动管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强对新疆节庆活动的管理，规范节庆活动秩序，保障公共安全，促进节庆活动健康、有序发展，依据国家相关法律法规以及自治区实际情况，制定本办法。本办法适用于在新疆维吾尔自治区行政区域内举办的各类节庆活动的管理。（二）定义与范围本办法所称节庆活动，是指在特定时间和地点举办的，具有庆祝、纪念、文化展示、经贸交流等目的，有一定规模和影响的集会、庆典、展览、演出等活动。包括但不限于政府部门主办的节庆活动、企事业单位主办的商业性节庆活动、社会团体主办的文化节庆活动等。（三）基本原则1.合法性原则：节庆活动必须遵守国家法律法规和自治区的相关规定，不得违反宪法、法律、法规禁止的内容。2.安全第一原则：将保障公众安全放在首位，制定完善的安全保障措施，确保节庆活动期间人员、财产安全。3.节俭务实原则：提倡节俭办节，反对铺张浪费，注重活动的实际效果和社会效益。4.规范有序原则：严格按照规定的程序和要求举办节庆活动，确保活动组织有序、管理规范。二、活动审批（一）审批主体与权限1.大型节庆活动：举办规模较大、影响范围广的节庆活动，主办单位应当在活动举办前[X]日向活动所在地县级以上人民政府公安机关提出安全许可申请。公安机关应当自受理申请之日起[X]日内进行审查，并作出许可或者不予许可的决定。2.一般性节庆活动：由活动主办单位向活动所在地县级人民政府相关部门（如文化、市场监管等，根据活动性质确定）进行备案。备案部门应当在收到备案材料之日起[X]个工作日内完成备案审查。（二）申请材料1.安全许可申请材料活动方案，包括活动的时间、地点、内容、规模、组织形式、安全保卫措施等。活动场所的证明材料，如场地租赁合同、场地安全评估报告等。活动组织单位的资质证明材料，如营业执照、组织机构代码证等。安全保卫工作方案，包括安全责任人、安全工作人员配备情况、安全设施设备配备情况、突发事件应急预案等。其他需要提交的材料。2.备案申请材料活动备案表，包括活动名称、时间、地点、内容、规模、主办单位、承办单位等基本信息。活动方案，内容与安全许可申请材料中的活动方案要求基本一致，但可适当简化。其他相关证明材料，如活动涉及的文化、商业等方面的许可文件（如有）。（三）审批流程1.受理：审批部门收到申请材料后，应当对材料的完整性、真实性进行审查。材料齐全、符合要求的，予以受理；材料不齐全或者不符合要求的，应当当场或者在[X]个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。2.审查：审批部门对受理的申请进行实地核查或者书面审查。对于安全许可申请，重点审查活动的安全保障措施是否落实到位；对于备案申请，主要审查活动是否符合相关规定和要求。3.决定：审批部门根据审查结果，作出许可或者不予许可、备案或者不予备案的决定。予以许可或者备案的，应当向申请人出具书面决定；不予许可或者备案的，应当书面说明理由。三、活动组织与实施（一）主办单位职责1.负责节庆活动的总体策划、组织实施和安全管理工作，制定并落实活动安全保卫工作方案和突发事件应急预案。2.按照规定向相关部门申请审批或者备案，如实提供有关材料和信息。3.对活动参与人员进行安全教育，确保活动期间遵守法律法规和活动现场秩序。4.协调解决活动期间出现的各类问题，保障活动顺利进行。（二）承办单位职责1.在主办单位的领导下，具体负责节庆活动的各项组织实施工作，包括场地布置、活动安排、人员调度等。2.配合主办单位做好安全管理工作，落实安全防范措施，确保活动现场安全。3.负责活动现场的环境卫生管理，保持活动场所整洁。4.按照合同约定，完成活动的各项任务，保障活动质量。（三）活动现场管理1.场地布置：活动现场的布置应当符合安全、美观、实用的原则，不得影响周边环境和公共安全。搭建的临时设施应当牢固可靠，符合相关安全标准。2.人员管理：严格控制活动现场人员数量，设置明显的入口和出口标识，安排专人负责人员进出管理。对进入活动现场的人员进行安全检查，禁止携带易燃易爆、管制刀具等危险物品进入。3.交通管理：根据活动规模和现场情况，合理规划交通疏导方案，确保活动期间周边道路交通畅通。设置交通指示标志，安排专人指挥交通，必要时采取临时交通管制措施。4.环境卫生管理：配备足够的保洁人员，及时清理活动现场的垃圾和废弃物，保持活动场所整洁卫生。设置必要的卫生设施，保障公众的基本卫生需求。四、安全保障（一）安全设施配备1.根据活动规模和安全要求，配备必要的安全设施设备，如消防器材、监控设备、应急照明设备等。2.确保安全设施设备完好有效，定期进行检查和维护，及时更新老化、损坏的设备。（二）安全保卫人员安排1.按照活动安全保卫工作方案，配备足够数量的安全保卫人员，明确其职责和分工。2.对安全保卫人员进行培训，提高其安全意识和应急处置能力。（三）突发事件应急处置1.制定完善的突发事件应急预案，包括火灾、地震、踩踏事故、恐怖袭击等各类突发事件的应急处置措施。2.定期组织应急演练，检验和提高应急预案的可行性和有效性。3.一旦发生突发事件，主办单位应当立即启动应急预案，迅速采取措施进行处置，并及时向当地人民政府和相关部门报告。五、文化与市场管理（一）文化活动管理1.节庆活动中的文化演出、展览展示等活动应当符合国家文化法律法规和自治区文化管理规定，弘扬社会主义核心价值观，传播优秀文化。2.文化部门应当加强对节庆活动中文化内容的审查和监管，确保活动内容健康、积极向上，不含有违法违规、低俗、迷信等不良内容。（二）市场经营活动管理1.节庆活动中的商业经营活动应当遵守市场经营秩序，不得进行不正当竞争、虚假宣传等违法行为。2.市场监管部门应当加强对节庆活动现场市场经营活动的监督检查，维护市场秩序，保护消费者合法权益。六、监督检查与法律责任（一）监督检查1.县级以上人民政府相关部门应当按照职责分工，加强对节庆活动的监督检查，及时发现和纠正活动中存在的问题。2.监督检查可以采取现场检查、查阅资料、听取汇报等方式进行。对发现的安全隐患、违法违规行为等，应当责令限期整改。（二）法律责任1.违反本办法规定，未经许可擅自举办大型节庆活动的，由公安机关予以取缔，对主办单位处[X]元以上[X]元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得。2.举办节庆活动违反安全管理规定，存在安全隐患的，由公安机关责令改正，可以并处[X]元以上[X]元以下罚款；情节严重的，责令停止举办活动。3.节庆活动中存在违反文化、市场管理等法律法规行为的，由相关部门依法予以处罚。4.因节