救助管理办法细则规定

救助管理办法细则规定一、总则（一）目的与宗旨本细则旨在进一步规范救助管理工作，保障救助对象的合法权益，维护社会秩序，促进社会和谐稳定。依据相关法律法规，结合救助管理工作实际，制定本细则。（二）适用范围本细则适用于在本地区内开展的救助管理工作，包括对流浪乞讨人员、生活无着的困难人员等的救助活动。（三）基本原则1.以人为本原则始终将救助对象的需求放在首位，提供人性化的救助服务，尊重救助对象的人格尊严，保障其基本生活权益。2.依法救助原则严格按照国家法律法规和本细则规定开展救助工作，确保救助行为合法、规范、公正。3.自愿受助原则充分尊重救助对象的意愿，不得强制实施救助。对于自愿接受救助的人员，提供及时、有效的救助服务。4.属地管理原则救助管理工作实行属地管理，各级救助管理机构负责本辖区内的救助管理工作，明确职责，加强协作，共同做好救助管理工作。二、救助对象认定（一）流浪乞讨人员1.因自身无力解决食宿，无亲友投靠，又不享受城市最低生活保障或者农村五保供养，正在城市流浪乞讨度日的人员。2.虽有流浪乞讨行为，但不具备前款规定情形的，不属于救助对象。（二）生活无着的困难人员1.遭受自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发事件，导致基本生活陷入困境，需要立即予以救助的人员。2.因其他特殊原因导致生活无着，暂时无法得到家庭支持，需要政府予以临时救助的人员。（三）认定程序1.本人申请符合救助条件的人员可以向当地救助管理机构提出救助申请，填写救助申请表，如实提供本人身份、家庭情况、流浪乞讨原因等相关信息。2.主动发现救助管理机构工作人员在日常巡查、街面劝导等工作中，发现符合救助条件的人员，应主动上前询问情况，引导其到救助管理机构接受救助。3.核查甄别救助管理机构对申请救助人员或主动发现的疑似救助对象进行核查甄别，通过与公安、民政等部门信息比对、实地走访调查等方式，核实其身份信息、家庭情况、流浪乞讨原因等，确定是否符合救助条件。4.审批确认经核查甄别符合救助条件的人员，由救助管理机构负责人审批确认，并办理相关救助手续。三、救助服务内容（一）基本生活救助1.提供符合食品卫生要求的食物，保障救助对象的基本饮食需求。2.提供符合基本居住条件的住处，确保救助对象有安全、舒适的居住环境。（二）医疗救助1.对患有疾病的救助对象，及时安排就医，提供必要的医疗救治服务。2.协助救助对象办理医保、医疗救助等相关手续，解决其就医困难。（三）返乡救助1.对于有返乡意愿的救助对象，帮助其购买返乡车票或提供其他交通便利，协助其顺利返乡。2.对因特殊原因暂时无法返乡的救助对象，提供临时安置服务，待条件允许时及时安排返乡。（四）教育救助1.对有受教育需求的流浪未成年人，及时联系当地教育部门，安排其入学接受义务教育。2.为流浪未成年人提供心理辅导、行为矫治等教育服务，帮助其健康成长。（五）就业援助1.对有劳动能力和就业意愿的救助对象，提供就业信息、职业技能培训等服务，帮助其实现就业。2.协助救助对象办理就业登记、失业登记等相关手续，为其就业创造条件。四、救助管理机构职责（一）救助管理站职责1.负责接待、甄别、救助流浪乞讨人员和生活无着的困难人员。2.为救助对象提供基本生活救助、医疗救助、返乡救助等服务。3.对救助对象进行管理和教育，维护救助管理站内秩序。4.负责与相关部门沟通协调，做好救助对象的接送、安置等工作。5.建立健全救助管理档案，做好救助信息统计和上报工作。（二）救助管理工作领导小组职责1.研究制定救助管理工作政策、规划和措施。2.协调解决救助管理工作中的重大问题。3.督促检查救助管理工作落实情况，对救助管理工作进行考核评价。4.指导、支持救助管理机构开展工作，加强救助管理队伍建设。（三）工作人员职责1.认真履行岗位职责，热情接待救助对象，为其提供优质、高效的救助服务。2.严格遵守救助管理工作纪律和规章制度，保守救助对象个人隐私。3.积极主动开展救助管理工作，加强与相关部门的协作配合，不断提高救助管理工作水平。4.定期参加业务培训，不断提高自身业务素质和工作能力。五、救助资金与物资管理（一）资金来源救助资金主要来源于政府财政拨款、社会捐赠、彩票公益金等。（二）资金使用1.救助资金必须专款专用，严格按照规定的用途使用，不得挪作他用。2.救助资金主要用于救助对象的基本生活救助、医疗救助、返乡救助等方面的支出。3.救助管理机构应建立健全救助资金财务管理制度，规范资金审批程序，确保资金使用安全、透明。（三）物资管理1.救助物资主要包括食品、衣物、被褥、药品等，应按照救助对象的实际需求合理发放。2.救助管理机构应建立救助物资采购、储存、发放等管理制度，确保物资质量安全，防止物资浪费和流失。3.定期对救助物资进行盘点清查，及时补充短缺物资，确保救助物资供应充足。六、救助工作流程（一）接待登记救助管理机构工作人员在接待救助对象时，应热情主动，询问其基本情况，填写救助登记表，详细记录救助对象的姓名、性别、年龄、身份信息、家庭住址、流浪乞讨原因、救助需求等内容。（二）核查甄别对救助对象的身份信息、家庭情况、流浪乞讨原因等进行核查甄别，通过与公安、民政等部门信息比对、实地走访调查等方式，核实其真实性和准确性，确定是否符合救助条件。（三）分类救助根据救助对象的不同情况，实施分类救助。对于生活无着的流浪乞讨人员，提供基本生活救助、医疗救助等服务；对于有返乡意愿的救助对象，帮助其购买返乡车票或提供其他交通便利，协助其顺利返乡；对于流浪未成年人，及时联系当地教育部门，安排其入学接受义务教育，并提供心理辅导、行为矫治等教育服务。（四）安置管理对需要临时安置的救助对象，安排到救助管理站内进行安置，为其提供安全、舒适的居住环境和必要的生活保障。加强对救助对象的管理和教育，维护救助管理站内秩序，确保救助对象的人身安全和健康。（五）离站返乡救助对象在救助管理站内的救助期限一般不超过10天。对于已接受救助、符合离站条件的救助对象，及时办理离站手续，帮助其购买返乡车票或提供其他交通便利，协助其顺利返乡。对于有特殊情况需要延长救助期限的，应报经上级主管部门批准。七、救助工作监督与评估（一）内部监督1.救助管理机构应建立健全内部监督管理制度，加强对救助工作各个环节的监督检查，确保救助工作规范、公正、透明。2.定期对救助资金使用情况、救助物资管理情况、救助服务质量等进行检查，发现问题及时整改。3.设立举报电话和举报信箱，接受社会各界对救助管理工作的监督举报，对举报内容进行认真核实，严肃处理违规违纪行为。（二）外部监督1.接受民政部门、财政部门、审计部门等相关部门的监督检查，积极配合相关部门开展工作，如实提供有关资料和情况。2.主动接受社会监督，定期向社会公开救助管理工作情况，包括救助对象数量、救助资金使用情况、救助服务内容等，接受社会公众的监督和评价。（三）评估机制1.建立救助管理工作评估机制，定期对救助管理工作进行评估，总结经验教训，不断改进工作方法和措施。2.评估内容包括救助对象满意度、救助服务质量、救助资金使用效益、救助管理工作规范化程度等方面。3.根据评估结果，对救助管理工作成绩突出的单位和个人进行表彰奖励，对存在问题的单位和个人进行督促整改，对违规违纪行为依法依规进行严肃处理。八、法律责任（一）救助对象违法违规行为处理1.救助对象在救助管理站内应当遵守法律法规和救助管理机构的规章制度，不得扰乱救助管理秩序。2.对于违反规定的救助对象，救助管理机构可以批评教育、劝离救助管理站；情节严重的，依法予以治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）救助管理机构及其工作人员违法违规行为处理1.救助管理机构及其工作人员应当依法履行职责，不得滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊。2.对于违反规定的救助管理机构及其工作人员，由其上级主管部门或者监察机关责令改正，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）其他相关法律责任1.任何单位和个人不得截