萍乡市餐厨垃圾管理制度

萍乡市餐厨垃圾管理制度一、总则（一）目的为加强萍乡市餐厨垃圾管理，规范餐厨垃圾收集、运输、处置行为，保障食品安全和生态环境安全，维护公众身体健康，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本市实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于萍乡市行政区域内餐厨垃圾的产生、收集、运输、处置及其相关管理活动。（三）定义1.餐厨垃圾：指餐饮服务单位、单位食堂、食品生产加工企业等在生产经营过程中产生的食物残余、食品加工废料和废弃食用油脂等废弃物。2.废弃食用油脂：指不可再食用的动植物油脂和各类油水混合物。（四）基本原则1.减量化原则：鼓励餐厨垃圾产生单位采取措施减少餐厨垃圾的产生量，推行绿色餐饮，倡导节约用餐。2.资源化利用原则：积极推进餐厨垃圾的资源化利用，提高资源利用率，减少对环境的污染。3.无害化处理原则：对餐厨垃圾进行无害化处理，确保处理过程符合环保要求，防止对环境造成二次污染。4.属地管理原则：餐厨垃圾管理工作实行属地管理，各区（县）人民政府负责本辖区内餐厨垃圾管理工作的组织实施和监督管理。二、管理职责（一）市城市管理部门职责1.负责制定本市餐厨垃圾管理的政策、规划和标准，并组织实施。2.负责对全市餐厨垃圾管理工作进行指导、协调和监督检查。3.负责餐厨垃圾收集、运输、处置服务企业的资质审核和监管。4.负责对违反餐厨垃圾管理规定的行为进行查处。（二）区（县）城市管理部门职责1.负责本辖区内餐厨垃圾管理工作的具体组织实施和监督管理。2.负责对本辖区内餐厨垃圾产生单位进行登记备案，并建立档案。3.负责对本辖区内餐厨垃圾收集、运输、处置服务企业的日常监管。4.协助市城市管理部门对违反餐厨垃圾管理规定的行为进行查处。（三）其他相关部门职责1.市场监督管理部门：负责餐饮服务单位、单位食堂、食品生产加工企业等餐厨垃圾产生单位的食品安全监管，督促其按照规定处置餐厨垃圾。2.生态环境部门：负责对餐厨垃圾处置过程中的环境污染防治工作进行监督管理。3.卫生健康部门：负责对餐厨垃圾处置过程中的卫生防疫工作进行指导和监督。4.发展改革部门：负责制定餐厨垃圾资源化利用和无害化处理的产业政策，引导社会资本参与餐厨垃圾处理项目建设。5.财政部门：负责保障餐厨垃圾管理工作所需经费，对餐厨垃圾处理项目给予资金支持。（四）餐厨垃圾产生单位职责1.建立健全餐厨垃圾管理制度，明确专人负责餐厨垃圾的管理工作。2.按照规定设置餐厨垃圾收集容器，并保持其完好、整洁。3.将餐厨垃圾与其他垃圾分开收集，不得将餐厨垃圾混入其他垃圾中。4.与取得合法资质的餐厨垃圾收集、运输企业签订收集、运输协议，并按照协议约定支付相关费用。5.如实记录餐厨垃圾的种类、数量、去向等情况，并定期向所在地城市管理部门报告。6.不得擅自将餐厨垃圾交由未取得合法资质的单位或个人收集、运输、处置。（五）餐厨垃圾收集、运输、处置服务企业职责1.取得城市管理部门核发的餐厨垃圾收集、运输、处置服务许可证，并按照许可证规定的范围从事经营活动。2.按照国家和地方有关标准和规范，配备相应的收集、运输、处置设备和人员，确保餐厨垃圾收集、运输、处置工作正常运行。3.建立健全餐厨垃圾收集、运输、处置台账，如实记录餐厨垃圾的来源、数量、去向等情况，并定期向所在地城市管理部门报告。4.遵守环境保护和安全生产等法律法规，采取有效措施防止在餐厨垃圾收集、运输、处置过程中对环境造成污染和安全事故的发生。5.不得擅自停业、歇业或者转让餐厨垃圾收集、运输、处置服务经营权。三、餐厨垃圾产生管理（一）分类收集1.餐厨垃圾产生单位应按照规定将餐厨垃圾与其他垃圾分开收集，设置专门的餐厨垃圾收集容器，并标明“餐厨垃圾”字样。2.收集容器应保持完好、整洁，防止餐厨垃圾泄漏、溢出。（二）产生量申报1.餐厨垃圾产生单位应定期向所在地城市管理部门申报餐厨垃圾的产生量。2.申报内容包括单位名称、地址、联系方式、餐厨垃圾产生量等。（三）源头减量措施1.鼓励餐厨垃圾产生单位采取以下措施减少餐厨垃圾的产生量：推行绿色餐饮，倡导节约用餐，减少食物浪费。优化食品加工工艺，提高原材料利用率。建立健全食品采购、储存、加工等环节的管理制度，减少餐厨垃圾的产生。四、餐厨垃圾收集管理（一）收集要求1.餐厨垃圾收集应采用密闭式专用车辆，防止在运输过程中泄漏、散落。2.收集车辆应保持整洁，定期进行清洗和消毒。3.收集作业应按照规定的时间、路线进行，不得随意变更。（二）收集协议1.餐厨垃圾产生单位应与取得合法资质的餐厨垃圾收集、运输企业签订收集协议，明确双方的权利和义务。2.收集协议应包括收集时间、地点、方式、费用等内容。（三）收集记录1.餐厨垃圾收集企业应建立健全收集记录制度，如实记录餐厨垃圾的来源、数量、去向等情况。2.收集记录应保存不少于两年。五、餐厨垃圾运输管理（一）运输要求1.餐厨垃圾运输应采用密闭式专用车辆，防止在运输过程中泄漏、散落。2.运输车辆应安装卫星定位系统（GPS），并与城市管理部门的监管平台联网，实时监控车辆运行轨迹和运输情况。3.运输车辆应保持整洁，定期进行清洗和消毒。4.运输作业应按照规定的时间、路线进行，不得随意变更。（二）运输协议1.餐厨垃圾收集企业应与取得合法资质的餐厨垃圾处置企业签订运输协议，明确双方的权利和义务。2.运输协议应包括运输时间、地点、方式、费用等内容。（三）运输记录1.餐厨垃圾运输企业应建立健全运输记录制度，如实记录餐厨垃圾的来源、数量、去向等情况。2.运输记录应保存不少于两年。六、餐厨垃圾处置管理（一）处置方式1.萍乡市餐厨垃圾处置应采用资源化利用和无害化处理相结合的方式，优先推进资源化利用。2.资源化利用方式包括生物柴油生产、饲料加工、有机肥料生产等；无害化处理方式包括焚烧、填埋等。（二）处置设施建设1.市人民政府应根据本市餐厨垃圾产生量和处置需求，统筹规划建设餐厨垃圾处置设施。2.餐厨垃圾处置设施的建设应符合国家和地方有关标准和规范，确保设施安全、环保、高效运行。（三）处置协议1.餐厨垃圾运输企业应与取得合法资质的餐厨垃圾处置企业签订处置协议，明确双方的权利和义务。2.处置协议应包括处置时间、地点、方式、费用等内容。（四）处置记录1.餐厨垃圾处置企业应建立健全处置记录制度，如实记录餐厨垃圾的来源、数量、处置方式、处置结果等情况。2.处置记录应保存不少于两年。七、监督管理（一）日常检查1.城市管理部门应加强对餐厨垃圾产生、收集、运输、处置单位的日常检查，及时发现和纠正违法行为。2.日常检查内容包括餐厨垃圾管理制度落实情况、收集运输处置设备运行情况、台账记录情况等。（二）联合执法1.城市管理部门应会同市场监督管理、生态环境、卫生健康等部门建立联合执法机制，加强对餐厨垃圾管理工作的协同监管。2.联合执法应定期开展，对发现的违法行为及时进行查处。（三）投诉举报处理1.城市管理部门应设立投诉举报电话，受理公众对餐厨垃圾管理违法行为的投诉举报。2.对投诉举报内容应及时进行调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。（四）信用管理1.城市管理部门应建立餐厨垃圾产生、收集、运输、处置单位信用档案，记录其遵守法律法规和履行合同情况等信息。2.对信用良好的单位给予表彰和奖励；对信用不良的单位，依法采取限制经营、降低资质等级、吊销许可证等措施，并向社会公布。八、法律责任（一）对餐厨垃圾产生单位的处罚1.违反本制度规定，餐厨垃圾产生单位有下列行为之一的，由城市管理部门责令限期改正，并处以罚款：未按照规定设置餐厨垃圾收集容器的；未将餐厨垃圾与其他垃圾分开收集的；擅自将餐厨垃圾交由未取得合法资质的单位或个人收集、运输、处置的；未如实记录餐厨垃圾的种类、数量、去向等情况的；未按照规定向所在地城市管理部门申报餐厨垃圾产生量的。2.违反本制度规定，餐厨垃圾产生单位将餐厨垃圾混入其他垃圾中，或者将废弃食用油脂直接排入下水道、河道等水体的，由城市管理部门责令限期改正，并处以罚款；情节严重的，由相关部门依法吊销其相关许可证。（二）对餐厨垃圾收集、运输、处置服务企业的处罚1.违反本制度规定，餐厨垃圾收集、运输、处置服务企业有下列行为之一的，由城市管理部门责令限期改正，并处以罚款：未取得餐厨垃圾收集、运输、处置服务许可证从事经营活动的；未按照规定的时间、路线进行收集、运输、处置作业的；未按照规定配备相应的收集、运输、处置设备和人员的；未建立健全餐厨垃圾收集、运输、处置台账的；擅自停业、歇业或者转让餐厨垃圾收集、运输、处置服务经营权的。2.违反本制度规定，餐厨垃圾收集、运输、处置服务企业在收集、运输、处置过程中造成环境污染的，由生态环境