村集体经济财务管理制度

村集体经济财务管理制度一、总则（一）目的为了加强村集体经济组织财务管理，规范财务行为，保障村集体经济组织及其成员的合法权益，促进村集体经济健康发展，根据国家有关法律法规和财务会计制度，结合本村实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本村集体经济组织的财务活动。（三）基本原则1.遵守国家法律法规和财务制度，依法进行财务核算和管理。2.坚持民主理财，实行财务公开，接受村民监督。3.规范财务收支，合理筹集和使用资金，提高资金使用效益。4.确保集体资产安全完整，实现保值增值。二、财务机构与人员管理（一）财务机构设置村集体经济组织应设立独立的财务管理机构，配备必要的财务人员。财务机构负责办理本村的财务会计事务，进行会计核算，实行会计监督。（二）财务人员职责1.会计职责按照国家统一的会计制度进行会计核算，填制会计凭证，登记会计账簿，编制财务会计报告。负责财务收支的核算和管理，审核原始凭证的真实性、合法性和完整性。定期进行财务分析，为村集体经济组织决策提供依据。保管会计档案，按照规定期限妥善保管会计凭证、会计账簿、财务会计报告等资料。2.出纳职责负责现金收付和银行结算业务，严格按照国家有关现金管理和银行结算制度的规定办理。登记现金日记账和银行存款日记账，做到日清月结，账款相符。保管库存现金和各种有价证券，确保资金安全。定期与会计核对账目，编制现金流量表。（三）财务人员任免与交接1.财务人员的任免应经村民会议或村民代表会议讨论通过，并报乡镇农村经营管理部门备案。2.财务人员工作调动或离职时，必须与接管人员办清交接手续。交接手续应包括会计凭证、会计账簿、财务会计报告、印章、票据、有价证券、现金、银行存款账户余额等。交接双方和监交人应在交接清单上签字确认。三、财务收支管理（一）收入管理1.村集体经济组织的收入包括经营收入、发包及上交收入、补助收入、其他收入等。2.各项收入应及时足额入账，不得坐收坐支，严禁私设小金库。3.经营收入应按照合同约定及时收取，发包及上交收入应按照规定的标准和期限收取。4.补助收入应按照国家有关规定和政策要求进行管理，专款专用。5.其他收入应如实入账，不得隐瞒、截留或挪用。（二）支出管理1.村集体经济组织的支出应严格按照规定的审批程序进行，实行“一支笔”审批制度。2.支出应取得合法有效的原始凭证，原始凭证应具备名称、日期、内容、金额、填制单位、填制人、审批人等要素。3.严格控制非生产性支出，严禁用公款请客送礼、旅游、购置高档消费品等。4.生产性支出应根据实际需要合理安排，确保资金使用效益。5.重大支出项目应经村民会议或村民代表会议讨论通过，并报乡镇农村经营管理部门备案。（三）审批程序1.村民小组或农户的生产经营项目借款，由村民小组组长或农户提出申请，经村集体经济组织负责人审批后，报乡镇农村经营管理部门备案。2.村集体经济组织的日常支出，由经办人填写支出审批单，注明支出事由、金额、用途等，经村集体经济组织负责人审批后报销。3.重大支出项目，如固定资产购置、基本建设项目等，应经村民会议或村民代表会议讨论通过，并形成决议。决议通过后，由村集体经济组织负责人按照决议组织实施，并报乡镇农村经营管理部门备案。四、资产与资源管理（一）资产清查1.村集体经济组织应定期进行资产清查，每年至少进行一次全面清查，做到账实相符。2.资产清查的内容包括流动资产、固定资产、农业资产、长期投资、无形资产等。3.资产清查结束后，应编制资产清查报告，对清查中发现的问题及时进行处理，并调整有关账目。（二）固定资产管理1.固定资产是指使用期限超过一年，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中保持原有物质形态的资产。2.村集体经济组织应建立固定资产台账，详细记录固定资产的名称、型号、规格、数量、购置时间、使用部门、折旧情况等信息。3.固定资产应按照规定计提折旧，折旧方法一经确定，不得随意变更。4.固定资产的购置、出售、报废、毁损等应按照规定的程序进行审批，并及时进行账务处理。（三）农业资产管理1.农业资产是指村集体经济组织拥有的牲畜（禽）、林木等生物资产。2.农业资产应按照实际成本计价，其成本包括购买价款、相关税费、运输费、保险费以及可直接归属于购买该资产的其他支出。3.农业资产应定期进行盘点，每年至少进行一次全面盘点，做到账实相符。4.农业资产的饲养、管护、处置等应按照规定的程序进行，并及时进行账务处理。（四）资源管理1.资源是指村集体经济组织拥有的土地、林地、草地、水面等自然资源。2.村集体经济组织应建立资源登记簿，详细记录资源的名称、类别、数量、位置、用途等信息。3.资源的承包、租赁、出让等应按照规定的程序进行公开招标或拍卖，并签订合同。合同应明确双方的权利和义务，以及承包费、租金等支付方式和期限。4.资源的收益应及时足额入账，纳入村集体经济组织的统一核算和管理。五、债权债务管理（一）债权管理1.村集体经济组织应建立债权台账，详细记录债权的种类、金额、债务人、发生时间、到期时间等信息。2.加强债权的催收工作，定期对债权进行清理，及时收回欠款。对逾期未收回的债权，应查明原因，采取有效措施进行催收。3.对确实无法收回的债权，应按照规定的程序进行核销，并报乡镇农村经营管理部门备案。（二）债务管理1.村集体经济组织应严格控制债务规模，确需举债的，应经村民会议或村民代表会议讨论通过，并报乡镇农村经营管理部门备案。2.建立债务台账，详细记录债务的种类、金额、债权人、发生时间、到期时间等信息。3.按时偿还债务本息，不得拖欠。对逾期未偿还的债务，应积极筹集资金偿还，并承担相应的违约责任。4.严禁以村集体经济组织名义为任何单位和个人提供担保。六、财务公开与民主理财（一）财务公开1.村集体经济组织应定期进行财务公开，一般每季度公开一次，重大财务事项应及时公开。2.财务公开的内容包括财务收支情况、资产负债情况、收益分配情况、债权债务情况、财务计划执行情况等。3.财务公开应采用公开栏、广播、网络等多种形式进行，公开栏应设置在村民集中活动的场所，方便村民观看。（二）民主理财1.村集体经济组织应成立民主理财小组，成员由村民会议或村民代表会议选举产生，一般不少于3人。2.民主理财小组负责对本村集体经济组织的财务活动进行民主监督，审核财务收支凭证，检查财务账目，提出意见和建议。3.村集体经济组织应定期召开民主理财会议，向民主理财小组通报财务收支情况，听取民主理财小组的意见和建议。对民主理财小组提出的问题，应及时进行整改，并将整改情况向民主理财小组反馈。七、财务审计与监督（一）财务审计1.村集体经济组织应接受乡镇农村经营管理部门的财务审计监督，定期进行内部审计。2.财务审计的内容包括财务收支的真实性、合法性、合理性，资产负债情况，收益分配情况，债权债务情况，财务制度执行情况等。3.审计结束后，应出具审计报告，对审计中发现的问题提出处理意见和建议。对违反财务制度的行为，应依法依规进行处理。（二）监督检查1.乡镇农村经营管理部门应加强对村集体经济组织财务工作的监督检查，定期对村集体经济组织的财务账目、财务公开情况、民主理财情况等进行检查。2.对监督检查中发现的问题，应及时下达整改通知书，要求村集体经济组织限期整改。对整改不力的，应依法依规进行处理。3.村民有权