2026版创新设计高考总复习思想政治部编版学生用-第1课时　科学立法与严格执法

第十六课全面推进依法治国的基本要求【课标要求】搜集材料，阐述科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的基本要求。【考情分析】核心考点考情统计情境材料科学立法2024[江苏卷T6，山东卷T6]2023[湖北卷T9，山东卷T6，江苏卷T18，浙江6月选考T15]我国加强未成年人网络保护；将全过程人民民主贯穿于立法全过程；立法法的修订；《山东省齐长城保护条例》的出台；推进备案审查工作；浙江省人大出台《浙江省促进中小微企业发展条例》严格执法2024·重庆卷T112023[辽宁卷T6，浙江6月选考T16]镇街“一张行政执法清单”；乙公司不服市场监督管理局的处罚决定，向法院提起行政诉讼；构建“大综合一体化”行政执法新格局公正司法2024[山东卷T5，甘肃卷T18(1)]2023[广东卷T9，天津卷T4]最高人民法院发布了相关典型案例；“马背法庭”；某法院加强涉侨审判工作；司法公开综合考查2024·安徽卷T18创建“民声呼应”工作机制【思维导图】

第1课时科学立法与严格执法考点一科学立法1.科学立法的内涵含义科学立法就是要尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量标准(原则)立法方向科学立法体现我国______________________，顺应时代发展要求，推动国家发展进步，保障人民各项权利。立法要符合我国的____________和历史传统，要与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应，制定出适合中国的良法立法效果科学立法符合___________________________________。要立良善之法，立管用之法，完善立法体制机制，规范权力与责任、权利与义务立法方法立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作________，遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化2.推进科学立法要做到依法立法①宪法和__________________是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据②所有享有立法权的国家机关，都应当按照法定职权、依据法定程序开展立法工作要充分发扬民主①必须坚持________，广开言路，集思广益②要健全立法机关和社会公众沟通机制，开展________________，充分发挥社会各界在立法协商中的作用，拓宽公民有序参与立法途径，健全法律法规规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制，广泛凝聚社会共识要合理设定权利与义务、权力与责任①应在立法中客观地认识现实生活中的各种利益，并加以合理地确认和保护，做到________________相统一、相对应②立法还要科学合理地配置______________________，根据国家治理需求，授予国家机关必要的权力，并对其加以制约，明确权力行使不当应承担的法律责任1.科学立法就是要尊重和体现法律发展的规律，不断提高法律的质量。纠正：_______________________________________________________________2.立法要符合中国的法律传统，制定出适合中国的良法。纠正：_______________________________________________________________3.科学立法要保障人民各项利益。纠正：_______________________________________________________________4.科学立法要发挥人民的立法主体作用。纠正：_______________________________________________________________5.建设法治中国，强化人大领导立法。纠正：_______________________________________________________________命题点一科学立法的内涵[典例1](2023·浙江6月选考，15)2023年，浙江省人大全面修订了2006年出台的《浙江省促进中小企业发展条例》，并针对我省微型企业达到企业总数85%的现状，将条例更名为《浙江省促进中小微企业发展条例》。省十四届人大一次会议审议通过了该条例。由此可见，浙江省人大()①完善法律实施机制②坚持民主立法③授予微型企业必要权力④根据实际立法A.①② B.①③C.②④ D.③④名师点拨我国有立法权的国家机关命题点二推进科学立法[典例2](2024·江苏卷，6)某市将全过程人民民主贯穿于立法全过程，事前广泛动员，深入普及相关法律；事中搭建平台，让基层意见充分汇集，力求取得不同意见中的“最大公约数”；事后及时反馈，形成民主决策的全链条、全流程的闭环。由此可见，该市()A.发展基层民主，保障人民依法享有民主决策权B.创新基层自治组织，全链条开展民主立法活动C.开展立法协商，拓宽公民有序参与立法的途径D.完善地方立法制度，建设完备的法律服务体系名师点拨科学立法、民主立法、依法立法的关系科学立法民主立法依法立法区别地位是保证法规质量的重要基础和前提是保证法规质量的基本途径和关键是保证法规质量的根本要求和底线侧重点体现了立法活动的科学属性突出了立法活动的人民属性对立法活动的合法属性予以关注联系三者统一于以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，是中国特色社会主义法治建设具体实践的重要组成部分。科学立法是终极目标，民主立法是实现途径，依法立法是有效保障考点二严格执法1.严格执法的内涵(1)含义：执法机关(包括行政机关与司法机关)在执法过程中严格依法办事。(2)最重要主体：在法律实施体系中，__________是执法的最重要主体。2.严格执法的意义捍卫法律的权威和尊严(对法律)政府必须带头_________________________，才能带动全社会尊崇和敬畏法律实现社会公平正义(对社会)政府只有坚持___________________，惩处违法违规行为，维护群众正当权益，才能彰显公平，伸张正义推进建设法治政府(对政府)①各级政府能否切实做到严格执法，体现国家_____________程度，关系法治中国建设成效②只有不断推进各级政府依法行政、严格执法，才能实现建设法治政府的__________和___________3.推进严格执法全面履行政府职能(执法内容)行政机关要坚持___________必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职坚持规范执法(执法程序)完善执法程序，建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程，重点规范__________________、行政处罚等执法行为坚持公正执法(执法原则)行政执法要坚持________，同等情况平等对待，不同情况差别对待。要恰当地行使________________，不得违背法律的精神和原则。要有效杜绝执法不公、随意执法，不断提升执法机关的公信力坚持文明执法(执法方式)执法部门要改进执法方式，做到语言、行为规范，融_______、______________、____________于一体，坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果最大化1.促进社会公平正义，中国共产党必须严格执法。纠正：_______________________________________________________________2.要完善执法程序，建立执法关键环节记录制度。纠正：_______________________________________________________________3.行政执法要坚持公正，同等情况差别对待，不同情况平等对待。纠正：_______________________________________________________________4.行政执法要恰当地行使自主处置权，不得违背法律的精神和原则。纠正：_______________________________________________________________5.严格执法，目的是要树立党和政府的威信。纠正：_______________________________________________________________命题点一严格执法的内涵与意义[典例1](2024·重庆卷，11)针对消防通道占用、网吧接纳未成年人等违法行为，乡镇(街道)由于行政执法权限相对缺失，常常陷入“看得见管不着”的困境。对此，重庆市通过梳理现行法律法规确定27项镇街法定行政执法事项，并结合基层实际依法赋予镇街99项区县级行政执法事项，综合形成镇街“一张行政执法清单”。该举措()①使镇街的行政执法权实现了从无到有的变革②扩大镇街行政执法事项以适应基层治理需要③有利于科学配置上下级行政机关间的执法权限④体现出镇街比上级行政机关承担更多政府职责A.①③ B.①④C.②③ D.②④命题点二推进严格执法[典例2](2023·浙江6月选考，16)2022年以来，浙江省某县将2300多个执法事项和分散在8个县级部门的执法队同步归入县综合行政执法局，构建权责统一、权威高效的“大综合一体化”行政执法新格局。这项改革会()①减少县级行政部门②实现司法公平正义③提高行政执法水平④增强执法机关公信力A.①② B.①③C.②④ D.③④名师点拨比较严格执法、规范执法、公正执法、文明执法内涵特点严格执法执法过程中严格依法办事严格是执法基本要求规范执法严格按程序办事规范是执法行为准则公正执法同等情况平等对待，不同情况差别对待公正是执法价值取向文明执法体现以人为本的执法理念文明是执法职业素养易错点一误认为良法维护每个公民的意志和利益提醒：良法反映最广大人民群众的意志和利益，但不是维护每个公民的意志和利益。[矫正1]法律是治国之重器，良法是善治之前提。良法善治的理念是全面推进依法治国的重要理论支撑，建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家，良法是前提。良法必须能够()①更好地维护社会公平正义②更好地体现全社会共同意愿③实现好维护好全体公民的利益④扩大公民有序参与立法的权利A.①② B.③④C.②③ D.①④易错点二误认为全国人大的职权由党授予提醒：全国人大的职权是由法律规定的，而不是党依法授予的。[矫正2]制定突发事件应对管理法、危险化学品安全法，修改保守国家秘密法……推进国家安全体系和能力现代化，十四届全国人大常委会履职以来，始终聚焦党中央决策部署谋划推进工作，加快立法修法步伐，立法工作及时完成党中央确定的重大立法项目。材料说明()①全国人大的职权是党依法授予的②全国人大常委会行使国家立法权③中国共产党领导立法、依法行政④科学立法要坚持民主集中制原则A.①② B.①③C.②④ D.③④易错点三错误理解严格执法的主体提醒：行政机关是执法的最重要主体。[矫正3](2025·八省联考内蒙古卷，8)一支由多民族群众组成的“草原巡防队”活跃在边境草原上……自某旗组建巡防队以来，巡防队与军、警定期联合巡边，已经成为一道风景线。在他们的带动下，越来越多的牧民加入巡防队，像石榴籽一样紧紧团结在一起，守护草原的安宁与和谐。材料表明()①巡防队参与社会治理，坚持规范公正执法②巡防队做群众贴心人，共同创造美好生活③多方合作共护稳定，优化基层自治组织结构④各民族守望相助，铸牢中华民族共同体意识A.①② B.①③C.②④ D.③④易错点四误认为严格执法要以人民群众的需求为执法标准提醒：严格执法要维护人民群众的利益，但执法机关的标准应该是法律法规，而不是人民群众的需求。[矫正4]市民粟某因涉嫌违章装修房屋被投诉，城管执法人员面对心理紧张的粟某，通过先安抚其情绪，然后耐心说明违章装修的安全隐患，再向她指出其装修行为违反的法律法规及处罚的依据，粟某很快认识到其行为的错误，表示愿意接受处罚并按要求整改，执法人员的行为受到当地群众点赞。这启示执法机关要()①文明执法，融法、理、情于一体②简化流程，提高执法的效率和水平③善于沟通，力求实现执法效果最大化④柔性执法，以群众的需求为执法标准A.①② B.①③C.②④ D.③④主观题对科学立法的考查【典例剖析】(2023·江苏卷，18)阅读材料，回答问题。③面对社会治理中遇到的诸多困难和挑战，我国扩大了地方立法权。④全国人大常委会既要监督地方立法，又要促进地方立法。推进备案审查工作不仅可以对违背上位法的规定进行纠正，还可以支持地方开展地方立法探索，从而推动有关方面完善法律法规制度。案例1某省物业管理条例规定“按时缴纳物业费等相关费用”是小区业主参选业主委员会的前提条件之一。A市居民对此提出审查建议，认为这①与民法典和国务院《物业管理条例》有关规定相抵触。接到审查建议，全国人大常委会法工委立即启动审查程序，并进行了回应：③经过审查，以业主未按时缴纳物业费限制业主参选业主委员会，缺乏上位法依据，不符合立法原意和法治精神，①制定机关应对相关规定进行修改。案例2针对非机动车事故发生率、伤亡率高，具有较大社会危害性的新情况，②B市出台了非机动车安全管理条例。该市居民提出审查建议，认为条例中对于驾驶无号牌非机动车行为的处罚力度超出了道路交通安全法的相关处罚规定。全国人大常委会法工委启动审查程序并作出结论：该规定是地方人大基于管理需要对非机动车上道路行驶的新情况、新问题作出的回应，②既符合法律的原则和精神，又一定程度补足了法律规定的滞后。结合材料并运用《政治与法治》知识，分析全国人大常委会法工委为什么既要维护法治统一，又要鼓励地方创造性开展地方立法工作。[思维过程]第一步：审设问，明方向知识范围：《政治与法治》的相关知识题型：原因类第二步：找信息，调知识信息点知识对接①全面依法治国，维护法制统一、尊严、权威②完善国家治理体系，提升国家治理水平和治理能力③坚持科学立法④民主集中制原则，实现了党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一第三步：分要点，组答案________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________【热点加练】阅读材料，完成下列要求。2024年是中华人民共和国成立75周年，为全面贯彻党的二十大战略部署，在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家，全国人大常委会2024年度立法工作计划(以下简称立法规划)于2024年5月8日发布。部分列入审议项目的法律草案如下：领域法律