市人民医院财务管理制度

市人民医院财务管理制度一、总则（一）制定目的本财务管理制度旨在规范市人民医院的财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，保障医院各项工作的顺利开展，为患者提供优质、高效、安全的医疗服务。（二）制定依据本制度依据《中华人民共和国会计法》、《医院财务制度》、《医院会计制度》以及国家有关法律法规和财务规章制度制定。（三）适用范围本制度适用于市人民医院及其所属各部门、科室。（四）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家法律法规，确保医院财务活动合法合规。2.真实性原则：财务信息真实、准确、完整，如实反映医院财务状况和经营成果。3.完整性原则：涵盖医院所有财务活动，做到全面管理。4.预算控制原则：实行全面预算管理，强化预算约束。5.成本效益原则：合理配置资源，降低成本，提高效益。6.风险防范原则：有效识别、评估和控制财务风险。二、财务管理体制（一）财务机构设置医院设立独立的财务科，负责医院的财务管理和会计核算工作。财务科应配备具备专业资格的会计人员，明确各岗位的职责和分工。（二）财务负责人职责1.全面负责医院财务管理工作，组织制定和执行财务管理制度。2.编制医院年度财务预算和财务决算报告。3.组织财务分析和财务风险防控工作。4.协调医院与财政、税务、审计等部门的关系。（三）会计岗位设置及职责1.会计主管：负责财务科日常管理工作，审核会计凭证，编制财务报表等。2.出纳：办理现金收付、银行结算等业务，登记现金和银行存款日记账。3.成本会计：负责成本核算与控制，提供成本分析报告。4.收入会计：负责各项收入的核算与管理。5.资产会计：负责固定资产、流动资产等的核算与管理。三、预算管理（一）预算编制1.医院应按照国家有关规定，结合事业发展计划和目标，编制年度财务预算。2.预算编制应遵循“上下结合、分级编制、逐级汇总”的程序，由各科室提出预算建议数，财务科审核汇总，经医院管理层审议通过后报上级主管部门。3.预算编制内容应包括收入预算、支出预算、结余预算等。收入预算应根据业务发展计划合理预测；支出预算应按照规定的开支范围和标准编制，严格控制各项费用支出。（二）预算执行1.医院应严格执行年度财务预算，确保预算的严肃性。2.各科室应按照预算安排组织业务活动，不得擅自调整预算。如遇特殊情况需要调整预算，应按照规定的程序报经批准。3.财务科应加强对预算执行情况的监控和分析，及时发现问题并采取措施加以解决。（三）预算调整1.预算调整应在预算执行过程中，由于政策变化、业务发展等原因导致原预算无法执行时进行。2.预算调整应按照规定的程序进行，由业务科室提出申请，财务科审核，经医院管理层审议通过后报上级主管部门备案。（四）预算分析与考核1.财务科应定期对预算执行情况进行分析，撰写预算分析报告，为医院管理层决策提供依据。2.医院应建立预算考核机制，对各科室预算执行情况进行考核评价，将考核结果与科室绩效挂钩。四、收入管理（一）收入范围医院收入包括医疗收入、财政补助收入、科教项目收入和其他收入。（二）医疗收入管理1.医疗收入应按照国家规定的医疗服务价格进行核算，确保收费准确、合规。2.医院应加强收费管理，建立健全收费管理制度，规范收费行为。收费人员应持证上岗，严格执行收费标准，不得擅自提高或降低收费标准。3.医院应建立收费票据管理制度，加强票据的领购、使用、保管和核销工作。收费票据应专人负责，妥善保管，防止丢失、被盗。（三）财政补助收入管理1.医院应按照国家有关规定，及时、足额地取得财政补助收入。2.财政补助收入应专款专用，按照规定的用途使用，不得挪作他用。（四）科教项目收入管理1.医院应加强对科教项目收入的管理，按照项目合同或协议的要求，合理使用资金。2.科教项目收入应单独核算，专款专用，确保项目资金的安全和有效使用。（五）其他收入管理1.其他收入应按照国家有关规定进行核算和管理，确保收入的合法性和真实性。2.医院应加强对其他收入的监督和管理，防止收入流失。五、支出管理（一）支出范围医院支出包括医疗支出、财政项目补助支出、科教项目支出、管理费用和其他支出。（二）支出审批1.医院应建立健全支出审批制度，明确审批权限和审批程序。2.各项支出应按照规定的审批权限和程序进行审批，未经审批不得支出。（三）医疗支出管理1.医疗支出应按照国家有关规定和医院财务管理制度的要求进行核算和管理。2.医院应加强对医疗成本的控制，降低医疗成本，提高医疗效益。（四）财政项目补助支出管理1.财政项目补助支出应按照项目合同或协议的要求，专款专用，不得挪作他用。2.医院应加强对财政项目补助支出的监督和管理，确保项目资金的安全和有效使用。（五）科教项目支出管理1.科教项目支出应按照项目合同或协议的要求，合理使用资金，确保项目目标的实现。2.医院应加强对科教项目支出的核算和管理，严格控制项目经费的开支范围和标准。（六）管理费用管理1.管理费用应按照规定的开支范围和标准进行核算和管理。2.医院应加强对管理费用的控制，严格控制各项费用支出，提高管理效率。（七）其他支出管理1.其他支出应按照国家有关规定进行核算和管理，确保支出的合法性和真实性。2.医院应加强对其他支出的监督和管理，防止支出浪费。六、成本管理（一）成本核算对象医院成本核算对象包括科室成本、医疗服务项目成本、病种成本等。（二）成本核算方法医院应根据自身特点和管理要求，选择合适的成本核算方法，如完全成本法、作业成本法等。（三）成本控制措施1.医院应加强成本管理，建立健全成本管理制度，明确成本管理责任。2.各科室应加强成本控制，优化业务流程，降低成本消耗。3.医院应定期进行成本分析，查找成本管理中的薄弱环节，采取有效措施加以改进。七、资产管理（一）流动资产1.货币资金：包括现金、银行存款等，应严格按照国家有关规定进行管理，确保资金安全。2.应收及预付款项：包括应收医疗款、其他应收款等，应加强管理，及时催收，防止坏账损失。3.存货：包括药品、卫生材料、低值易耗品等，应建立健全存货管理制度，加强存货的采购、验收、保管、发出等环节的管理。（二）固定资产1.固定资产的确认标准：医院固定资产是指单位价值在规定标准以上，使用期限在一年以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。2.固定资产的分类：医院固定资产分为房屋及建筑物、专用设备、一般设备、图书、其他固定资产等。3.固定资产的购置：医院应按照国家有关规定和医院发展需要，合理安排固定资产购置计划，严格按照规定的程序进行采购。4.固定资产的折旧：医院应按照国家有关规定，对固定资产计提折旧。折旧方法一经确定，不得随意变更。5.固定资产的清查：医院应定期进行固定资产清查，确保固定资产账实相符。对清查中发现的问题，应及时进行处理。（三）无形资产1.无形资产的确认标准：医院无形资产是指医院为开展医疗服务等活动或为管理目的而持有的、没有实物形态的非货币性长期资产。2.无形资产的分类：医院无形资产包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术等。3.无形资产的摊销：医院应按照国家有关规定，对无形资产进行摊销。摊销方法一经确定，不得随意变更。八、负债管理（一）负债分类医院负债包括流动负债和非流动负债。流动负债包括短期借款、应付账款、预收医疗款、应付职工薪酬、应交税费等；非流动负债包括长期借款、长期应付款等。（二）负债管理原则1.合理控制原则：医院应根据自身业务发展需要和财务状况，合理控制负债规模，避免过度负债。2.风险防范原则：医院应加强对负债风险的识别、评估和控制，确保负债安全。3.成本效益原则：医院应在控制负债风险的前提下，合理降低负债成本，提高资金使用效益。（三）负债审批1.医院应建立健全负债审批制度，明确审批权限和审批程序。2.各项负债应按照规定的审批权限和程序进行审批，未经审批不得举债。（四）负债偿还医院应按照借款合同或协议的要求，按时足额偿还债务本息，维护医院的信誉。九、财务报告与财务分析（一）财务报告1.医院应按照国家有关规定，定期编制财务报告，包括资产负债表、收入费用总表、现金流量表、财政补助收支情况表以及有关附表、会计报表附注和财务情况说明书等。2.财务报告应真实、准确、完整，如实反映医院财务状况和经营成果。（二）财务分析1.医院应定期进行财务分析，撰写财务分析报告，为医院管理层决策提供依据。2.财务分析内容应包括医院财务状况、经营成果、预算执行情况、成本效益分析、财务风险分析等。十、财务监督（一）内部监督1.医院应建立健全内部财务监督制度，加强对财务活动的监督和检查。2.财务科应定期对医院财