城市管理721管理制度

城市管理721管理制度总则目的为进一步提升城市管理水平，构建和谐、有序、美观的城市环境，践行“721工作法”，即70%的问题用服务手段解决、20%的问题用管理手段解决、10%的问题用执法手段解决，结合本地区城市管理实际情况，制定本管理制度。适用范围本制度适用于本行政区域内的城市管理工作，涵盖城市规划、市政设施、环境卫生、园林绿化、市容市貌、环境保护、交通秩序等多个方面的管理活动。基本原则1.服务优先原则：将服务理念贯穿于城市管理工作的全过程，主动为市民和相关企业提供优质、高效、便捷的服务，从源头上减少城市管理问题的发生。2.管理与执法相结合原则：在加强日常管理的基础上，对于违反城市管理规定的行为，依法依规进行严肃处理，确保城市管理秩序。3.公平公正原则：在城市管理工作中，坚持公平、公正的原则，对待所有管理对象一视同仁，不偏袒、不歧视。4.公众参与原则：鼓励和引导市民、社会组织等积极参与城市管理，形成政府主导、社会协同、公众参与的城市管理新格局。服务管理服务内容1.宣传教育服务利用多种媒体渠道，如电视、广播、报纸、网络等，广泛宣传城市管理的法律法规、政策规定和文明行为规范，提高市民的城市管理意识和文明素质。组织开展城市管理主题宣传活动，如“城市管理宣传周”“垃圾分类宣传日”等，增强市民对城市管理工作的理解和支持。深入社区、学校、企业等开展城市管理知识讲座和培训，普及城市管理知识和技能。2.咨询指导服务设立城市管理咨询热线和服务窗口，为市民和相关企业提供城市管理政策法规、办事流程等方面的咨询服务。安排专业人员为市民和相关企业提供城市管理方面的指导和建议，帮助他们解决在城市管理过程中遇到的问题。3.便民服务合理设置便民服务设施，如公共厕所、垃圾收集容器、自行车停放点等，方便市民的日常生活。开展城市管理志愿服务活动，组织志愿者为市民提供帮助和服务，如义务清扫、文明劝导等。建立城市管理应急服务机制，及时处理市民反映的城市管理突发事件和紧急问题。服务流程1.需求受理通过多种渠道，如电话、网络、信件、现场等，受理市民和相关企业的城市管理服务需求。对受理的服务需求进行登记和分类，明确服务内容、服务对象和服务要求。2.服务分配根据服务需求的性质和内容，将服务任务分配给相应的服务部门或人员。明确服务部门或人员的服务职责和工作要求，确保服务任务的顺利完成。3.服务实施服务部门或人员按照服务流程和服务标准，为市民和相关企业提供优质、高效的服务。在服务过程中，及时与服务对象沟通和反馈服务进展情况，听取服务对象的意见和建议。4.服务评价服务结束后，对服务对象进行回访，了解服务对象对服务质量的评价和意见。对服务过程和服务效果进行总结和分析，不断改进服务质量和服务水平。服务监督与考核1.监督机制建立健全城市管理服务监督机制，加强对服务部门和服务人员的日常监督和检查。设立城市管理服务投诉举报电话和邮箱，接受市民和社会各界的监督和投诉。定期对服务部门和服务人员的服务质量进行评估和考核，发现问题及时督促整改。2.考核指标制定城市管理服务考核指标体系，包括服务态度、服务质量、服务效率、服务满意度等方面的指标。对服务部门和服务人员的服务工作进行量化考核，考核结果与绩效挂钩。3.奖惩措施对在城市管理服务工作中表现突出的部门和个人，给予表彰和奖励。对在城市管理服务工作中存在问题的部门和个人，进行批评教育和责任追究。行政管理管理内容1.市容市貌管理加强对城市道路、广场、公园、商业街等公共场所的市容市貌管理，整治乱贴乱画、乱堆乱放、乱摆摊点等现象。规范户外广告、招牌设置，加强对户外广告、招牌的审批、设置和维护管理，确保户外广告、招牌的安全、美观和规范。加强对城市建筑物外立面的管理，整治建筑物外立面的脏污、破损等问题，保持建筑物外立面的整洁和美观。2.环境卫生管理加强对城市道路、广场、公园、商业街等公共场所的清扫保洁工作，提高环境卫生质量。规范垃圾收集、运输和处理行为，加强对垃圾收集容器、垃圾运输车辆和垃圾处理设施的管理，确保垃圾的及时收集、运输和无害化处理。推进垃圾分类工作，加强对垃圾分类的宣传、指导和监督，提高垃圾分类的准确率和投放率。3.园林绿化管理加强对城市公园、绿地、行道树等园林绿化设施的养护管理，提高园林绿化景观效果。规范园林绿化施工行为，加强对园林绿化工程的质量监督和验收管理，确保园林绿化工程的质量和安全。加强对园林绿化植物的病虫害防治工作，保护园林绿化植物的健康生长。4.市政设施管理加强对城市道路、桥梁、隧道、路灯、排水等市政设施的养护管理，确保市政设施的正常运行。规范市政设施施工行为，加强对市政设施工程的质量监督和验收管理，确保市政设施工程的质量和安全。加强对市政设施的安全检查和隐患排查治理工作，及时消除市政设施的安全隐患。5.环境保护管理加强对城市大气、水、噪声等环境要素的监测和管理，改善城市环境质量。加强对工业污染源、建筑施工扬尘、餐饮油烟等污染源的治理和监管，减少污染物排放。加强对城市生态环境的保护和修复，推进城市生态建设。6.交通秩序管理加强对城市道路的交通秩序管理，整治机动车乱停乱放、闯红灯、逆行等违法行为。加强对非机动车和行人的交通管理，引导非机动车和行人遵守交通规则，文明出行。合理规划和设置交通标志、标线和交通设施，提高城市道路的通行能力和安全性。管理措施1.日常巡查建立城市管理日常巡查制度，加强对城市管理重点区域和重点部位的巡查检查。安排专人负责日常巡查工作，及时发现和处理城市管理中存在的问题。对巡查中发现的问题进行记录和分类，及时反馈给相关部门和人员进行处理。2.专项整治根据城市管理工作的实际情况，定期组织开展城市管理专项整治行动，集中解决城市管理中的突出问题。明确专项整治行动的目标任务、整治范围、整治重点和整治措施，确保专项整治行动的顺利开展。加强对专项整治行动的组织领导和协调配合，形成工作合力，确保专项整治行动取得实效。3.联合执法建立城市管理联合执法机制，加强与公安、工商、环保、住建等部门的协作配合，形成城市管理执法合力。定期组织开展城市管理联合执法行动，对城市管理中的违法行为进行严厉打击。加强对联合执法行动的组织协调和监督检查，确保联合执法行动的规范、公正、文明。管理监督与考核1.监督机制建立健全城市管理行政管理监督机制，加强对管理部门和管理人员的日常监督和检查。设立城市管理行政管理投诉举报电话和邮箱，接受市民和社会各界的监督和投诉。定期对管理部门和管理人员的行政管理工作进行评估和考核，发现问题及时督促整改。2.考核指标制定城市管理行政管理考核指标体系，包括管理成效、管理效率、管理规范等方面的指标。对管理部门和管理人员的行政管理工作进行量化考核，考核结果与绩效挂钩。3.奖惩措施对在城市管理行政管理工作中表现突出的部门和个人，给予表彰和奖励。对在城市管理行政管理工作中存在问题的部门和个人，进行批评教育和责任追究。执法管理执法依据1.法律法规《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国城乡规划法》《城市市容和环境卫生管理条例》《城市绿化条例》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国道路交通安全法》其他相关法律法规2.规章和规范性文件本地区制定的城市管理相关规章和规范性文件。执法程序1.立案对发现的城市管理违法行为，符合立案条件的，及时予以立案。填写立案审批表，报经相关领导批准后立案。2.调查取证执法人员对违法行为进行调查取证，收集相关证据材料，如书证、物证、视听资料、证人证言等。调查取证过程中，执法人员应当出示执法证件，表明执法身份，依法进行调查取证。对调查取证过程中收集的证据材料进行整理和分析，确保证据的真实性、合法性和关联性。3.作出处罚决定根据调查取证的结果，对违法行为进行认定和处理。依法作出行政处罚决定，制作行政处罚决定书，明确处罚的种类、幅度、依据和履行方式等内容。行政处罚决定书应当在法定期限内送达当事人。4.执行处罚决定当事人应当在行政处罚决定书规定的期限内履行处罚决定。当事人逾期不履行处罚决定的，依法采取催告、加处罚款、申请人民法院强制执行等措施。执法监督与考核1.监督机制建立健全城市管理执法监督机制，加强对执法部门和执法人员的日常监督和检查。设立城市管理执法投诉举报电话和邮箱，接受市民和社会各界的监督和投诉。定期对执法部门和执法人员的执法工作进行评估和考核，发现问题及时督促整改。2.考核指标制定城市管理执法考核指标体系，包括执法案件办理数量、执法案件办理质量、执法程序规范等方面的指标。对执法部门和执法人员的执法工作进行量化考核，考核结果与绩效挂钩。3.奖惩措施对在城市管理执法工作中表现突出的部门和个人，给予表彰和奖励。对在城市管理执法工作中存在问题的部门和个人，进行批评教育和责任追究。721工作法的协同运用协同原则1.以服务为先导：始终将服务作为城市管理的首要手段，通过优质的服务减少城市管理问题的发生，为管理和执法工作创造良好的基础。2.管理与执法相辅相成：在管理过程中，对于一些轻微的违法行为，首先采取教育、劝导等管理手段进行处理；对于拒不改正或情节严重的违法行为，依法依规进行执法处理，确保城市管理秩序的严肃性。3.动态调整：根据城市管理工作的实际情况和不同阶段的特点，动态调整服务、管理和执法手段的运用比例，确保721工作法的有效实施。协同机制1.信息共享机制建立城市管理信息共享平台，实现服务、管理和执法部门之间的信息实时共享。及时将市民的服务需求、管理过程中发现的问题和执法案件的处理情况等信息上传至信息共享平台，为各部门之间的协同工作提供支持。2.联合工作机制定期召开城市管理工作联席会议，加强服务、管理和执法部门之间的沟通和协调，共同研究解决城市管理工作中存在的问题。组织开展城市管理联合行动，整合服务、管理和执法资源，形成工作合力，提高城市管理工作的效率和效果。3.案件移送机制明确服务、管理和执法部门之间的案件移送标准和程序，对于超出本部门职责范围的案件，及时移送至相关部门进行处理。建立案件移送跟踪机制，确保移送案件得到及时、有效的处理。保障措施组织保障1.加强组织领导：成立城市管理工作领导小组，由政府主要领导担任组长，相关部门负责人为成员，加强对城市管理工作的组织领导和统筹协调。2.明确部门职责：进一步明确各部门在城市管理工作中的职责和分工，建立健全城市管理工作责任制，确保城市管理工作的各项任务落到实处。人员保障1.加强队伍建设：加强城市管理服务、管理和执法队伍的建设，提高队伍的政治素质、业务能力和服务水平。2.开展培训教育：定期组织城市管理服务、管理和执法人员开展业务培训和职业道德教育，不断提高他们的业务能力和综合素质。经费保障1.加大资金投入：政府要加大对城市管理工作的资金投入，保障城市管理服务、管理和执法工作的正常开展。2.拓宽资金渠道：积极探索多