贵州贵安水资源管理制度

贵州贵安水资源管理制度总则制定目的为加强贵州贵安地区水资源的管理和保护，合理开发、利用、节约和保护水资源，实现水资源的可持续利用，保障经济社会的可持续发展，根据《中华人民共和国水法》《取水许可和水资源费征收管理条例》等相关法律法规，结合贵州贵安实际情况，制定本制度。适用范围本制度适用于贵州贵安行政区域内水资源的开发、利用、节约、保护、管理等活动。管理原则水资源管理应当遵循全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合利用、讲求效益，实行开发利用与节约保护相结合、总量控制与定额管理相结合的原则，优先满足城乡居民生活用水，兼顾农业、工业、生态环境用水以及航运等需要。管理体制贵州贵安实行流域管理与行政区域管理相结合的水资源管理体制。贵安水行政主管部门负责本行政区域内水资源的统一管理和监督工作。其他有关部门按照职责分工，负责本行政区域内水资源开发、利用、节约和保护的有关工作。水资源规划规划编制贵安水行政主管部门应当会同有关部门，依据流域综合规划和区域综合规划，编制本行政区域的水资源综合规划和专业规划。水资源综合规划应当与国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城市总体规划和环境保护规划相协调。规划审批水资源综合规划和专业规划，按照国家和地方规定的审批权限和程序报经批准后执行。经批准的规划是开发、利用、节约、保护水资源和防治水害的基本依据。规划的修改，必须按照规划编制程序经原批准机关批准。规划实施贵安各有关部门和单位应当按照批准的水资源规划，组织实施水资源的开发、利用、节约和保护等工作。在水资源规划实施过程中，应当加强对规划实施情况的监督检查，确保规划目标的实现。水资源开发利用总量控制贵安实行用水总量控制制度。水行政主管部门应当根据上级下达的用水总量控制指标，制定本行政区域的用水总量控制方案，分解到各行业和各用水户，并实行年度用水计划管理。取水许可直接从江河、湖泊或者地下取用水资源的单位和个人，应当按照国家取水许可制度和水资源有偿使用制度的规定，向水行政主管部门申请领取取水许可证，并缴纳水资源费，取得取水权。但是，家庭生活和零星散养、圈养畜禽饮用等少量取水的除外。取水申请与审批申请取水的单位和个人，应当向水行政主管部门提交取水申请，并附具与取用水有关的资料。水行政主管部门应当自受理取水申请之日起四十五个工作日内决定批准或者不批准；对取用城市规划区地下水的取水申请，应当征求城市建设主管部门的意见。水资源费征收取水单位和个人应当按照水行政主管部门核定的取水量和规定的水资源费征收标准，缴纳水资源费。水资源费应当全额纳入财政预算，专项用于水资源的开发、利用、节约、保护和管理。水资源开发利用的环境保护在水资源开发利用过程中，应当充分考虑生态环境的保护，维持江河的合理流量和湖泊、水库以及地下水的合理水位，维护水体的自然净化能力。建设水工程，必须符合流域综合规划和防洪规划，并进行环境影响评价。水资源节约节约用水规划贵安水行政主管部门应当会同有关部门，根据本行政区域的水资源状况和经济社会发展要求，编制节约用水规划，报本级人民政府批准后执行。用水定额管理贵安实行用水定额管理制度。水行政主管部门应当会同有关部门，根据国家和地方有关规定，制定本行政区域的行业用水定额，作为核定用水计划和用水户用水的依据。节水措施推广贵安鼓励和支持节水技术、工艺、设备和产品的研发、推广和应用。用水单位应当采用节水型工艺、设备和产品，提高水的重复利用率。农业灌溉应当推广节水灌溉技术，提高灌溉水的利用效率。节水奖励与惩罚对在节约用水工作中做出显著成绩的单位和个人，由人民政府给予表彰和奖励。对超计划、超定额用水的单位和个人，水行政主管部门应当责令其限期改正，并按照超用部分累进加价征收水资源费。水资源保护水功能区管理贵安水行政主管部门应当会同环境保护等有关部门，按照流域综合规划、水资源保护规划和经济社会发展要求，划定本行政区域内江河、湖泊、水库等水域的水功能区，并向社会公布。水功能区的水质应当符合相应的水质标准。饮用水水源保护贵安应当划定饮用水水源保护区，制定饮用水水源保护规划，采取有效措施，加强饮用水水源保护，保障饮用水安全。禁止在饮用水水源保护区内设置排污口。水污染防治贵安环境保护部门应当加强对水资源污染防治的监督管理，严格控制污染物排放总量。向水体排放污染物的单位和个人，应当按照国家和地方规定的排放标准和总量控制要求，设置排污口，并安装计量设备和污染物排放自动监测设备。地下水保护贵安水行政主管部门应当会同有关部门，加强对地下水的保护和管理，合理开发利用地下水。禁止在地下水禁采区、限采区开采地下水。在开采多层地下水的时候，如果各含水层的水质差异大，应当分层开采；对已受污染的潜水和承压水，不得混合开采。水资源监测与信息管理监测体系建设贵安水行政主管部门应当建立健全水资源监测体系，加强对水资源的水量、水质、水位等要素的监测。监测站点的设置应当符合国家和地方有关标准和规范。监测数据管理水资源监测数据应当真实、准确、完整。水行政主管部门应当建立水资源监测数据库，对监测数据进行统一管理和分析。监测数据应当依法向社会公开，接受社会监督。信息共享与发布贵安水行政主管部门应当与环境保护、气象、国土资源等有关部门建立水资源信息共享机制，实现信息的互联互通。定期向社会发布水资源状况公报，及时发布水资源预警信息。监督检查监督检查职责贵安水行政主管部门应当加强对水资源管理法律法规和本制度执行情况的监督检查，依法查处违反水资源管理规定的行为。水政监督检查人员在履行监督检查职责时，有权采取现场检查、调查取证等措施。被检查单位和个人的义务被检查单位和个人应当配合水政监督检查人员的工作，如实提供有关资料和情况，不得拒绝、阻碍水政监督检查人员依法执行职务。违法行为处理对违反水资源管理法律法规和本制度的单位和个人，水行政主管部门应当依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。法律责任取水单位和个人的法律责任取水单位和个人未取得取水许可证擅自取水，或者未按照取水许可证的规定取水的，由水行政主管部门责令停止违法行为，限期采取补救措施，处二万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，吊销取水许可证。排污单位的法律责任排污单位违反水污染防治法律法规，向水体排放污染物超过国家和地方规定的排放标准或者总量控制要求的，由环境保护部门责令限期治理，并处应缴纳排污费数额二倍以上五倍以下的罚款。水行政主管部门和相关部门工作人员的法