河池市生活垃圾管理制度

河池市生活垃圾管理制度一、总则（一）目的为加强河池市生活垃圾管理，改善城乡环境，保障公众健康，促进资源回收利用，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等相关法律法规，结合本市实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于河池市行政区域内生活垃圾的产生、收集、运输、处置及相关管理活动。（三）基本原则1.减量化优先原则：鼓励和引导单位、个人减少生活垃圾的产生，从源头上降低垃圾总量。2.资源化利用原则：推进生活垃圾的分类回收和再生利用，提高资源利用效率，减少对环境的污染。3.无害化处置原则：确保生活垃圾得到安全、环保的处置，防止对土壤、水体和大气造成污染。4.政府主导、社会参与原则：强化政府在生活垃圾管理中的主导作用，同时鼓励社会各界积极参与，形成共建共享的良好局面。二、管理职责（一）政府职责1.制定政策规划：市、县（区）人民政府负责制定本行政区域内生活垃圾管理的政策、规划和年度计划，并组织实施。2.资金保障：建立健全生活垃圾管理资金保障机制，将生活垃圾管理所需经费纳入财政预算，保障生活垃圾管理工作的正常开展。3.监督考核：加强对生活垃圾管理工作的监督检查，建立考核评价制度，对相关部门和单位的工作进行考核评价。（二）部门职责1.城市管理部门：负责本行政区域内生活垃圾管理工作的组织协调、监督检查和具体实施，指导和监督生活垃圾的清扫、收集、运输、处置等工作。2.发展改革部门：负责将生活垃圾处理设施建设项目纳入国民经济和社会发展规划，会同有关部门制定和完善生活垃圾处理收费政策。3.财政部门：负责落实生活垃圾管理所需经费，加强对资金使用的监督管理。4.生态环境部门：负责对生活垃圾处置过程中的环境污染防治工作进行监督管理，依法查处环境违法行为。5.住房城乡建设部门：负责指导和监督新建、改建、扩建项目配套生活垃圾处理设施的建设和运行管理。6.市场监管部门：负责对商品生产、销售过程中产生的生活垃圾管理进行监督检查，依法查处违法行为。7.教育部门：负责组织开展学校生活垃圾减量、分类知识教育和宣传活动，培养学生的环保意识和良好习惯。8.其他部门：按照各自职责，做好生活垃圾管理的相关工作。（三）街道办事处、乡镇人民政府职责1.组织实施：负责组织实施本辖区内生活垃圾的清扫、收集、运输、处置等工作，落实生活垃圾管理的各项措施。2.宣传引导：开展生活垃圾减量、分类的宣传教育活动，提高居民的环保意识和参与度。3.监督管理：对本辖区内单位和个人的生活垃圾产生、投放情况进行监督管理，及时发现和制止违法行为。三、生活垃圾源头减量（一）单位减量措施1.绿色办公：鼓励单位推行无纸化办公，减少纸张、塑料袋等一次性办公用品的使用。2.餐饮节约：机关、企事业单位食堂应当加强管理，推行节约用餐，减少食物浪费。3.产品包装减量：生产企业应当优化产品包装设计，减少包装材料的使用，优先采用可降解、可回收的包装材料。（二）家庭减量措施1.垃圾分类投放：引导居民按照规定将生活垃圾进行分类投放，减少混合垃圾的产生。2.节约资源：鼓励居民节约用水、用电、用气，减少一次性用品的使用，如一次性餐具、塑料袋等。3.绿色消费：倡导居民优先购买绿色产品，减少过度包装商品的购买，从源头上减少生活垃圾的产生。（三）农业农村减量措施1.农业废弃物处理：加强对农作物秸秆、畜禽粪便等农业废弃物的综合利用，推广秸秆还田、青贮饲料、沼气发电等技术，减少农业废弃物对环境的污染。2.农村生活垃圾治理：完善农村生活垃圾收运处置体系，加强对农村生活垃圾的清扫、收集、运输和处置，提高农村环境质量。四、生活垃圾分类（一）分类标准河池市生活垃圾分为可回收物、有害垃圾、厨余垃圾和其他垃圾四类。1.可回收物：主要包括废纸、塑料、玻璃、金属、织物等适宜回收、可循环利用的生活废弃物。2.有害垃圾：主要包括废电池、废荧光灯管、废温度计、废血压计、废药品及其包装物、废油漆、溶剂及其包装物、废杀虫剂、消毒剂及其包装物、废胶片及废相纸等对人体健康或者自然环境造成直接或者潜在危害的生活废弃物。3.厨余垃圾：主要包括剩菜剩饭、骨头、果皮、蛋壳、茶渣、落叶等食品类废物。4.其他垃圾：除可回收物、有害垃圾、厨余垃圾以外的其他生活废弃物。（二）分类投放1.设置分类容器：机关、企事业单位、学校、医院、商场、酒店等公共场所应当按照规定设置可回收物、有害垃圾、厨余垃圾和其他垃圾四类收集容器，并标明相应标识。2.分类投放要求：居民应当按照分类标准，将生活垃圾分别投放至相应的收集容器内。严禁将危险废物、医疗废物混入生活垃圾。（三）分类收集与运输1.分类收集：环卫作业单位应当按照分类标准，对生活垃圾进行分类收集，不得将已分类的生活垃圾混合收集。2.分类运输：环卫作业单位应当配备相应的分类运输车辆，对不同种类的生活垃圾进行分类运输，严禁混装混运。五、生活垃圾处置（一）处置设施建设1.规划布局：市、县（区）人民政府应当根据生活垃圾产生量和处置需求，科学规划生活垃圾处置设施建设布局，合理确定处置设施的种类、数量和规模。2.建设标准：生活垃圾处置设施的建设应当符合国家和地方相关标准和规范，确保设施的安全、环保和高效运行。（二）处置方式1.焚烧处置：鼓励采用焚烧技术对生活垃圾进行处置，提高生活垃圾的减量化、无害化水平。2.填埋处置：在符合环保要求的前提下，可采用填埋技术对生活垃圾进行处置，但应当逐步减少填埋量。3.其他处置方式：积极探索和推广生物处理、资源回收利用等其他生活垃圾处置方式，提高生活垃圾的综合利用效率。（三）处置设施运行管理1.运营单位责任：生活垃圾处置设施运营单位应当建立健全运营管理制度，确保设施的正常运行，严格按照操作规程进行作业，保证处置效果和环境安全。2.环境监测：生活垃圾处置设施运营单位应当按照国家和地方有关规定，对处置过程中的污染物排放进行监测，并定期向生态环境部门报告监测结果。3.应急管理：生活垃圾处置设施运营单位应当制定应急预案，建立应急处置机制，确保在突发情况下能够及时、有效地应对，保障环境安全。六、监督管理（一）日常监督检查1.部门联合检查：城市管理、生态环境、市场监管等部门应当建立联合监督检查机制，定期对生活垃圾管理情况进行检查，及时发现和纠正违法行为。2.重点区域监管：加强对垃圾收集点、转运站、处置设施等重点区域的监管，确保生活垃圾管理工作规范有序。（二）投诉举报处理1.设立举报渠道：建立健全生活垃圾管理投诉举报制度，向社会公布投诉举报电话、邮箱等，及时受理和处理公众对生活垃圾管理问题的投诉举报。2.处理反馈：对投诉举报事项应当及时进行调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。（三）考核评价1.制定考核办法：市、县（区）人民政府应当制定生活垃圾管理工作考核评价办法，对相关部门和单位的生活垃圾管理工作进行考核评价。2.结果应用：考核评价结果作为对相关部门和单位及其负责人综合考核评价的重要依据，对工作成绩突出的给予表彰奖励，对工作不力的进行问责。七、法律责任（一）违法行为界定1.违反分类投放规定：单位和个人未按照规定分类投放生活垃圾的，由城市管理部门责令改正；情节严重的，对单位处五万元以上五十万元以下罚款，对个人处一百元以上五百元以下罚款。2.违反分类收集运输规定：环卫作业单位未按照规定分类收集、运输生活垃圾的，由城市管理部门责令改正，并处五千元以上五万元以下罚款。3.违反处置设施建设运行规定：生活垃圾处置设施运营单位违反本制度规定，未按照要求建设、运行处置设施的，由生态环境部门责令改正，并处十万元以上