林业局野外火源管理制度

林业局野外火源管理制度一、总则（一）目的为有效预防和控制野外火源引发的森林火灾，保护森林资源和生态环境，维护人民生命财产安全，根据《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》等相关法律法规，结合本局实际情况，制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于本局管辖范围内的所有林地及周边区域，包括国有林场、自然保护区、森林公园等。（三）基本原则1.预防为主：强化野外火源管理的各项预防措施，从源头上减少火灾隐患。2.综合治理：运用法律、行政、经济、技术等多种手段，全面加强野外火源管理。3.责任追究：对违反野外火源管理规定的行为，依法追究相关责任。二、火源管理职责分工（一）林业局职责1.负责制定和完善本局野外火源管理制度，并组织实施。2.组织开展野外火源管理宣传教育活动，提高公众防火意识。3.协调指导各基层单位开展野外火源管理工作，定期进行检查和考核。4.负责森林火灾的应急处置工作，及时组织扑救火灾，并向上级报告火灾情况。（二）基层单位职责1.负责本辖区内野外火源管理的具体工作，落实各项防火措施。2.组织开展野外火源巡查，及时发现和制止违规用火行为。3.建立健全野外火源管理档案，记录火源管理情况。4.配合林业局做好森林火灾的应急处置工作，组织本单位人员参与扑救火灾。（三）护林员职责1.按照规定的巡查路线和时间，对责任区域进行巡查，及时发现和报告野外火源。2.制止责任区域内的违规用火行为，对不听劝阻的，及时报告基层单位。3.协助基层单位开展野外火源管理宣传教育工作。三、火源管理措施（一）火源管控时段1.高火险期：在森林高火险期，实行严格的火源管控措施。高火险期的确定由林业局根据气象条件、森林资源状况等因素进行评估，并向社会公布。2.特殊时段：在春节、清明、五一、国庆等重要节假日和农事用火高峰期，加强火源管控力度，增加巡查频次。（二）火源管控区域1.重点林区：对国有林场、自然保护区、森林公园等重点林区，实行重点管控，严禁一切野外用火。2.林缘地带：加强林缘地带的火源管理，设置防火隔离带，防止火源进入林区。3.农事活动区域：在农事用火集中区域，加强宣传教育，引导群众安全用火，严格控制用火范围和时间。（三）火源管控措施1.严格审批制度：因特殊情况需要在野外进行生产性用火的，必须经县级以上林业主管部门批准，并严格按照批准的时间、地点、范围和用火方式进行。2.设卡检查：在林区主要路口、进山通道等设置防火检查卡点，对过往人员和车辆进行检查，严禁携带火种进入林区。3.巡查监测：加强野外火源巡查监测，利用瞭望塔、无人机、地面巡逻等手段，及时发现和处置野外火源。4.宣传教育：通过多种形式，广泛宣传野外火源管理的法律法规和防火知识，提高公众防火意识。四、用火审批管理（一）审批范围1.烧荒、烧炭、烧秸秆、烧灰积肥等生产性用火。2.因工程建设、勘察、开采矿藏和各项建设工程需要用火的。3.其他特殊情况需要用火的。（二）审批程序1.用火单位或个人向所在地基层单位提出用火申请，并提交用火计划、防火措施等相关材料。2.基层单位对用火申请进行初审，签署意见后报林业局。3.林业局对用火申请进行审核，符合条件的，予以批准，并发放用火许可证；不符合条件的，不予批准，并说明理由。（三）用火要求1.用火单位或个人必须严格按照用火许可证规定的时间、地点、范围和用火方式进行用火。2.用火前必须做好防火准备工作，配备必要的灭火器材，清理用火现场周围的易燃物。3.用火结束后，必须彻底熄灭余火，确保火种不复燃。五、火灾报告与处置（一）火灾报告1.任何单位和个人发现森林火灾后，应当立即向当地人民政府或者林业局报告。2.基层单位接到森林火灾报告后，应当立即组织人员进行扑救，并及时向林业局报告火灾发生的时间、地点、火势、扑救情况等信息。3.林业局接到森林火灾报告后，应当立即启动应急预案，组织指挥扑救火灾，并及时向上级林业主管部门和当地人民政府报告火灾情况。（二）火灾处置1.火灾扑救：按照“打早、打小、打了”的原则，及时组织专业扑火队伍、半专业扑火队伍和群众义务扑火队伍进行扑救。在扑救火灾过程中，要确保扑火人员的安全，避免发生人员伤亡事故。2.火灾调查：火灾扑灭后，由林业局组织相关部门对火灾原因、过火面积、损失情况等进行调查，查明火灾责任，并依法追究相关责任。3.火灾统计：按照国家有关规定，及时准确地统计森林火灾的发生次数、过火面积、受害森林面积、损失情况等，并向上级林业主管部门报告。六、宣传教育与培训（一）宣传教育1.制定宣传教育计划，通过广播、电视、报纸、网络等媒体，广泛宣传野外火源管理的法律法规和防火知识。2.在林区主要路口、村庄、学校、企业等场所设置防火宣传牌、张贴标语、发放宣传资料，提高公众防火意识。3.组织开展“森林防火宣传月”“森林防火宣传周”等活动，营造浓厚的防火氛围。（二）培训1.定期组织基层单位管理人员、护林员、扑火队员等进行业务培训，提高其野外火源管理和火灾扑救能力。2.培训内容包括森林防火法律法规、野外火源管理知识、火灾扑救技能、安全避险常识等。3.鼓励和支持基层单位管理人员、护林员、扑火队员等参加上级林业主管部门组织的培训和考核，取得相应的资格证书。七、监督检查与考核（一）监督检查1.林业局定期对基层单位野外火源管理工作进行监督检查，重点检查火源管控措施落实情况、用火审批制度执行情况、火灾报告与处置情况等。2.基层单位应当定期对本辖区内野外火源管理工作进行自查自纠，及时发现和整改存在的问题。3.对监督检查中发现的问题，下达整改通知书，责令限期整改；对整改不力的，依法追究相关责任。（二）考核1.建立野外火源管理工作考核制度，对基层单位野外火源管理工作进行量化考核。2.考核内容包括火源管控、用火审批、火灾报告与处置、宣传教育与培训、监督检查等方面。