村里宅基地土地管理制度

村里宅基地土地管理制度一、总则（一）目的为了加强村里宅基地土地管理，规范宅基地使用行为，保护农村土地资源，维护农村社会稳定，促进农村经济可持续发展，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本村实际情况，制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于本村行政区域内宅基地的规划、申请、审批、使用、流转、监督管理等活动。（三）基本原则1.依法管理原则：严格按照国家法律法规和政策规定，规范宅基地管理行为，确保宅基地管理工作合法合规。2.节约集约原则：鼓励村民节约利用土地，合理规划宅基地布局，提高土地利用效率，避免浪费土地资源。3.公平公正原则：在宅基地分配、审批等过程中，遵循公平、公正、公开的原则，保障村民的合法权益，杜绝徇私舞弊行为。4.一户一宅原则：严格执行农村村民一户只能拥有一处宅基地的规定，防止村民超标准占用宅基地。二、宅基地规划（一）规划编制1.结合本村村庄建设规划，根据人口数量、土地资源状况、村民居住需求等因素，科学合理地编制宅基地规划。2.宅基地规划应明确宅基地的布局、范围、面积标准等内容，确保宅基地规划与村庄整体规划相协调。（二）规划实施1.严格按照宅基地规划进行宅基地的审批和建设管理，不得擅自改变规划用途和范围。2.在实施宅基地规划过程中，如遇特殊情况需要调整规划的，应按照法定程序进行审批，并及时向村民公示。三、宅基地申请（一）申请条件1.本村村民符合下列条件之一的，可以申请宅基地：因结婚等原因，确需分户建房且原宅基地面积低于分户标准的；因自然灾害或者实施村镇规划需要搬迁的；经县级以上人民政府批准回原籍落户，没有住宅需要新建住宅的；原有宅基地被依法征收，或者因公共设施和公益事业建设需要搬迁，需要重新安排宅基地的；法律、法规、规章规定的其他情形。2.有下列情形之一的，不得申请宅基地：不符合分户条件而以分户为由申请宅基地的；出卖、出租、赠与或者以其他形式转让宅基地及其地上建筑物，或者将住宅改作他用后再申请宅基地的；申请另址新建住宅，未签订退出原有宅基地协议的；在地质灾害防治规划确定的地质灾害易发区内建造住宅的；法律、法规、规章规定不予批准的其他情形。（二）申请流程1.村民向所在村民小组提出宅基地申请，并提交以下材料：宅基地申请表；家庭户口簿及家庭成员身份证明；符合申请条件的相关证明材料（如结婚证、分户证明、搬迁证明等）；宅基地申请承诺书（承诺遵守宅基地管理规定，按照批准的面积和要求建设住宅等）。2.村民小组收到申请后，应在5个工作日内进行初审，并将初审意见及申请材料提交至村民委员会。3.村民委员会收到申请材料后，应在10个工作日内进行审核。审核通过的，在本村范围内进行公示，公示期不少于7个工作日。公示无异议的，将申请材料及审核意见报乡镇人民政府（街道办事处）。4.乡镇人民政府（街道办事处）收到申请材料后，应在15个工作日内进行实地核查，并提出审批意见。符合条件的，报县级人民政府农业农村主管部门（或负责宅基地管理的部门）审批。5.县级人民政府农业农村主管部门（或负责宅基地管理的部门）应在10个工作日内作出审批决定。经批准的，核发宅基地批准书；不予批准的，书面通知申请人并说明理由。四、宅基地审批（一）审批标准1.宅基地面积标准：根据本村实际情况，结合相关法律法规规定，确定每户宅基地的面积标准。一般情况下，人均耕地不足1000平方米的平原或者山区县（市），每处宅基地不得超过200平方米；人均耕地1000平方米以上的平原或者山区县（市），每处宅基地不得超过233平方米。2.宅基地选址要求：宅基地选址应符合村庄规划，尽量利用村内空闲地、老宅基地等，避免占用基本农田和生态保护红线区域。同时，应考虑交通便利、排水良好、地质安全等因素。（二）审批程序1.受理：乡镇人民政府（街道办事处）收到村民委员会报送的宅基地申请材料后，对申请材料进行审查。材料齐全、符合要求的，予以受理；材料不齐全或者不符合要求的，一次性告知申请人需要补正的材料。2.实地核查：受理申请后，乡镇人民政府（街道办事处）应组织相关人员进行实地核查。实地核查内容包括申请人是否符合申请条件、拟选址是否符合规划要求、宅基地面积是否符合标准等。3.审核审批：乡镇人民政府（街道办事处）根据实地核查情况，提出审核意见。审核通过的，报县级人民政府农业农村主管部门（或负责宅基地管理的部门）审批。县级人民政府农业农村主管部门（或负责宅基地管理的部门）作出审批决定后，由乡镇人民政府（街道办事处）将审批结果通知申请人。（三）审批期限1.乡镇人民政府（街道办事处）自受理宅基地申请之日起，应在30个工作日内完成审核并报县级人民政府农业农村主管部门（或负责宅基地管理的部门）审批。2.县级人民政府农业农村主管部门（或负责宅基地管理的部门）自收到乡镇人民政府（街道办事处）报送的申请材料及审核意见之日起，应在10个工作日内作出审批决定。五、宅基地使用（一）建设要求1.村民取得宅基地批准书后，应按照批准的面积、位置、层数、户型等要求进行建设。建设过程中，应遵守国家有关建筑安全、环境保护等法律法规规定，确保工程质量和施工安全。2.村民新建、改建、扩建住宅，应委托具有相应资质的设计单位或者建筑施工企业进行设计和施工，并依法办理施工许可等相关手续。（二）使用期限宅基地使用期限为长期，但村民因特殊原因不再使用宅基地的，应及时交回集体。交回集体的宅基地，由村民委员会统一安排使用。（三）使用监督1.村民委员会应定期对本村宅基地使用情况进行巡查，及时发现和制止违法违规使用宅基地的行为。2.乡镇人民政府（街道办事处）应加强对宅基地使用的日常监督管理，对违反宅基地管理规定的行为依法进行查处。六、宅基地流转（一）流转条件1.符合下列条件的宅基地及其地上建筑物可以流转：经本集体经济组织同意；受让方为本村村民且符合宅基地申请条件；流转双方签订书面流转合同，并报村民委员会备案。2.有下列情形之一的，宅基地及其地上建筑物不得流转：宅基地未经依法批准的；宅基地存在权属争议的；法律法规规定禁止流转的其他情形。（二）流转程序1.流转双方达成流转意向后，向村民委员会提出流转申请，并提交以下材料：宅基地流转申请表；双方身份证明；宅基地权属证明；流转合同。2.村民委员会收到申请后，应在5个工作日内进行审查。审查通过的，在本村范围内进行公示，公示期不少于7个工作日。公示无异议的，报乡镇人民政府（街道办事处）备案。3.乡镇人民政府（街道办事处）应在收到备案申请后，对备案材料进行审核。审核通过的，予以备案，并颁发宅基地流转备案证明。（三）流转收益宅基地流转收益归流转双方所有。流转收益的分配方式由流转双方在合同中约定。七、宅基地退出（一）退出条件1.有下列情形之一的，村民应当退出宅基地：宅基地面积超过规定标准且拒不改正的；一户多宅且多余宅基地的；因搬迁、移民等原因不再使用宅基地的；法律法规规定应当退出宅基地的其他情形。2.鼓励村民自愿有偿退出宅基地。对自愿退出宅基地的村民，给予适当的补偿和奖励。（二）退出程序1.村民提出宅基地退出申请，并提交以下材料：宅基地退出申请表；家庭户口簿及家庭成员身份证明；宅基地权属证明。2.村民委员会收到申请后，应在5个工作日内进行初审，并将初审意见及申请材料提交至乡镇人民政府（街道办事处）。3.乡镇人民政府（街道办事处）收到申请材料后，应在10个工作日内进行审核。审核通过的，与村民签订宅基地退出协议，并按照协议约定给予补偿和奖励。4.村民腾空宅基地后，由村民委员会组织拆除地上建筑物，并收回宅基地使用权。宅基地退出后，由村民委员会统一安排使用。八、监督管理（一）建立健全监督机制1.成立由村党支部书记任组长，村委会主任、村民代表等为成员的宅基地管理监督小组，负责对本村宅基地管理工作进行监督检查。2.乡镇人民政府（街道办事处）应设立宅基地管理举报电话和邮箱，接受群众举报和监督。对群众举报的违法违规使用宅基地行为，应及时进行调查处理。（二）加强执法检查1.乡镇人民政府（街道办事处）应定期组织开展宅基地执法检查，对违法违规使用宅基地的行为依法进行查处。2.对违反宅基地管理规定的村民，视情节轻重给予批评教育、责令限期改正、没收违法建筑物、罚款等处罚。对构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）严格责任追究1.对在宅基地管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的工作人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.对违反宅基地管理规定的村民，在其申请宅基地、享受相关政策待遇等方面予以限制。九、法律责任（一）村民法律责任1.村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用宅基地的，由县级以上人民政府农业农村主管部门（或负责宅基地管理的部门）责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。2.超过批准的面积多占宅基地的，多占的土地以非法占用土地论处，按照前款规定处罚。3.买卖或者以其他形式非法转让宅基地的，由县级以上人民政府农业农村主管部门（或负责宅基地管理的部门）没收违法所得，可以并处罚款；对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法转让的土地上新建的建筑物和