安全生产失信主体名单管理办法

安全生产失信主体名单管理办法一、管理办法概述

为加强安全生产监管，维护社会公共利益，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规，制定本办法。本办法适用于全国范围内的安全生产失信主体名单管理。

本办法所称安全生产失信主体，是指违反安全生产法律法规，存在严重安全生产违法行为，或者因安全生产违法行为被追究刑事责任、行政处罚的企业、个体工商户和其他组织。

本办法旨在通过建立安全生产失信主体名单，对失信主体实施联合惩戒，推动安全生产责任落实，提高安全生产水平。

二、名单建立与发布

安全生产失信主体名单的建立应遵循以下程序：

1.信息收集：各级安全生产监督管理部门应当对辖区内的企业、个体工商户和其他组织进行日常监管，收集其安全生产违法行为的有关信息。

2.初步核实：对于收集到的违法行为信息，安全生产监督管理部门应当进行初步核实，确认违法事实。

3.公示与听证：对于初步核实的违法行为，应当向社会公示，并给予相关主体陈述和申辩的机会。必要时，组织听证会。

4.名单确定：根据公示和听证结果，安全生产监督管理部门应当依法确定安全生产失信主体名单。

5.名单发布：安全生产失信主体名单应当通过政府网站、新闻媒体等渠道向社会公布，并同步推送至相关信用信息平台。

6.名单更新：安全生产失信主体名单实行动态管理，对于已整改到位、符合条件的企业或组织，应当及时从名单中移除。

7.名单保密：安全生产失信主体名单的保密工作应当严格按照国家有关保密规定执行，防止泄露。

8.名单共享：安全生产失信主体名单应当与其他部门共享，实现跨部门、跨地区联合惩戒。

三、联合惩戒措施

对于列入安全生产失信主体名单的企业、个体工商户和其他组织，应当采取以下联合惩戒措施：

1.限制参与政府采购：禁止失信主体参与政府采购活动，限制其获得政府采购合同。

2.限制招投标：在招投标活动中，对失信主体实行限制性措施，降低其投标资格。

3.限制信贷融资：金融机构应当对失信主体实施信贷限制，提高贷款利率，或拒绝提供信贷服务。

4.限制市场准入：在安全生产相关领域，限制失信主体新设立企业或分支机构，或限制其扩大生产规模。

5.限制资质认定：对于安全生产相关资质认定，对失信主体实施延期复核、降低资质等级或取消资质。

6.限制荣誉表彰：禁止失信主体参加各类荣誉评选活动，取消已获得的荣誉称号。

7.限制行业准入：在安全生产相关行业，限制失信主体从事特定业务，或限制其进入特定领域。

8.限制国际合作：对于涉及国际合作的安全生产项目，限制失信主体参与。

9.限制出境管理：对严重违法失信的安全生产失信主体，依法限制其出境。

10.信息公开与警示：将安全生产失信主体名单纳入信用信息系统，对公众进行警示，并定期更新信息。

11.监督检查：对失信主体实施重点监督检查，确保其整改措施落实到位。

四、责任追究与整改

1.责任追究：对于安全生产失信主体，相关部门应当依法追究其法律责任，包括但不限于行政处罚、刑事责任等。

2.整改要求：失信主体应当根据相关法律法规和整改要求，制定详细的整改计划，明确整改目标、措施和期限。

3.整改监督：安全生产监督管理部门应当对失信主体的整改过程进行监督，确保整改措施得到有效实施。

4.整改验收：整改完成后，失信主体应当向安全生产监督管理部门提交整改报告，接受验收。

5.整改效果评估：安全生产监督管理部门应当对整改效果进行评估，评估内容包括但不限于安全生产状况、整改措施落实情况等。

6.整改信息公开：对于整改效果良好的失信主体，应当将其整改信息向社会公开，提高其社会信誉。

7.整改跟踪：对于整改效果不佳或未达到整改目标的失信主体，安全生产监督管理部门应当继续跟踪其整改情况，直至问题得到有效解决。

8.法律后果：如果失信主体在整改期间再次发生安全生产违法行为，应当依法从重处罚。

9.整改档案管理：安全生产监督管理部门应当对失信主体的整改档案进行妥善管理，作为后续监管和惩戒的依据。

10.整改责任追究：对于在整改过程中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的安全生产监督管理部门工作人员，应当依法予以追究责任。

五、宣传教育与培训

1.宣传教育：通过多种渠道开展安全生产宣传教育活动，提高全社会对安全生产的认识和重视。

2.法律法规普及：广泛宣传安全生产法律法规，增强企业、个体工商户和其他组织依法生产经营的意识。

3.安全生产知识培训：组织安全生产知识和技能培训，提高从业人员的安全素质和应急处理能力。

4.企业内部教育：要求失信主体在企业内部开展安全生产教育，加强员工的安全意识和责任感。

5.社会监督参与：鼓励社会公众参与安全生产监督，形成全社会共同关注安全生产的良好氛围。

6.行业协会作用：发挥行业协会在安全生产宣传教育中的作用，推动行业自律和规范发展。

7.媒体宣传报道：借助新闻媒体，对安全生产失信主体进行曝光，形成舆论压力，促进整改。

8.教育资源整合：整合教育资源，推广安全生产示范企业和优秀案例，树立榜样。

9.教育效果评估：定期对宣传教育活动效果进行评估，根据评估结果调整教育内容和方式。

10.长效机制建设：建立健全安全生产宣传教育长效机制，确保宣传教育工作持续有效开展。

六、监督检查与评估

1.监督检查机制：建立健全安全生产失信主体名单的监督检查机制，明确监督检查的职责、程序和标准。

2.定期检查：安全生产监督管理部门应当定期对安全生产失信主体进行监督检查，确保其整改措施落实到位。

3.不定期抽查：对整改效果不佳或存在疑点的失信主体，应当进行不定期抽查，及时发现和解决问题。

4.专业机构参与：可以委托具备专业能力的第三方机构参与监督检查，提高检查的专业性和客观性。

5.评估体系建立：建立科学合理的评估体系，对失信主体的整改效果进行全面评估。

6.评估结果反馈：将评估结果及时反馈给失信主体，督促其继续改进和提升安全生产水平。

7.评估结果公开：对于评估结果，应当在适当范围内公开，接受社会监督。

8.评估结果应用：将评估结果作为后续监管和惩戒的重要依据，对整改不到位的失信主体依法加大惩戒力度。

9.监督检查记录：对监督检查过程进行详细记录，包括检查时间、地点、对象、内容、发现的问题和整改措施等。

10.监督检查报告：定期编制监督检查报告，向上级部门汇报监督检查工作情况，并作为决策参考。

七、信息共享与协作

1.政府部门间信息共享：各级安全生产监督管理部门应当与其他政府部门建立信息共享机制，确保安全生产失信主体名单信息的及时更新和共享。

2.跨区域协作：在跨区域联合惩戒方面，加强地区间的协作，形成联动机制，共同打击安全生产违法行为。

3.信用信息平台建设：依托国家或地方信用信息平台，将安全生产失信主体名单纳入其中，实现信用信息的互联互通。

4.行业主管部门协作：与行业主管部门建立协作机制，共同推动行业安全生产信用体系建设。

5.企业信用信息查询：鼓励企业通过信用信息平台查询安全生产失信主体名单，提高企业自我保护意识。

6.社会公众查询渠道：向社会公众提供便捷的查询渠道，方便公众了解安全生产失信主体信息。

7.信息更新与维护：确保安全生产失信主体名单信息的准确性和及时性，定期更新和维护信息。

8.信息安全保障：加强信息安全保护，防止泄露安全生产失信主体名单信息，确保信息安全。

9.保密工作落实：对于涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的信息，严格保密，依法处理。

10.信息反馈机制：建立信息反馈机制，对公众和企业的反馈意见及时处理，不断优化信息共享与协作工作。

八、法律责任与争议处理

1.法律责任：对于违反本办法规定，未按规定建立、公布、更新安全生产失信主体名单，或者未按规定实施联合惩戒措施的责任主体，应当依法承担相应的法律责任。

2.违法行为认定：对于安全生产失信主体名单的建立、发布、管理和使用过程中出现的违法行为，应当依法进行认定。

3.行政处罚：对于违法行为，由安全生产监督管理部门依法给予行政处罚，包括但不限于警告、罚款、吊销许可证等。

4.刑事责任：对于构成犯罪的安全生产违法行为，应当依法追究刑事责任，依法定罪量刑。

5.争议处理程序：对于安全生产失信主体名单建立、发布、管理和使用过程中产生的争议，应当通过以下程序处理：

-内部调解：相关当事人可以首先向负责名单管理的安全生产监督管理部门提出调解申请。

-行政复议：对行政处罚决定不服的，当事人可以依法申请行政复议。

-行政诉讼：对行政复议决定不服的，当事人可以依法提起行政诉讼。

6.争议处理时限：争议处理应当在法定时限内完成，确保争议得到及时、公正的解决。

7.争议处理结果公开：争议处理结果应当公开，接受社会监督。

8.责任追究：对于在争议处理过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的责任人员，应当依法予以追究责任。

9.教训总结：对争议处理过程中暴露出的问题和不足，应当进行总结，完善相关制度和流程。

10.法律法规遵守：所有参与安全生产失信主体名单管理的单位和个人，都应当严格遵守相关法律法规，确保依法行政。

九、附则

1.本办法所称安全生产失信主体名单，是指由安全生产监督管理部门依法建立的，记录安全生产违法行为并对其进行公示的名单。

2.本办法自发布之日起施行，原有相关规定与本办法不一致的，以本办法为准。

3.本办法的修改和解释权属于国家安全生产监督管理部门。

4.地方各级安全生产监督管理部门可以根据本办法，结合本地区实际情况，制定具体实施办法。

5.各级安全生产监督管理部门应当加强对本办法实施情况的监督检查，确保本办法的有效执行。

6.本办法的发布和实施，不影响已生效的安全生产失信主体名单的效力。

7.本办法未尽事宜，按照相关法律法规执行。

8.本办法的生效，不溯及既往。

9.本办法的终止或修改，应当依照法定程序进行，并提前向社会公布。

10.本办法的执行过程中，如遇重大问题，应当及时上报上级安全生产监督管理部门，由上级部门研究决定。

十、生效日期与解释

1.本办法自发布之日起正式生效，所有安全生产失信主体名单的管理活动均应遵循本办法的规定。

2.本办法的生效日期为____年____月____日，在此之前发生的安全生产失信行为，若符合本办法的认定标准，也应按照本办法进行管理。

3.本办法的生效，不影响已经生效的安全生产失信主体名单的效力，也不影响已经采取的联合惩戒措施。

4.对于本办法实施前已经发生的安全生产失信行为，但尚未处理的，应当依照本办法进行后续处理。

5.本办法的解释权归国家安全生产监督管理部门所有，如有需要，国家安全生产监督管理部门可对本办法进行必要的解释和说明。

6.本办法的生效，不视为对过去行为的追认或赦免，对于过去已发生的违法行为，仍应依