学习《住房租赁条例》解读课件

汇报人：XXX目录新规背景与施行时间1新规亮点内容

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新规重点内容解读3背景与施行时间第一部分

《住房租赁条例》于2025年7月21日公布，自2025年9月15日起施行。新规共7章50条，旨在规范住房租赁活动，维护住房租赁活动当事人合法权益，稳定住房租赁关系，促进住房租赁市场高质量发展，推动加快建立租购并举的住房制度。与之前的商品房屋租赁管理办法相比，新规的制定主体从住建部上升一级，法律效力层级显著提升。从“办法”到“条例”的转变，体现了对住房租赁市场管理的高度重视，也为租赁市场的规范发展提供了更有力的法律保障。新规背景从争议解决的角度，新规的重要性可能尚不如最高法出台的司法解释。但是，作为行政法规的新规仍然是《民法典》规定的可援引作为判断民事行为效力的法律依据，所以，对新规中涉及的可能影响民事法律行为效力的条文（如新规第七条）仍需引起重视。新规属于制定的行政法规，管理的色彩较为明显，其作用主要是调整和规范住房租赁市场，并赋予行政管理部门管理、监督和处罚权，对《民法典》已有规定的租赁市场各方主体的民事活动，新规则无须再重复规定。新规亮点内容第二部分1.保障居住安全底线禁止非居住空间出租：明确厨房、卫生间、阳台、车库等非居住空间不得单独出租用于居住，并授权地方政府制定人均最低租住面积标准，从源头整治群租乱象。

亮点内容一、

租客权益再升级2.保障隐私权与安宁权禁止房东擅自进入：首次以行政法规形式明确出租人未经租客同意不得进入租赁住房（紧急情况除外），违者需承担赔偿责任。3.明确禁止非法处理个人信息住房租赁企业、经纪机构及其从业人员不得非法收集、使用、加工、传输、买卖、提供或公开他人个人信息。个人信息的收集与个人信息保护法衔接，强调“最小必要”原则，不得过度收集与租赁无关的个人信息。若住房租赁企业或经纪机构违反个人信息保护义务，将依照个人信息保护法等法律处理。违法违规处理个人信息的行为将被记入信用记录，实施分级分类监管。1.租金监测机制全国推广要求设区市以上建立租金监测机制，定期公布区域租金水平，租客可依据官方数据拒绝不合理涨价。亮点内容二、

租金不再“盲涨”2.合同备案制度普及租赁合同需实名签订并向房产部门备案，出租人不备案的，承租人可自行办理备案。1.虚假房源重罚中介发布房源前需实地核验，虚假房源最高罚款10万元。亮点内容三、

房源、资金双规范2.设立“资金防火墙”从事转租经营的企业（含自然人“职业二房东”）必须设立住房租赁资金监管账户，租金、押金全部纳入监管。从事转租的租赁企业需设立资金监管账户，未按规定操作的最高罚款50万元，从源头遏制“高收低出”风险。个人出租人：租赁合同要备案、押金规则要明确、禁止暴力腾退等亮点内容四、

监管全覆盖住房租赁企业：设立资金监管账户、保障房源真实性、设立住房租赁档案等住房租赁经纪机构：房源核验义务、要求实地看房、从业人员名单要备案、收费服务明码标价等网络平台经营者：核验住房租赁信息发布者身份、禁止代收、代付租金押金等个人出租人：租赁合同要备案、押金规则要明确、禁止暴力腾退等亮点内容四、

监管全覆盖住房租赁企业：设立资金监管账户、保障房源真实性、设立住房租赁档案等住房租赁经纪机构：房源核验义务、要求实地看房、从业人员名单要备案、收费服务明码标价等网络平台经营者：核验住房租赁信息发布者身份、禁止代收、代付租金押金等首次以行政法规形式推动租购住房在享受公共服务上具有同等权利。亮点内容五、“租购同权”迈出第五条第二款，“国家鼓励出租人和承租人依法建立稳定的住房租赁关系，推动租购住房在享受公共服务上具有同等权利。”第十三条第规定：“住房租赁合同连续履行达到规定期限的，出租人按照有关规定享受相应的政策支持，承租人按照有关规定享受相应的基本公共服务。”为公共服务领域的“租购同权”提供依据。新规重点内容解读第三部分首先，明确住房安全标准。新规第七条第一款规定，用于出租的住房应当符合建筑、消防、燃气、室内装饰装修等方面的法律、法规、规章和强制性标准，不得危及人身安全和健康。这一规定将原分散在不同法规中的要求整合在一起，形成了统一的住房出租安全标准。一、房源标准与出租条件新规对用于出租的住房提出了更为严格和明确的要求其次，禁止非居住空间单独出租。新规第七条第二款规定，厨房、卫生间、阳台、过道、地下储藏室、车库等非居住空间不得单独出租用于居住。这一规定是对原有规定的扩展，商品房屋租赁管理办法仅禁止厨房、卫生间、阳台和地下储藏室出租供人员居住，而新规增加了“过道”和“车库”，进一步保障了承租人的居住安全。第三，明确人均居住面积标准。新规第七条第三款规定，租赁住房单间租住人数上限和人均最低租住面积，应当符合设区的市级以上地方人民政府规定的标准。这一规定为各地制定具体的居住标准提供了法律依据，有助于解决群租问题，提高居住质量。第四，强化出租人查验义务。新规第九条要求出租人核验承租人的身份证明材料，不得将住房出租给拒绝出示身份证明材料的单位或者个人。这一规定强化了出租人的安全管理责任，有助于防范出租房屋被用于违法活动。二、合同管理与备案新规对在合同管理方面进行了全面规范其次，强化合同备案要求。新规第八条第二款规定，住房租赁合同应当向所在地房产管理部门备案。与商品房屋租赁管理办法相比，新规将合同备案由"应当"办理改为"必须"办理，强化了备案的强制性。第三，优化备案流程。新规第八条第二款规定，房产管理部门应当提高住房租赁合同备案服务水平，不得就住房租赁合同备案收取任何费用。同时规定，出租人未办理住房租赁合同备案的，承租人可以办理备案。这些规定降低了备案门槛，优化了备案流程，有助于提高合同备案率。首先，实行实名签约制度。新规第八条第一款明确规定，出租人和承租人应当使用实名签订住房租赁合同。这一规定有助于明确租赁双方的法律关系，提高合同的法律效力，减少合同纠纷。第五，合同示范文本制度。新规第二十八条规定，住建部会同市场监督管理部门制定并公布住房租赁合同、住房租赁经纪服务合同示范文本。这一规定有助于规范合同内容，减少不公平条款，保护租赁双方的合法权益。二、合同管理与备案新规对在合同管理方面进行了全面规范第四，明确备案信息共享机制。新规第三十条规定，县级以上房产管理部门应当通过住房租赁管理服务平台开展合同备案、租赁住房信息管理、统计监测等管理与服务，并与民政、自然资源、教育、市场监督管理、金融管理、税务、统计等部门建立信息共享机制。这一规定有助于实现租赁信息的互联互通，提高监管效率。第五，合同示范文本制度。新规第二十八条规定，住建部会同市场监督管理部门制定并公布住房租赁合同、住房租赁经纪服务合同示范文本。这一规定有助于规范合同内容，减少不公平条款，保护租赁双方的合法权益。二、合同管理与备案新规对在合同管理方面进行了全面规范第四，明确备案信息共享机制。新规第三十条规定，县级以上房产管理部门应当通过住房租赁管理服务平台开展合同备案、租赁住房信息管理、统计监测等管理与服务，并与民政、自然资源、教育、市场监督管理、金融管理、税务、统计等部门建立信息共享机制。这一规定有助于实现租赁信息的互联互通，提高监管效率。处罚措施：新规第四十一条规定，未按照规定办理住房租赁合同备案的，由县级以上地方人民政府房产管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处2万元以上10万元以下的罚款。其次，明确押金管理要求。新规第十条规定，出租人收取押金的，应当在住房租赁合同中约定押金的数额、返还时间以及扣减押金的情形等事项。除住房租赁合同约定的情形以外，出租人无正当理由不得扣减押金。这一规定明确了押金管理的基本原则，有助于解决押金难退问题。三、资金监管制度新规针对住房租赁企业资金监管问题，建立了全新的监管制度。首先，设立住房租赁资金监管账户。新规第十九条规定，从事转租经营的住房租赁企业应当按照规定设立住房租赁资金监管账户并向社会公示，并通过该账户办理住房租赁资金收付业务。这一规定旨在防范住房租赁企业挪用租金和押金，保障承租人的资金安全。第三，规范租金调整机制。新规第二十九条规定，设区的市级以上地方人民政府应当建立住房租金监测机制，定期公布本行政区域内不同区域、不同类型住房的租金水平信息。这一规定为租金调整提供了参考依据，有助于规范租金市场秩序。三、资金监管制度新规针对住房租赁企业资金监管问题，建立了全新的监管制度。四，明确资金监管范围。新规第十九条规定，从事转租经营的住房租赁企业应当按照规定设立住房租赁资金监管账户并向社会公示，并通过该账户办理住房租赁资金收付业务，具体办法由住建部会同有关部门制定。处罚措施：新规第四十三条规定，从事转租经营的住房租赁企业未按照规定设立住房租赁资金监管账户并向社会公示，或者未按照规定通过该账户办理住房租赁资金收付业务的，由县级以上地方人民政府房产管理部门责令改正，给予警告，处2万元以上10万元以下的罚款；拒不改正的，处10万元以上50万元以下的罚款。其次，设立市场准入条件。新规第十四条规定，住房租赁企业应当具备与其经营规模相适应的自有资金、从业人员和管理能力。这一规定为住房租赁企业设立了基本的市场准入条件，有助于提高行业整体素质。四、住房租赁企业规范方面新规专设“住房租赁企业”一章，对住房租赁企业进行了全面规范。首先，明确住房租赁企业定义。新规第十四条规定，住房租赁企业是指以自有住房或者依法取得经营管理权的他人住房开展住房租赁经营业务的企业。这一定义明确了住房租赁企业的业务范围和法律地位。第三，规范开业信息报送。新规第十五条规定，住房租赁企业应当自领取营业执照之日起30日内，向所在地县级以上地方人民政府房产管理部门报送开业信息。房产管理部门应当将住房租赁企业开业信息向社会公开。这一规定有助于提高市场透明度，加强社会监督。第四，规范房源信息发布。新规第十六条规定，住房租赁企业发布的住房地址、面积、租金等房源信息应当真实、准确、完整，在其经营场所、互联网等不同渠道发布的房源信息应当一致，发布的房源图片应当与实物房源一致，不得发布虚假或者误导性房源信息，不得隐瞒或者拒绝提供拟出租住房的有关重要信息。这一规定有助于解决虚假房源问题，保护承租人的知情权。第六，规范个人转租行为。新规第二十条规定，自然人转租他人住房开展住房租赁经营业务，经营规模达到国务院住房城乡建设主管部门会同国务院市场监督管理部门等有关部门规定标准的，适用本条例有关住房租赁企业的规定。这一规定将达到一定规模的个人转租纳入企业管理范畴，有助于规范“二房东”市场。四、住房租赁企业规范方面新规专设“住房租赁企业”一章，对住房租赁企业进行了全面规范。第五，规范资金管理。新规第十九条规定，从事转租经营的住房租赁企业应当按照规定设立住房租赁资金监管账户并向社会公示，并通过该账户办理住房租赁资金收付业务。这一规定有助于防范住房租赁企业资金链断裂风险，保护承租人权益。处罚措施：新规第四十二条规定，住房租赁企业、住房租赁经纪机构发布虚假或者误导性房源信息，隐瞒或者拒绝提供拟出租住房有关重要信息的，由县级以上地方人民政府房产管理部门责令改正，给予警告，处2万元以上10万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；拒不改正的，责令停业整顿；情节严重的，由县级以上地方人民政府房产管理部门提请同级市场监督管理部门依法吊销其营业执照。其次，规范从业人员管理。新规第二十二条规定，住房租赁经纪机构应当将其从业人员名单向所在地县级以上地方人民政府房产管理部门备案。住房租赁经纪机构的从业人员不得同时在两个或者两个以上住房租赁经纪机构从事业务，不得以个人名义承接住房租赁经纪业务。这些规定有助于规范经纪从业人员行为，提高服务质量。五、经纪机构行为规范方面新规专设“经纪机构”一章，对住房租赁经纪机构进行了全面规范首先，明确经纪机构设立条件。新规第二十一条规定，从事住房租赁业务的房地产经纪机构应当具备与其经营规模相适应的自有资金、从业人员和管理能力。这一规定为住房租赁经纪机构设立了基本的市场准入条件。第三，规范房源信息发布。新规第二十三条规定，住房租赁经纪机构发布房源信息前，应当核对并记录委托人的身份信息、住房权属信息，实地查看房源，与委托人签订住房租赁经纪服务合同，编制住房状况说明书。这些规定有助于提高房源信息真实性，减少虚假房源。第五，禁止代收代付租金押金。新规第二十五条规定，住房租赁经纪机构不得代收、代付住房租金、押金。这一规定有助于防范经纪机