土壤质量 城市及工业场地土壤污染调查方法指南（征求意见稿）编制说明

《土壤质量城市及工业场地土壤污染调查方法指南（征求意见稿）编制说明

Guidanceontheprocedurefortheinvestigationofurbanandindustrialsiteswithregardtosoilcontamination（ISO10381-5：2005，IDT）编制说明《土壤质量城市及工业场地土壤污染调查方法指南》国家标准编制组二〇一六年八月编制目的和意义随着工业化和城市化的快速发展，污染物大量排放和不当处置以及农用化学品的不合理使用等导致我国土壤污染问题日益严重，给我国土壤环境造成了巨大的压力，土壤污染问题是我国亟待解决的重大环境问题。土壤污染调查与评价是土壤环境研究和管理的重要内容，土壤污染途径多，原因复杂，控制难度大，由土壤污染引发的农产品安全和人体健康事件时有发生，已成为影响农业生产、群众健康和社会稳定的重要因素。而且目前我国城市化速度极快，迫切需要调查城市及周边工业场地土壤污染状况。《土壤质量城市及工业场地土壤污染调查程序指南》国家标准是土壤污染调查与评价的基础，能够为已知存在或怀疑有土壤污染的城市及工业场地的调查程序提供标准方法，可以确定土壤的污染状态，将工作引向风险评估，并且给土壤修复提供重要参考。本标准的制定对土壤污染调查、防控及修复具有重要意义。任务来源根据国家质量监督检验检疫总局国家标准化管理委员会文件国标委综合【2011】82号《关于下达2011年第三批国家标准制修订计划的通知》的要求，由中国科学院南京土壤研究所负责起草土壤质量国家标准《城市及工业场地土壤污染调查方法指南》。该项目由全国土壤质量标准化技术委员会归口管理。项目计划编号为20111817-T-326。编制过程3.1预研阶段2011年1月至3月开始查阅文献，分析相关国际和国家标准，发现国际上有ISO10381-5：2005《Soilquality–Sampling-Guidanceontheprocedurefortheinvestigationofurbanandindustrialsiteswithregardtosoilcontamination》，而我国没有相关国家标准，决定用翻译法等同采用ISO10381-5：2005《Soilquality–Sampling-Guidanceontheprocedurefortheinvestigationofurbanandindustrialsiteswithregardtosoilcontamination》，形成我国《土壤质量城市及工业场地土壤污染调查方法指南》国家标准。2011年5月完成了该标准的翻译草稿，并完成了推荐性项目建议书和标准草案，2011年7月通过全国质量标准化技术委员会向国家标准化管理委员会进行了申请。3.2立项阶段根据国家质量监督检验检疫总局国家标准化管理委员会文件国标委综合【2011】82号《关于下达2011年第三批国家标准制修订计划的通知》，本标准项目2011年获得了立项，项目计划编号为20111817-T-326，由中国科学院南京土壤研究所负责起草，中国科学院城市环境研究所及江苏省质量和标准化研究院参加起草工作。标准起草组成员包括土壤微生物专家和标准编制专家。3.3起草阶段2012年4月，按全国土壤质量标准化技术委员会下达的《全国土壤质量标准化技术委员会关于2011年土壤质量标准项目制定工作组的安排》（土壤质量标委会函字[2012]4号），成立标准起草工作组，开始工作组讨论稿和编制说明的编写工作。2012年5月至2015年10月，根据收集的资料修改和完善预研阶段的标准草案，形成工作组讨论稿初稿。在完成工作组讨论稿的过程中标准工作组几次召开了工作组讨论会，对标准的翻译和标准编制说明内容进行讨论，最大程度上使语言附合中文表述方法。经标准起草工作组对标准讨论稿的反复讨论，最终于2016年8月形成了工作组讨论稿的最终稿。将工作组讨论稿的最终稿报送至全国土壤质量标准化技术委员会秘书处，登记为征求意见稿。。4、标准编制原则和主要技术内容4.1基本原则本标准使用翻译法等同采用ISO10381-5：2005《土壤质量取样第5部分城市及工业场地土壤污染调查方法指南》。4.2技术路线本标准的编写依据是GB/T1.1-2009《标准化工作导则第一部分：标准的结构和编写》和GB/T20000.2-2009《标准化工作指南第2部分：采用国际标准》。保持标准内容和结构不变，按照我国标准编制方法，去除了原国际标准的资料性概述要素，包括封面、目次、前言和引言，重新编写了前言，并进行了一些编辑性的修改。4.3技术内容本标准涉及的主要内容包括：范围、规范性引用文件、术语和定义、目标、场地调查的总体策略、初步调查、侵入调查的设计、探索调查、主要场地调查。5、与现行法律、法规、标准的协调性本标准的制定附合《中华人民共和国标准化法》和《国家标准管理办法》。目前我国没有和《土壤质量城市及工业场地土壤污染调查方法指南》相关的国家标准和行业标准。本标准的制定主要是指导规范城市及工业场地土壤污染调查方法，扩大其应用范围，为推荐性标准，与现行的法律、法规无冲突。6、国内外有关标准现状ISO10381-5：2005是由国际土壤质量技术委员会（ISO/TC190）分技术委员会(SC2，采样方法）制定的。我国目前没有相关标准。本标准等同采用ISOISO10381-5：2005标准，形成我国土壤质量领域中《土壤质量城市及工业场地土壤污染调查方法指南》国家标准。7、对标准贯彻的建议本标准是土壤污染调查与评价的基础，是研究土壤污染的基础性标准。标准实施后，对土壤污染调查、防控及修复具有重要指导意义。建议中科院南京土壤研究所统一组织标准宣贯，并提供技术咨询。项目名称：土壤质量城市及工业场地土壤污染调查方法指南计划编号：20111817-T-326项目负责单位：中国科学院南京土壤研究所项目负责人：张甘霖技术委