馒头市场管理办法

馒头市场管理办法总则目的为加强馒头市场管理，规范馒头生产经营行为，保证馒头质量安全，维护消费者合法权益，促进馒头行业健康有序发展，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本地区馒头市场实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于本行政区域内馒头的生产、销售、餐饮服务等经营活动及其监督管理。基本原则馒头市场管理应当遵循科学监管、规范有序、保障安全、便民利民的原则，坚持源头治理与过程监管相结合，日常监督与专项整治相结合，行政监管与社会监督相结合。生产管理生产许可1.从事馒头生产活动，应当依法取得食品生产许可。馒头生产企业应当按照许可的类别、品种、范围等从事生产活动，不得超范围生产。2.申请食品生产许可，应当符合下列条件：具有与生产的馒头品种、数量相适应的食品生产和质量安全管理的人员、设备或者设施等生产条件；具有保证馒头质量安全的规章制度，包括食品生产通用卫生规范、生产过程控制、食品安全自查、进货查验记录、出厂检验记录、食品安全追溯体系、从业人员健康管理、不安全食品召回、食品安全事故处置等制度；法律、法规规定的其他条件。3.食品生产许可的申请、受理、审查、决定及其监督检查，按照国家食品药品监督管理总局制定的食品生产许可管理办法等有关规定执行。生产场所与设施1.馒头生产场所应当保持内外环境整洁，与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。2.生产车间应当有足够的空间和场所，布局合理，能满足馒头生产工艺流程和卫生要求。车间内墙壁、地面应当使用无毒、无味、不渗透、耐腐蚀的材料建造，便于清洁和消毒。3.应当具备与馒头生产相适应的生产设备、设施，包括原料处理设备、加工设备、包装设备、储存设备等，并定期进行维护、保养和校验，确保设备正常运行。4.应当有与生产规模相适应的更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。5.生产用水应当符合国家规定的生活饮用水卫生标准，有水质净化消毒设施，确保生产用水安全。生产过程控制1.馒头生产企业应当建立健全生产过程控制制度，对馒头生产的原料采购、加工制作、包装、储存等环节进行全过程控制，确保馒头质量安全。2.原料采购应当建立进货查验记录制度，如实记录原料的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限不得少于产品保质期满后六个月；没有明确保质期的，保存期限不得少于二年。3.馒头生产应当严格按照食品安全国家标准和地方标准规定的工艺流程、配方和质量要求进行加工制作，不得使用非食品原料、回收食品作为原料生产馒头，不得在馒头中添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质。4.应当对生产的馒头进行逐批检验，检验合格后方可出厂销售。出厂检验记录应当如实记录馒头的名称、规格、数量、生产日期、生产批号、检验合格证号、购货者名称及联系方式、销售日期等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限不得少于产品保质期满后六个月；没有明确保质期的，保存期限不得少于二年。5.应当建立食品安全追溯体系，如实记录并保存馒头生产过程中的原料采购、加工制作、包装、储存、运输、销售等信息，确保产品来源可查、去向可追。人员管理1.馒头生产企业应当配备与生产相适应的食品安全管理人员和操作人员，食品安全管理人员应当具备食品安全相关专业知识和管理能力。2.从事馒头生产的人员应当保持良好的个人卫生，穿戴清洁的工作衣帽，勤洗手、消毒，保持手部清洁。患有国务院卫生行政部门规定的有碍食品安全疾病的人员，不得从事接触直接入口食品的工作。3.应当对从业人员进行食品安全知识培训，培训内容包括食品安全法律法规、食品安全标准、操作规程、职业道德等，培训后应当进行考核，确保从业人员具备必要的食品安全知识和技能。销售管理销售许可1.从事馒头销售活动，应当依法取得食品经营许可。食品经营许可的申请、受理、审查、决定及其监督检查，按照国家食品药品监督管理总局制定的食品经营许可管理办法等有关规定执行。2.销售馒头的食品经营者应当在经营场所的显著位置悬挂或者摆放食品经营许可证正本。销售场所与设施1.馒头销售场所应当保持清洁卫生，与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。2.销售场所应当有与销售馒头相适应的经营设备、设施，包括冷藏、冷冻设备或者设施，用于存放待销售的馒头，确保馒头在储存、销售过程中的质量安全。3.应当有与销售规模相适应的通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫等设施，防止馒头受到污染。销售过程控制1.馒头销售者应当建立进货查验记录制度，如实记录馒头的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限不得少于产品保质期满后六个月；没有明确保质期的，保存期限不得少于二年。2.应当按照保证食品安全的要求贮存馒头，定期检查库存馒头，及时清理变质或者超过保质期的馒头。3.销售的馒头应当具有标签，标签应当标明食品名称、规格、净含量、生产日期、保质期、成分或者配料表、生产者的名称、地址、联系方式、食品生产许可证编号、产品标准代号、贮存条件、食用方法、食品生产经营者的联系方式等内容。人员管理1.馒头销售者应当配备与销售相适应的食品安全管理人员，食品安全管理人员应当具备食品安全相关专业知识和管理能力。2.从事馒头销售的人员应当保持良好的个人卫生，穿戴清洁的工作衣帽，勤洗手、消毒，保持手部清洁。患有国务院卫生行政部门规定的有碍食品安全疾病的人员，不得从事接触直接入口食品的工作。3.应当对从业人员进行食品安全知识培训，培训内容包括食品安全法律法规、食品安全标准、操作规程、职业道德等，培训后应当进行考核，确保从业人员具备必要的食品安全知识和技能。餐饮服务管理餐饮服务许可1.从事餐饮服务经营活动，应当依法取得食品经营许可（餐饮服务）。食品经营许可（餐饮服务）的申请、受理、审查、决定及其监督检查，按照国家食品药品监督管理总局制定的食品经营许可管理办法等有关规定执行。2.餐饮服务提供者应当在经营场所的显著位置悬挂或者摆放食品经营许可证正本。餐饮服务场所与设施1.餐饮服务场所应当保持清洁卫生，与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。2.餐饮服务场所应当有与提供的餐饮服务相适应的经营设备、设施，包括食品处理区、就餐区、清洁消毒设施、冷藏冷冻设备等，确保餐饮服务过程中的食品安全。3.食品处理区应当按照原料进入、原料处理、半成品加工、成品供应的顺序合理布局，防止食品在存放、加工、传递过程中受到交叉污染。食品处理区内应当有足够的照明、通风、排烟装置、有效防蝇、防鼠、防尘设施和符合卫生要求的存放废弃物的设施。4.就餐区应当保持整洁、舒适，有良好的通风和空调设施，为消费者提供安全、卫生的就餐环境。餐饮服务过程控制1.餐饮服务提供者应当建立健全食品安全管理制度，加强对食品采购、贮存、加工制作、供餐等环节的食品安全管理，确保餐饮服务食品安全。2.食品采购应当建立进货查验记录制度，如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限不得少于产品保质期满后六个月；没有明确保质期的，保存期限不得少于二年。3.应当按照保证食品安全的要求贮存食品，定期检查库存食品，及时清理变质或者超过保质期的食品。食品贮存应当分类分架、隔墙离地存放，遵循先进先出的原则，不同类别食品不得混放。4.餐饮服务提供者应当按照食品安全国家标准和地方标准规定的工艺流程、配方和质量要求进行食品加工制作，不得使用非食品原料、回收食品作为原料加工食品，不得在食品中添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质。5.应当对加工制作的食品进行留样，每个品种留样量不少于125g，留样时间不少于48小时。留样食品应当按照品种分别盛放于清洗消毒后的专用密闭容器内，并放置在专用冷藏设施中冷藏存放。6.餐饮具使用前应当洗净、消毒，符合国家规定的卫生标准。不得重复使用一次性餐饮具。消毒后的餐饮具应当贮存在专用保洁设施内备用，保洁设施应当定期清洗、消毒，保持清洁。人员管理1.餐饮服务提供者应当配备与餐饮服务规模相适应的食品安全管理人员和操作人员，食品安全管理人员应当具备食品安全相关专业知识和管理能力。2.从事餐饮服务的人员应当保持良好的个人卫生，穿戴清洁的工作衣帽，勤洗手、消毒，保持手部清洁。患有国务院卫生行政部门规定的有碍食品安全疾病的人员，不得从事接触直接入口食品的工作。3.应当对从业人员进行食品安全知识培训，培训内容包括食品安全法律法规、食品安全标准、操作规程、职业道德等，培训后应当进行考核，确保从业人员具备必要的食品安全知识和技能。监督管理监管部门职责1.食品药品监督管理部门负责本行政区域内馒头市场的监督管理工作，依法查处馒头生产经营中的违法行为，保障馒头质量安全。2.卫生行政部门负责对馒头生产经营过程中的卫生状况进行监督检查，依法查处违反卫生法律法规的行为，保障消费者的饮食卫生安全。3.其他相关部门按照各自职责，做好馒头市场管理的相关工作。监督检查措施1.食品药品监督管理部门有权采取下列措施对馒头生产经营活动进行监督检查：进入生产经营场所实施现场检查；对生产经营的馒头进行抽样检验；查阅、复制有关合同、票据、账簿以及其他有关资料；查封、扣押有证据证明不符合食品安全标准或者有证据证明存在安全隐患以及用于违法生产经营的食品、食品添加剂、食品相关产品；查封违法从事生产经营活动的场所。2.监督检查人员进行监督检查时，应当出示有效证件，遵守相关执法规范。被检查单位和个人应当予以配合，不得拒绝、阻挠。抽样检验1.食品药品监督管理部门应当按照食品安全监督抽检计划，对馒头生产经营企业进行抽样检验。抽样应当遵循随机原则，确保所抽样品具有代表性。2.被抽样的生产经营者应当配合抽样检验工作，如实提供被抽检样品的相关信息，不得拒绝或者隐瞒。3.食品药品监督管理部门应当及时公布抽样检验结果，对不合格的馒头及其生产经营者，应当依法采取相应的措施，如责令召回、下架、停产停业整顿、处罚等。违法行为查处1.食品药品监督管理部门、卫生行政部门等监管部门在监督检查中发现馒头生产经营企业存在违法行为的，应当依法予以查处。对违法行为的查处，应当遵循事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法的原则。2.对违反本办法规定的行为，法律、法规已有处罚规定的，从其规定；构成犯罪的，依法追究刑事责任。应急管理应急预案制定1.馒头生产经营企业应当制定食品安全事故应急预案，定期进行演练，提高应对食品安全事故的能力。2.应急预案应当包括应急组织机构及职责、事故报告程序、事故处置措施、后期