山西劣质煤管理办法

山西劣质煤管理办法一、总则（一）目的为加强山西劣质煤管理，规范劣质煤生产、销售、使用等环节行为，保障能源安全、保护环境、维护市场秩序，特制定本办法。（二）适用范围本办法适用于山西省行政区域内劣质煤的生产、加工、储存、运输、销售、使用及相关管理活动。（三）基本原则1.依法管理原则严格依据国家及山西省相关法律法规、行业标准进行劣质煤管理，确保管理活动合法合规。2.源头管控原则从劣质煤的开采、洗选等源头环节抓起，减少劣质煤的产生量。3.分类治理原则根据劣质煤的不同特性和危害程度，实施分类管理和治理措施。4.协同共治原则政府各部门、企业、社会组织等协同配合，共同做好劣质煤管理工作。二、劣质煤定义及认定标准（一）定义本办法所称劣质煤，是指发热量、灰分、硫分等指标不符合国家及山西省相关质量标准，对环境和生产生活造成较大危害的煤炭产品。（二）认定标准1.发热量标准根据不同用途和用户需求，设定发热量下限值。一般用于发电的动力煤，发热量应不低于[X]千卡/千克；用于工业锅炉等的煤炭，发热量应符合相应行业标准要求。2.灰分标准动力煤灰分一般应不高于[X]%，炼焦用煤等对灰分要求更为严格，需根据具体炼焦工艺和焦炭质量要求确定灰分上限值。3.硫分标准对于直接燃烧的煤炭，硫分应控制在[X]%以下；对于有脱硫设施的用户，可适当放宽硫分标准，但仍需符合环保相关规定。对用于炼焦的煤炭，硫分有严格的限量要求，以确保焦炭质量和钢铁生产过程中的环保达标。4.其他指标还应考虑煤炭的挥发分、水分、磷含量等指标，具体标准根据不同行业和用户需求另行规定。（三）认定程序1.生产企业自检煤炭生产企业应建立健全质量检测体系，按照规定的频次和方法对所生产的煤炭进行质量检测，出具检测报告。2.第三方检测用户或监管部门对煤炭质量有异议时，可委托具有资质的第三方检测机构进行检测。检测机构应按照国家及行业标准进行检测，并出具公正、权威的检测报告。3.认定结果处理根据检测结果，如煤炭质量指标不符合认定标准，由相关部门下达劣质煤认定通知书。生产企业或销售企业对认定结果有异议的，可在规定时间内申请复检。三、生产管理（一）煤矿生产管理1.开采规划煤矿企业应根据煤炭资源赋存条件和市场需求，科学合理编制开采规划，避免采出劣质煤。在开采设计中，明确煤炭质量控制指标和措施。2.洗选加工煤矿应配套建设完善的洗选加工设施，提高煤炭洗选比例。通过洗选，降低煤炭中的灰分、硫分等杂质含量，提高煤炭质量。洗选设备应定期进行维护和更新，确保洗选效果。3.质量监控煤矿企业要加强对煤炭生产过程的质量监控，建立质量追溯体系。从煤炭开采、运输到洗选加工等环节，详细记录煤炭质量信息，以便出现问题时能够及时追溯和处理。（二）洗煤厂管理1.工艺选择洗煤厂应根据原煤特性和用户需求，选择合适的洗选工艺。采用先进的洗选技术和设备，提高洗选效率和煤炭质量。2.运行管理加强洗煤厂的运行管理，严格控制洗选参数。定期对洗选设备进行检查和维护，确保设备正常运行，保证洗选产品质量稳定。3.产品质量检测洗煤厂要建立完善的产品质量检测制度，对洗选后的煤炭产品进行逐批检测。检测结果应真实、准确，并及时向用户和监管部门报告。四、销售管理（一）销售准入1.资质审核从事劣质煤销售的企业，应具备合法的经营资质，包括营业执照、煤炭经营资格证等。相关部门要加强对销售企业资质的审核，确保其符合规定条件。2.质量承诺销售企业在销售煤炭时，应向用户提供质量承诺书，明确煤炭质量指标、发热量、灰分、硫分等参数，并对煤炭质量负责。（二）销售渠道管理1.规范销售场所销售企业应在符合规定的场所进行煤炭销售，销售场所应具备必要的防尘、防污染等设施。严禁在不符合环保要求的露天场地销售劣质煤。2.标识标注在煤炭销售过程中，销售企业应在煤炭产品上清晰标注质量指标、产地、发热量等信息，便于用户识别和监督。（三）价格管理1.合理定价劣质煤销售价格应根据其质量、市场供需等因素合理确定，不得恶意抬高或压低价格，扰乱市场秩序。2.价格公示销售企业应在销售场所显著位置公示煤炭价格，做到价格透明，接受用户和社会监督。五、使用管理（一）工业用户使用管理1.准入条件工业企业使用煤炭应符合环保、安全生产等相关要求。对使用劣质煤可能影响生产设备正常运行、产品质量或造成环境污染的，禁止使用。2.设备改造鼓励工业企业对现有燃煤设备进行技术改造，提高煤炭利用效率，减少劣质煤使用量。对采用先进节能技术和设备的企业，给予一定的政策支持。3.监测与报告工业企业应安装煤炭质量监测设备，对使用的煤炭质量进行实时监测。发现使用劣质煤时，应立即停止使用，并向当地监管部门报告。（二）民用用户使用管理1.供应管理民用煤炭供应企业应确保供应的煤炭质量符合民用标准，不得向居民供应劣质煤。加强对民用煤炭销售网点的管理，规范销售行为。2.宣传教育通过多种渠道向居民宣传劣质煤的危害，提高居民对优质煤炭的认知度和辨别能力。引导居民选用优质煤炭，减少劣质煤对环境和健康的影响。六、运输管理（一）运输车辆要求1.密闭运输用于运输劣质煤的车辆应具备密闭装置，防止煤炭在运输过程中抛洒、泄漏，造成环境污染。2.车辆清洁运输车辆应保持车身清洁，定期进行清洗，避免在运输过程中携带污染物。（二）运输路线管理1.合理规划运输管理部门应根据城市规划、环保要求等，合理规划劣质煤运输路线，避开人口密集区、环境敏感区等。2.时段限制在特定时段，如城市空气质量保障期间，限制劣质煤运输车辆通行，减少运输过程中的污染排放。七、监督管理（一）监管部门职责1.环保部门负责对劣质煤生产、销售、使用等环节的环境污染防治进行监督管理。依法查处违反环保规定使用劣质煤的行为，督促企业采取有效措施减少污染物排放。2.煤炭管理部门负责对煤炭生产、洗选加工、销售等环节的煤炭质量进行监管。制定煤炭质量标准和管理规范，组织开展煤炭质量抽检，打击非法生产、销售劣质煤的行为。3.市场监管部门负责对煤炭市场经营秩序进行监管。查处无照经营、不正当竞争、价格欺诈等违法行为，维护市场公平竞争环境。4.其他相关部门如交通运输部门负责对劣质煤运输车辆的监管，公安部门负责配合相关部门打击劣质煤违法犯罪行为等，各部门按照职责分工，协同做好劣质煤管理工作。（二）监督检查措施1.定期检查监管部门应定期对煤炭生产企业、洗煤厂、销售企业、使用单位等进行检查，检查内容包括煤炭质量、生产经营资质、环保措施落实情况等。2.随机抽查采用随机抽查的方式，对相关企业进行突击检查，确保监管工作的有效性和严肃性。3.举报奖励建立健全举报制度，鼓励公众对劣质煤生产、销售、使用等违法行为进行举报。对经查实的举报，给予举报人相应的奖励。（三）处罚措施1.对生产企业的处罚对生产劣质煤的企业，责令其限期整改，并处以相应罚款。情节严重的，吊销煤炭生产许可证等相关证照。2.对销售企业的处罚对销售劣质煤的企业，没收违法所得，并处以罚款。情节严重的，吊销煤炭经营资格证，禁止其从事煤炭经营活动。3.对使用单位的处罚对使用劣质煤的单位，责令其停止使用，并处以罚款。对造成环境污染等严重后果的，依法追究相关责任人的法律责任。八、应急管理（一）应急预案制定煤炭生产企业、洗煤厂、销售企业等应制定劣质煤管理应急预案，明确应急组织机构、应急响应程序、应急处置措施等内容。应急预案应报当地监管部门备案。（二）应急处置措施1.质量事故应急当发生煤炭质量事故，如发现劣质煤流入市场等情况时，相关企业应立即采取措施，停止销售、使用劣质煤，并及时向监管部门报告。监管部门应迅速启动应急响