青海科技管理办法

青海科技管理办法一、总则（一）目的为了加强青海地区科技管理，推动科技创新，提高科技对经济社会发展的支撑能力，促进科技资源的合理配置和高效利用，根据国家相关法律法规和行业标准，结合青海实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在青海地区开展科技活动的各类企业、科研机构、高等院校以及其他组织和个人。（三）基本原则1.创新驱动原则：鼓励原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，营造良好的创新生态环境。2.统筹协调原则：加强科技管理部门与其他相关部门的协同合作，统筹科技资源，避免重复建设和资源浪费。3.市场导向原则：充分发挥市场在科技资源配置中的决定性作用，引导科技资源向市场需求旺盛、经济效益显著的领域流动。4.开放合作原则：积极开展国内外科技交流与合作，引进先进技术、人才和管理经验，提升青海科技水平。二、科技计划管理（一）计划体系1.基础研究计划：支持开展前沿性、探索性的基础研究工作，提升青海在基础科学领域的研究水平。2.应用研究计划：围绕青海经济社会发展的关键技术问题，开展应用研究，为产业升级和技术创新提供技术支撑。3.科技成果转化计划：推动科技成果向现实生产力转化，促进科技与经济的深度融合。4.科技创新平台建设计划：加强各类科技创新平台建设，提高科技创新能力和服务水平。（二）项目申报1.申报指南发布：科技管理部门定期发布项目申报指南，明确申报条件、支持重点、申报程序等要求。2.申报材料要求：申报单位应按照申报指南要求，如实填写申报材料，确保材料的真实性、完整性和可行性。3.申报受理：科技管理部门设立专门的申报受理窗口，负责受理项目申报材料，并进行形式审查。（三）项目评审1.评审专家库建设：建立健全评审专家库，选拔具有丰富专业知识和实践经验的专家组成评审专家队伍。2.评审程序：科技管理部门组织专家对申报项目进行评审，评审过程应遵循公平、公正、公开的原则，确保评审结果的科学性和权威性。3.评审结果公示：评审结果在一定范围内进行公示，接受社会监督。（四）项目立项1.立项决策：科技管理部门根据评审结果和项目预算等情况，进行立项决策，确定立项项目名单。2.立项通知下达：对立项项目下达立项通知，明确项目名称、承担单位、项目负责人、研究内容、实施期限、经费预算等内容。（五）项目实施1.项目合同签订：项目承担单位应在接到立项通知后，与科技管理部门签订项目合同，明确双方的权利和义务。2.项目执行情况报告：项目承担单位应按照项目合同要求，定期向科技管理部门报告项目执行情况，及时解决项目实施过程中出现的问题。3.项目监督检查：科技管理部门定期对项目实施情况进行监督检查，确保项目按计划顺利实施。（六）项目验收1.验收申请：项目完成后，项目承担单位应及时向科技管理部门提出验收申请，并提交项目验收材料。2.验收组织：科技管理部门组织专家对项目进行验收，验收内容包括项目任务完成情况、技术指标达成情况、经费使用情况等。3.验收结论：验收专家组根据验收情况，出具验收结论。对验收合格的项目，科技管理部门予以结题；对验收不合格的项目，下达整改通知，要求项目承担单位限期整改，整改后仍不合格的，按有关规定进行处理。三、科技成果管理（一）成果登记1.登记范围：凡在青海地区完成的具有创新性、先进性和实用性的科技成果，均应进行登记。2.登记程序：成果完成单位或个人向科技管理部门提交科技成果登记材料，科技管理部门对登记材料进行审核，符合要求的予以登记，并颁发科技成果登记证书。（二）成果评价1.评价方式：科技成果评价可采用鉴定、评估、验收等方式进行。2.评价组织：科技管理部门负责组织或委托相关机构开展科技成果评价工作，评价过程应遵循科学、公正、客观的原则。3.评价结果应用：科技成果评价结果可作为科技项目立项、成果奖励、技术交易等的重要依据。（三）成果转化1.转化政策支持：科技管理部门制定出台相关政策措施，鼓励和支持科技成果转化，包括设立成果转化专项资金、提供税收优惠、加强知识产权保护等。2.转化平台建设：加强科技成果转化平台建设，搭建科技成果供需对接平台，促进科技成果与资本、市场等要素的有效融合。3.转化服务机构培育：培育发展一批专业化的科技成果转化服务机构，为科技成果转化提供技术评估、交易经纪、知识产权运营等全方位服务。（四）成果奖励1.奖励种类：设立青海科技奖，对在科技创新、科技成果转化等方面做出突出贡献的单位和个人进行表彰奖励。2.奖励申报：符合奖励条件的单位和个人可向科技管理部门提交奖励申报材料，科技管理部门组织专家进行评审。3.奖励授予：根据评审结果，由青海省政府授予获奖单位和个人荣誉证书和奖金。四、科技创新平台管理（一）平台分类1.重点实验室：聚焦青海优势特色产业和战略性新兴产业发展需求，开展基础研究、应用基础研究和关键技术研发。2.工程技术研究中心：以提高产业技术创新能力为目标，开展共性技术、关键技术研发和工程化应用研究。3.企业技术中心：鼓励企业建立技术中心，提高企业自主创新能力，增强企业核心竞争力。4.科技企业孵化器：为科技型中小企业提供创业孵化服务，培育和扶持科技创业企业发展。5.众创空间：营造创新创业氛围，为创业者提供低成本、便利化、全要素的创新创业服务平台。（二）平台认定1.认定条件：科技管理部门制定各类科技创新平台认定条件，明确平台的研究方向、人才队伍、科研设施、运行机制等要求。2.认定程序：符合认定条件的单位向科技管理部门提交认定申请材料，科技管理部门组织专家进行评审，对评审通过的平台予以认定，并授牌。（三）平台运行管理1.管理制度建设：平台依托单位应建立健全平台管理制度，加强平台的日常运行管理。2.科研项目管理：鼓励平台承担各类科研项目，提高平台的科研水平和创新能力。3.人才队伍建设：加强平台人才队伍建设，吸引和培养一批高素质的科研人才和创新团队。4.开放合作：鼓励平台与国内外科研机构、高校、企业开展合作交流，共享科技资源。（四）平台考核评估1.考核评估周期：科技管理部门定期对科技创新平台进行考核评估，考核评估周期一般为三年。2.考核评估内容：考核评估内容包括平台运行管理情况、科研项目实施情况、人才队伍建设情况、开放合作情况等。3.考核评估结果应用：根据考核评估结果，对优秀平台给予表彰奖励，对不合格平台进行限期整改，整改后仍不合格的，取消其认定资格。五、科技人才管理（一）人才政策制定1.人才引进政策：制定出台人才引进优惠政策，吸引国内外高层次科技人才来青海创新创业。2.人才培养政策：加大对科技人才培养的支持力度，建立多层次、多渠道的人才培养体系。3.人才激励政策：完善科技人才激励机制，设立科技人才奖励基金，对在科技创新中做出突出贡献的人才给予表彰奖励。（二）人才计划实施1.高端创新人才计划：选拔培养一批具有国际视野和创新能力的高端创新人才，引领青海科技创新发展。2.青年科技人才计划：加大对青年科技人才的培养支持力度，为青年科技人才成长创造良好环境。3.科技特派员计划：选派科技特派员深入基层，为企业和农村牧区提供科技服务，促进科技成果转化和产业发展。（三）人才服务保障1.住房保障：为引进的高层次科技人才提供住房保障，解决其住房后顾之忧。2.子女教育：妥善解决引进人才子女的入学问题，确保其享受优质教育资源。3.医疗保健：为高层次科技人才提供便捷的医疗保健服务，保障其身体健康。六、科技经费管理（一）经费来源1.财政拨款：各级财政部门安排专项科技经费，支持科技创新活动。2.企业投入：鼓励企业加大科技投入，提高企业自主创新能力。3.社会资本：积极引导社会资本参与科技创新，拓宽科技经费来源渠道。（二）经费预算编制1.预算编制原则：科技经费预算编制应遵循目标相关性、政策相符性和经济合理性原则。2.预算编制内容：科技经费预算包括直接费用和间接费用两部分，直接费用主要包括设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、劳务费、专家咨询费等；间接费用主要包括承担单位为组织和实施项目而发生的管理费用、绩效支出等。（三）经费使用管理1.经费使用原则：科技经费使用应严格遵守国家有关法律法规和财务制度，确保经费使用的合法性、合规性和合理性。2.经费支出审批：建立健全经费支出审批制度，明确经费支出审批流程和审批权限。3.经费监督检查：科技管理部门会同财政部门等对科技经费使用情况进行监督检查，确保经费专款专用，提高经费使用效益。（四）经费绩效评价1.绩效评价指标体系：建立科技经费绩效评价指标体系，对科技项目经费使用绩效进行全面评价。2.绩效评价方法：采用定量与定性相结合的方法，对科技项目经费使用绩效进行评价。3.绩效评价结果应用：根据绩效评价结果，对绩效好的项目给予表彰奖励，对绩效差的项目进行整改，情节严重的，暂停项目实施或收回已拨经费。七、知识产权管理（一）知识产权创造1.专利申请资助：对申请专利的单位和个人给予资助，鼓励发明创造。2.商标品牌培育：加强商标品牌培育，提高青海企业的商标品牌意识和市场竞争力。3.著作权登记保护：鼓励作品创作，加强著作权登记保护，维护著作权人的合法权益。（二）知识产权运用1.知识产权交易平台建设：搭建知识产权交易平台，促进知识产权的转移转化和市场化运营。2.知识产权质押融资：鼓励企业开展知识产权质押融资，拓宽企业融资渠道。3.知识产权产业化：推动知识产权与产业发展深度融合，加快知识产权产业化进程。