广西小餐饮管理办法

广西小餐饮管理办法总则目的与依据为加强广西小餐饮管理，规范小餐饮经营行为，保障公众饮食安全和身体健康，根据《中华人民共和国食品安全法》《广西壮族自治区食品安全条例》等相关法律法规，结合本自治区实际，制定本办法。适用范围本办法适用于广西壮族自治区行政区域内小餐饮的经营及其监督管理活动。本办法所称小餐饮，是指有固定经营门店，经营面积五十平方米以下，从业人员较少，从事餐饮服务的小餐馆、小吃店、小饮品店等。基本原则小餐饮管理应当遵循预防为主、风险管理、全程控制、社会共治的原则，建立科学、严格、有效的监督管理制度，保障食品安全。职责分工县级以上人民政府食品药品监督管理部门负责本行政区域内小餐饮的监督管理工作。乡镇人民政府、街道办事处应当按照本办法的规定，做好本辖区内小餐饮的日常监督检查等相关工作。卫生健康、市场监督管理、城市管理、生态环境等部门按照各自职责，做好小餐饮管理的相关工作。开办条件与许可开办条件1.经营场所要求小餐饮经营场所应当保持清洁卫生，与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。选址应当符合环境保护、消防等相关要求，不得设在易受到污染的区域，如垃圾处理场、污水排放口附近等。经营场所内不得圈养、宰杀活的禽畜类动物。2.设施设备要求应当具有相应的食品经营和贮存场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。配备必要的经营设备、设施，如冷藏、冷冻设备，餐具、饮具清洗消毒保洁设备，防蝇、防鼠、防尘等设施。食品处理区应当按照原料进入、原料处理、半成品加工、成品供应的顺序合理布局，防止食品在存放、操作中产生交叉污染。3.人员健康要求从业人员应当持有有效的健康证明，每年进行健康检查，取得健康证明后方可上岗。患有国务院卫生行政部门规定的有碍食品安全疾病的人员，不得从事接触直接入口食品的工作。工作时应当穿戴清洁的工作衣帽，保持个人卫生。4.食品安全管理制度要求建立并执行从业人员健康管理制度、食品采购索证索票制度、食品进货查验记录制度、食品贮存管理制度、食品加工制作过程卫生管理制度、食品添加剂使用管理制度、餐饮具清洗消毒保洁制度等食品安全管理制度。许可申请1.申请材料申请人应当向经营场所所在地县级人民政府食品药品监督管理部门提交食品经营许可申请书、营业执照副本复印件、食品经营和贮存场所合法使用的有关证明、经营设备、设施布局、操作流程等示意图、食品安全管理制度文本、从业人员健康证明复印件等材料。申请人委托他人办理食品经营许可申请的，代理人应当提交授权委托书以及代理人的身份证明文件。2.申请流程申请人应当如实向食品药品监督管理部门提交有关材料和反映真实情况，对申请材料的真实性负责，并在申请书等材料上签名或者盖章。食品药品监督管理部门对申请人提出的食品经营许可申请，应当根据下列情况分别作出处理：申请事项依法不需要取得食品经营许可的，应当即时告知申请人不受理。申请事项依法不属于食品药品监督管理部门职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请。申请材料存在可以当场更正错误的，应当允许申请人当场更正，由申请人在更正处签名或者盖章，注明更正日期。申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容。当场告知的，应当将申请材料退回申请人；在五个工作日内告知的，应当收取申请材料并出具收到申请材料的凭据。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。申请事项属于本部门职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照要求提交全部补正申请材料的，应当受理食品经营许可申请。食品药品监督管理部门受理或者不予受理食品经营许可申请，应当出具加盖本部门专用印章和注明日期的书面凭证。许可审批食品药品监督管理部门应当自受理申请之日起十个工作日内作出是否准予许可的决定。因特殊原因需要延长期限的，经本行政机关负责人批准，可以延长五个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。准予许可的，颁发食品经营许可证；不予许可的，应当书面说明理由，并告知申请人依法享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。食品经营许可证分为正本、副本，正本、副本具有同等法律效力。食品经营许可证应当载明：经营者名称、社会信用代码（个体经营者为身份证号码）、法定代表人（负责人）、住所、经营场所、经营项目、食品经营和贮存场所合法使用的有关证明、许可证编号、有效期、日常监督管理机构、日常监督管理人员、投诉举报电话、发证机关、发证日期和二维码等内容。经营规范食品采购与贮存1.食品采购采购食品应当从具有合法资质的食品生产经营者处采购，索取并留存供货者的许可证、食品出厂检验合格证或者其他合格证明文件，如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限不得少于产品保质期满后六个月；没有明确保质期的，保存期限不得少于二年。禁止采购、经营下列食品：用非食品原料生产的食品或者添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康物质的食品，或者用回收食品作为原料生产的食品。致病性微生物，农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品。腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品。病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品。未按规定进行检疫或者检疫不合格的肉类，或者未经检验或者检验不合格的肉类制品。被包装材料、容器、运输工具等污染的食品。标注虚假生产日期、保质期或者超过保质期的食品。无标签的预包装食品。国家为防病等特殊需要明令禁止经营的食品。其他不符合法律、法规或者食品安全标准的食品。2.食品贮存食品贮存应当分类分架、隔墙离地存放，遵循先进先出的原则，定期检查库存食品，及时清理变质或者超过保质期的食品。食品贮存场所应当保持通风良好，温度、湿度符合要求，不得存放有毒、有害物品及个人生活用品。食品加工制作1.加工过程要求食品加工制作应当符合食品安全标准，做到生熟分开、烧熟煮透。加工制作过程中应当避免食品受到污染，防止交叉污染。使用的食品添加剂应当符合食品安全标准，按照规定的品种、使用范围、用量使用，并如实记录食品添加剂的使用情况。2.餐饮具清洗消毒保洁餐饮具和盛放直接入口食品的容器，使用前应当洗净、消毒，炊具、用具用后应当洗净，保持清洁。餐饮具清洗消毒应当在专用水池内进行，采用物理消毒或者化学消毒方法进行消毒。采用化学消毒的，应当使用符合食品安全标准的消毒剂，并严格按照规定的浓度、时间进行消毒。消毒后的餐饮具应当贮存在专用保洁设施内备用，保洁设施应当定期清洗，保持清洁。不得使用未经清洗、消毒或者清洗、消毒不合格的餐饮具。环境卫生与设施维护1.环境卫生小餐饮经营场所应当保持环境整洁，地面、墙壁、天花板等应当定期清洁，无积尘、无污垢、无霉斑。食品处理区应当保持清洁卫生，无垃圾、无积水、无杂物。垃圾桶应当加盖，及时清理。2.设施维护定期对经营场所的设施设备进行维护、保养，确保正常运行。冷藏、冷冻设备应当定期除霜、清洁，保证温度符合要求。通风、排烟、防尘、防蝇、防鼠、防虫等设施应当保持完好有效。监督管理日常监督检查1.检查内容食品药品监督管理部门应当对小餐饮进行日常监督检查，检查内容包括食品经营资质、食品安全管理制度落实情况、食品采购与贮存、食品加工制作、餐饮具清洗消毒保洁、环境卫生与设施维护等情况。2.检查方式日常监督检查可以采取现场检查、查阅资料、抽样检验等方式进行。食品药品监督管理部门可以根据食品安全风险监测、风险评估结果等情况，对小餐饮实施分类分级管理，确定重点监督检查对象，增加监督检查频次。3.检查记录与结果处理监督检查人员应当如实记录检查情况和发现的问题，并当场反馈给小餐饮经营者。对检查中发现的问题，食品药品监督管理部门应当责令小餐饮经营者限期整改；对存在食品安全隐患的，应当责令其立即停止经营活动，并采取相应的控制措施。小餐饮经营者应当按照要求进行整改，并将整改情况报告食品药品监督管理部门。抽样检验1.抽样范围食品药品监督管理部门可以对小餐饮经营的食品进行抽样检验。抽样应当按照有关规定进行，确保样品的代表性和真实性。2.检验机构与结果告知食品药品监督管理部门应当委托具有资质的食品检验机构进行检验。检验机构应当按照食品安全标准和检验规范进行检验，并出具检验报告。食品药品监督管理部门应当自收到检验报告之日起五个工作日内，将检验结果告知小餐饮经营者。小餐饮经营者对检验结果有异议的，可以自收到检验结果之日起五个工作日内向食品药品监督管理部门提出复检申请，食品药品监督管理部门应当自收到复检申请之日起七个工作日内，通知申请人和复检机构。复检机构应当在收到复检申请之日起十个工作日内出具复检报告。复检结论为最终检验结论。违法行为查处1.违法行为界定小餐饮经营者违反本办法规定，有下列情形之一的，由食品药品监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处五千元以上五万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证：未取得食品经营许可从事餐饮服务活动的。经营场所不符合开办条件的。未建立并执行食品安全管理制度的。采购、经营禁止经营的食品的。食品加工制作过程不符合食品安全标准的。餐饮具清洗消毒不符合要求的。未保持经营场所环境卫生与设施良好的。拒绝、阻挠、干涉食品药品监督管理部门依法开展监督检查的。2.处罚程序食品药品监督管理部门在查处违法行为时，应当依照《中华人民共和国行政处罚法》等有关法律法规的规定进行立案、调查取证、告知当事人权利、举行听证、作出处罚决定、送达处罚决定书等程序。当事人对处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不履行处罚决定的，食品药品监督管理部门可以依法采取加处罚款、申请人民法院强制执行等措施。应急管理食品安全事故报告与处置1.报告制度小餐饮经营者发现食品安全事故或者疑似食品安全事故，应当立即停止经营活动，封存导致或者可能导致食品安全事故的食品及其原料、工具、设备、设施等，并自事故发生之时起二小时内向所在地县级人民政府食品药品监督管理部门和卫生健康部门报告。2.处置措施食品药品监督管理部门接到报告后，应当立即会同卫生健康部门进行调查处理，并采取下列措施，防止或者减轻社会危害：开展应急救援工作，对因食品安全事故导致人身伤害的人员，卫生健康部门应当立即组织救治。封存可能导致食品安全事故的食品及其原料，并立即进行检验；对确认属于被污染的食品及其原料，责令食品生产经营者依照本法第六十三条的规定召回或者停止经营。封存被污染的食品用工具及用具，并责令进行清洗消毒。做好信息发布工作，依法对食品安全事故及其处理情况进行发布，并对可能产生的危害加以解释、说明。应急预案制定与演练