德清县危房管理办法

德清县危房管理办法一、总则（一）目的与依据为加强德清县危房管理，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国建筑法》《城市危险房屋管理规定》等相关法律法规，结合本县实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于德清县行政区域内各类危险房屋的管理，包括住宅、商业用房、工业厂房、公共建筑等。（三）基本原则1.安全第一原则：始终将保障人民群众生命财产安全放在首位，及时发现、处理危房安全隐患。2.预防为主原则：加强对房屋的日常巡查、检测和维护，预防危房的产生和发展。3.属地管理原则：明确各乡镇（街道）在危房管理中的主体责任，实行属地化管理。4.依法管理原则：严格按照法律法规和本办法规定，规范危房管理工作流程。二、危房认定（一）认定标准1.房屋地基基础出现沉降、开裂、滑移等现象，且沉降速率超过规范允许值，严重影响房屋整体稳定性。2.房屋主体结构出现明显倾斜、裂缝，裂缝宽度超过规范允许范围，或结构构件出现变形、破损，影响结构承载能力。3.房屋屋面、墙体等围护结构严重损坏，存在渗漏、倒塌等安全隐患。4.其他经专业鉴定机构鉴定为危险房屋的情形。（二）认定程序1.申请：房屋所有人或使用人发现房屋存在安全隐患，可向所在乡镇（街道）提出危房鉴定申请，提交房屋产权证明、现状照片等相关材料。2.受理：乡镇（街道）收到申请后，对申请材料进行审核，符合条件的予以受理，并在规定时间内委托有资质的房屋安全鉴定机构进行鉴定。3.鉴定：鉴定机构按照国家有关标准和规范，对房屋进行全面检测和评估，出具鉴定报告。鉴定报告应明确房屋的危险等级，分为A级（非危险房屋）、B级（有危险点房屋）、C级（局部危房）、D级（整栋危房）。4.公示：乡镇（街道）将鉴定结果在房屋所在地进行公示，公示期不少于7个工作日。公示无异议的，由乡镇（街道）负责存档，并将鉴定报告送达房屋所有人或使用人。三、危房治理（一）治理责任1.房屋所有人：房屋所有人是危房治理的第一责任人，应按照鉴定报告的要求，及时采取有效措施进行治理。2.房屋使用人：房屋使用人应配合房屋所有人做好危房治理工作，不得擅自改变房屋结构和使用功能。3.乡镇（街道）：负责组织协调危房治理工作，督促房屋所有人或使用人落实治理措施，对治理情况进行监督检查。4.相关部门：住房和城乡建设、自然资源和规划、应急管理、消防救援等部门按照各自职责，做好危房治理的指导和支持工作。（二）治理措施1.观察使用：适用于A级、B级危房。房屋所有人或使用人应采取适当安全技术措施，定期进行观察和维护，确保房屋安全使用。2.处理使用：适用于C级危房。房屋所有人或使用人应根据鉴定报告提出的处理建议，对房屋进行修缮、加固等处理，经验收合格后方可继续使用。3.停止使用：适用于D级危房。房屋所有人或使用人应立即停止使用危房，并采取有效的防护措施，设置明显的警示标志，防止人员进入。4.整体拆除：对无修缮价值或存在严重安全隐患，且无法通过加固等方式消除危险的D级危房，应及时组织拆除。（三）治理资金1.房屋所有人承担：危房治理费用由房屋所有人承担。房屋所有人可通过自有资金、房屋维修资金、银行贷款等方式筹集治理资金。2.政府补助：对符合条件的危房治理项目，政府可给予适当的资金补助。补助标准和方式按照相关政策执行。3.社会救助：对经济困难的房屋所有人或使用人，可申请社会救助，如城乡低保、特困人员供养等，以解决危房治理资金困难。（四）治理监督1.乡镇（街道）监督：乡镇（街道）应建立危房治理台账，对危房治理情况进行跟踪监督，确保治理工作按时完成。2.部门联合监督：住房和城乡建设、自然资源和规划、应急管理、消防救援等部门应加强联合执法，对危房治理过程中的违法行为依法进行查处。3.公众监督：鼓励广大群众对危房治理情况进行监督，发现问题及时向相关部门举报。四、危房改造（一）改造对象1.居住在D级危房中的农村低收入群体，包括农村易返贫致贫户、农村低保户、农村分散供养特困人员、因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难家庭等。2.其他符合条件的危房改造对象，按照相关政策执行。（二）改造标准1.农村危房改造应遵循“安全、经济、实用、节能、卫生”的原则，根据房屋危险程度和改造对象实际需求，合理确定改造方式和标准。2.改造后的房屋应满足抗震、防洪、防火等安全要求，建筑面积适当，功能基本齐全，居住舒适。（三）改造程序1.申请：符合危房改造条件的农户向所在村委会提出书面申请，提交家庭基本情况、危房情况、改造意愿等相关材料。2.审核：村委会对申请材料进行初审，初审通过后报乡镇（街道）审核。乡镇（街道）对申请农户的资格、危房情况等进行实地核查，审核通过后报县住房和城乡建设部门审批。3.审批：县住房和城乡建设部门对上报的危房改造申请进行审批，审批结果在乡镇（街道）、村委会进行公示，公示期不少于7个工作日。4.实施：经审批同意的危房改造项目，由乡镇（街道）组织实施。改造过程中，应严格按照设计图纸和施工规范进行施工，确保工程质量。5.验收：危房改造项目竣工后，由县住房和城乡建设部门会同乡镇（街道）、村委会等相关部门进行验收。验收合格的，按照规定发放危房改造补助资金。五、危房应急处置（一）应急响应机制1.建立健全危房应急处置工作机制，明确各部门职责分工，确保在危房突发事件发生时能够迅速响应、有效处置。2.乡镇（街道）应制定危房应急预案，定期组织演练，提高应对突发事件的能力。（二）应急处置措施1.当发现危房出现紧急情况，可能危及人员生命安全时，房屋所有人或使用人应立即组织人员撤离，并及时报告乡镇（街道）和相关部门。2.乡镇（街道）接到报告后，应迅速启动应急预案，组织力量对危房周边区域进行警戒，设置警示标志，疏散周边群众，防止无关人员进入危险区域。3.住房和城乡建设、自然资源和规划、应急管理、消防救援等部门应按照各自职责，迅速赶赴现场，开展应急处置工作。对存在严重安全隐患的危房，应及时采取拆除等措施，消除安全隐患。4.在应急处置过程中，应做好现场记录和证据收集工作，为后续的调查处理提供依据。六、档案管理（一）档案内容1.危房管理档案应包括房屋基本信息、鉴定报告、治理方案、治理记录、改造档案等相关资料。2.房屋基本信息应包括房屋产权证明、地理位置、建筑面积、结构类型等。3.鉴定报告应包括鉴定机构资质证书、鉴定人员资格证书、鉴定报告原件等。4.治理方案应包括治理措施、治理时间、治理资金预算等。5.治理记录应包括治理过程中的照片、视频、施工记录、验收报告等。6.改造档案应包括改造对象申请材料、审核审批材料、设计图纸、施工资料、验收资料等。（二）档案管理要求1.危房管理档案应实行专人负责、专柜存放，确保档案的完整性和安全性。2.档案管理人员应定期对档案进行整理、归档和更新，保证档案资料的准确性和时效性。3.严格档案查阅制度，因工作需要查阅档案的，应履行审批手续，查阅后及时归还。4.档案保管期限按照相关规定执行，期满后按照档案管理规定进行销毁。七、法律责任（一）房屋所有人或使用人责任1.房屋所有人或使用人违反本办法规定，未及时对危房进行治理或改造，导致发生安全事故的，依法承担相应的法律责任。2.房屋所有人或使用人擅自改变危房结构和使用功能，加重房屋危险程度的，责令限期改正，并处以罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。（二）鉴定机构责任1.鉴定机构出具虚假鉴定报告的，由相关部门依法予以处罚；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.鉴定机构未按照国家有关标准和规范进行鉴定，导致鉴定结果不准确的，责令改正，并处以罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。（三）相关部门工作人员责任1.相关部门工作人员在