农业联合社管理办法

农业联合社管理办法总则制定目的为了规范农业联合社的组织和行为，保护成员的合法权益，促进农业联合社健康发展，提高农业生产经营的组织化程度和市场竞争力，根据《中华人民共和国农民专业合作社法》及相关法律法规，结合本地区农业发展实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于在本行政区域内依法登记成立的农业联合社。农业联合社是由多个农民专业合作社、家庭农场、农业企业等农业经营主体自愿联合、民主管理的互助性经济组织。基本原则农业联合社应当遵循下列原则：1.成员以农民专业合作社等农业经营主体为主体；2.入社自愿、退社自由；3.成员地位平等，实行民主管理；4.盈余主要按照成员与农业联合社的交易量（额）比例返还。管理部门县级以上农业行政主管部门负责本行政区域内农业联合社的指导、扶持和服务工作。其他有关部门按照各自职责，做好与农业联合社相关的指导、扶持和服务工作。设立与登记设立条件设立农业联合社，应当具备下列条件：1.有五家以上农民专业合作社、家庭农场、农业企业等农业经营主体作为成员；2.有符合本办法规定的章程；3.有符合本办法规定的组织机构；4.有符合法律、行政法规规定的名称和章程确定的住所；5.有符合章程规定的成员出资。设立程序设立农业联合社，应当由全体设立人指定的代表或者委托的代理人向登记机关申请设立登记。申请设立登记时，应当提交下列文件：1.登记申请书；2.全体设立人签名、盖章的设立大会纪要；3.全体设立人签名、盖章的章程；4.法定代表人、理事的任职文件及身份证明；5.出资成员签名、盖章的出资清单；6.住所使用证明；7.法律、行政法规规定的其他文件。登记与公告登记机关应当自受理登记申请之日起二十日内办理完毕，对符合规定条件的，予以登记，发给营业执照；对不符合规定条件的，不予登记并书面说明理由。农业联合社登记事项发生变更的，应当自作出变更决定之日起三十日内向原登记机关申请变更登记。农业联合社应当将登记事项通过企业信用信息公示系统向社会公示。成员成员资格具有民事行为能力的农民专业合作社、家庭农场、农业企业等农业经营主体，承认并遵守农业联合社章程，履行章程规定的入社手续的，可以成为农业联合社的成员。法律、行政法规禁止从事农业生产经营的单位和个人不得成为农业联合社成员。成员权利农业联合社成员享有下列权利：1.参加成员大会，并享有表决权、选举权和被选举权，按照章程规定对农业联合社实行民主管理；2.利用农业联合社提供的服务和生产经营设施；3.按照章程规定或者成员大会决议分享盈余；4.查阅本社的章程、成员名册、成员大会或者成员代表大会记录、理事会会议决议、监事会会议决议、财务会计报告和会计账簿；5.章程规定的其他权利。成员义务农业联合社成员承担下列义务：1.执行成员大会、成员代表大会和理事会的决议；2.按照章程规定向农业联合社出资；3.按照章程规定与农业联合社进行交易；4.按照章程规定承担亏损；5.章程规定的其他义务。成员加入与退出符合成员资格条件的农业经营主体，自愿加入农业联合社的，应当向农业联合社理事会提出书面申请，经成员大会或者成员代表大会表决通过后，成为本社成员。成员要求退社的，应当在财务年度终了的三个月前向理事会提出书面申请；其中，企业、事业单位或者社会组织成员退社，应当在财务年度终了的六个月前提出。章程另有规定的，从其规定。退社成员的成员资格自财务年度终了时终止。组织机构成员大会成员大会是农业联合社的权力机构，由全体成员组成。成员大会行使下列职权：1.修改章程；2.选举和罢免理事长、理事、执行监事或者监事会成员；3.决定重大财产处置、对外投资、对外担保和生产经营活动中的其他重大事项；4.批准年度业务报告、盈余分配方案、亏损处理方案；5.对合并、分立、解散、清算作出决议；6.决定聘用经营管理人员和专业技术人员的数量、资格和任期；7.听取理事长或者理事会关于成员变动情况的报告；8.章程规定的其他职权。成员大会每年至少召开一次，会议的召集由章程规定。有下列情形之一的，应当在二十日内召开临时成员大会：1.百分之三十以上的成员提议；2.执行监事或者监事会提议；3.章程规定的其他情形。成员代表大会成员代表大会按照章程规定可以行使成员大会的部分或者全部职权。成员代表大会代表由成员直接选举产生。成员代表大会代表任期由章程规定，任期届满，连选可以连任。理事会理事会是农业联合社的执行机构，对成员大会负责。理事会由成员大会从本社成员中选举产生，设理事长一人，可以设副理事长若干人。理事长为本社的法定代表人。理事会行使下列职权：1.组织实施成员大会和成员代表大会的决议，并向其报告工作；2.决定聘任或者解聘本社经理、财务会计人员和其他专业技术人员；3.拟订本社年度业务报告、盈余分配方案、亏损处理方案以及财务预算、决算方案，提交成员大会或者成员代表大会审议；4.拟订本社合并、分立、解散或者清算的方案，提交成员大会或者成员代表大会审议；5.决定本社内部管理机构的设置；6.章程规定和成员大会授予的其他职权。理事会会议每年至少召开两次，会议的召集由章程规定。理事会会议应当有三分之二以上理事出席方可召开，所作决议应当经全体理事过半数通过。监事会监事会是农业联合社的监督机构，对成员大会负责。监事会由成员大会从本社成员中选举产生，设监事长一人，可以设副监事长若干人。监事会成员不得少于三人。监事会行使下列职权：1.监督理事会对成员大会和成员代表大会决议的执行情况；2.监督本社的财务活动；3.监督理事会成员和管理人员履行职责的情况；4.向成员大会或者成员代表大会提出年度监察报告；5.提议召开临时成员大会或者成员代表大会；6.章程规定的其他职权。监事会会议每年至少召开一次，会议的召集由章程规定。监事会会议应当有三分之二以上监事出席方可召开，所作决议应当经全体监事过半数通过。财务管理财务制度农业联合社应当按照国家有关规定，建立健全财务管理制度，设置会计账簿，进行会计核算。农业联合社应当配备必要的会计人员。不具备配备条件的，应当委托经批准设立从事会计代理记账业务的中介机构代理记账。财务审计农业联合社应当接受审计机关的审计监督。农业联合社成员大会或者成员代表大会可以委托审计机构对本社的财务进行审计。盈余分配农业联合社的盈余按照下列顺序分配：1.弥补亏损；2.提取公积金；3.向成员分配盈余。前款规定的公积金、盈余分配的比例和办法，由章程规定或者经成员大会决议确定。合并、分立、解散和清算合并与分立农业联合社合并，应当自合并决议作出之日起十日内通知债权人，并于三十日内在报纸上公告。债权人自接到通知书之日起三十日内，未接到通知书的自公告之日起四十五日内，可以要求农业联合社清偿债务或者提供相应的担保。农业联合社分立，其财产作相应的分割，并应当自分立决议作出之日起十日内通知债权人，并于三十日内在报纸上公告。解散情形农业联合社有下列情形之一的，应当解散：1.章程规定的解散事由出现；2.成员大会决议解散；3.因合并或者分立需要解散；4.依法被吊销营业执照或者被撤销。清算程序农业联合社解散的，应当在解散事由出现之日起十五日内由成员大会推举成员组成清算组，开始解散清算。逾期不能组成清算组的，成员、债权人可以向人民法院申请指定成员组成清算组进行清算，人民法院应当受理该申请，并及时指定成员组成清算组进行清算。清算组自成立之日起接管农业联合社，负责处理与清算有关未了结业务，清理财产和债权、债务，分配清偿债务后的剩余财产，代表农业联合社参与诉讼、仲裁或者其他法律程序，并在清算结束时办理注销登记。扶持与发展政策扶持县级以上人民政府应当将农业联合社发展纳入本地区农业和农村经济发展规划，制定扶持农业联合社发展的政策措施，促进农业联合社发展。对符合条件的农业联合社，按照国家有关规定给予财政扶持、税收优惠和金融支持。服务与指导农业行政主管部门和其他有关部门应当为农业联合社提供政策咨询、技术培训、市场信息等服务，指导农业联合社加强内部管理，提高生产经营水平和市场竞争力。监督与管理内部监督农业联合社应当建立健全内部监督制度，加强对成员和管理人员的监督，确保农业联合社的规范运作。监事会应当定期对农业联合社的财务状况、经营活动等进