崇义县路政管理办法

崇义县路政管理办法总则目的与依据为加强崇义县路政管理，保障公路完好、安全和畅通，根据《中华人民共和国公路法》《公路安全保护条例》等相关法律法规，结合本县实际，制定本办法。适用范围本办法适用于崇义县行政区域内的公路路政管理活动。本办法所称公路，包括公路桥梁、公路隧道和公路渡口。管理原则路政管理遵循“统一管理、分级负责、依法治路、保障畅通”的原则，坚持社会效益与经济效益相结合，确保公路设施的安全与完好，维护公路使用者的合法权益。路政管理职责路政管理部门职责县交通运输主管部门所属的路政管理机构具体负责本行政区域内的路政管理工作，其主要职责包括：1.宣传、贯彻执行公路路政管理的法律、法规和规章；2.保护公路路产，依法查处各类违反路政管理法律、法规和规章的行为；3.实施公路路政巡查，及时发现和处理影响公路安全畅通的问题；4.审批与公路有关的涉路施工活动，监督施工过程中的路政管理工作；5.参与公路工程竣工验收，负责公路路政设施的验收；6.负责公路标志、标线等交通安全设施的设置和维护管理；7.负责公路两侧建筑控制区的管理，制止违法建筑行为；8.法律、法规和规章规定的其他职责。相关部门职责1.公安机关交通管理部门负责维护公路交通秩序，依法查处涉及公路交通安全的违法行为，处理交通事故。2.城乡规划部门在编制城市总体规划、镇总体规划时，应当充分考虑公路的安全保护需要，合理确定公路两侧的建筑控制区范围。3.其他有关部门按照各自职责，做好与路政管理相关的工作。公路路产保护公路及附属设施的范围公路路产包括公路、公路用地、公路附属设施。1.公路：是指经交通主管部门验收认定的城间、城乡间、乡间能行驶汽车的公共道路，包括公路桥梁、公路隧道和公路渡口。2.公路用地：是指公路两侧边沟（截水沟、坡脚护坡道）及边沟外缘起不少于一米范围的土地。公路用地的具体范围由县级以上人民政府确定。3.公路附属设施：是指为保护、养护公路和保障公路安全畅通所设置的公路防护、排水、养护、管理、服务、交通安全、渡运、监控、通信、收费等设施、设备以及专用建筑物、构筑物等。禁止行为1.禁止任何单位和个人擅自占用、挖掘公路。因特殊情况需要临时占用、挖掘公路或者使公路改线的，应当经县级以上地方人民政府交通运输主管部门同意；影响交通安全的，还应当征得有关公安机关交通管理部门的同意。占用、挖掘公路或者使公路改线的，建设单位应当按照不低于该段公路原有的技术标准予以修复、改建或者给予相应的经济补偿。2.禁止在公路用地范围内摆摊设点、堆放物品、倾倒垃圾、设置障碍、挖沟引水、打场晒粮、种植作物、放养牲畜等。3.禁止在公路建筑控制区内修建建筑物、地面构筑物或者擅自埋设管线、电缆等设施。公路建筑控制区的范围，从公路用地外缘起向外的距离标准为：国道不少于20米，省道不少于15米，县道不少于10米，乡道不少于5米。属于高速公路的，公路建筑控制区的范围从公路用地外缘起向外的距离标准不少于30米。公路弯道内侧、互通立交以及平面交叉道口的建筑控制区范围根据安全视距等要求确定。4.禁止损坏、擅自移动、涂改、遮挡公路附属设施或者利用公路附属设施架设管道、悬挂物品等危及公路安全的行为。5.禁止在公路上行驶的车辆车货总体的外廓尺寸、轴荷或者总质量超过公路、公路桥梁、公路隧道、汽车渡船限定标准。6.禁止利用公路桥梁进行牵拉、吊装等危及公路桥梁安全的施工作业。禁止利用公路桥梁（含桥下空间）、公路隧道、涵洞堆放物品，搭建设施以及铺设高压电线和输送易燃、易爆或者其他有毒有害气体、液体的管道。7.禁止在公路桥梁跨越的河道上下游的下列范围内采砂：特大型公路桥梁跨越的河道上游500米，下游3000米；大型公路桥梁跨越的河道上游500米，下游2000米；中小型公路桥梁跨越的河道上游500米，下游1000米。8.禁止在公路隧道上方和洞口外100米范围内，以及在公路两侧一定距离内，因抢险、防汛需要修筑堤坝、压缩或者拓宽河床的，应当事先报经省、自治区、直辖市人民政府交通运输主管部门会同水行政主管部门批准，并采取有效的保护有关的公路、公路桥梁、公路隧道、公路渡口等公路附属设施的措施。路政巡查1.路政管理机构应当建立健全路政巡查制度，制定巡查计划，明确巡查人员、巡查路线、巡查频率和巡查内容。2.路政巡查人员应当按照规定的巡查路线和频率进行巡查，及时发现和处理各类路政违法行为和安全隐患。巡查时应当佩戴标志，持证上岗，使用规范的巡查记录设备。3.路政巡查人员在巡查过程中发现公路路产损坏或者存在安全隐患的，应当立即采取措施设置警示标志，并及时报告路政管理机构。路政管理机构应当及时组织修复或者消除安全隐患。4.路政巡查人员应当对巡查情况进行详细记录，巡查记录应当包括巡查时间、地点、巡查人员、巡查内容、发现的问题及处理情况等。巡查记录应当妥善保存，以备查阅。涉路施工管理涉路施工许可1.因修建铁路、机场、供电、水利、通信等建设工程需要占用、挖掘公路、公路用地或者使公路改线的，建设单位应当向县级以上地方人民政府交通运输主管部门提出申请；影响交通安全的，还应当征得有关公安机关交通管理部门的同意。2.申请涉路施工许可应当提交下列材料：涉路施工许可申请书；符合有关技术标准、规范要求的设计和施工方案；保障公路、公路附属设施质量和安全的技术评价报告；处置施工险情和意外事故的应急方案。3.交通运输主管部门应当自受理申请之日起20日内作出许可或者不予许可的决定；影响交通安全的，应当征得公安机关交通管理部门的意见，公安机关交通管理部门应当在10日内予以回复。予以许可的，向申请人颁发涉路施工许可证；不予许可的，应当书面通知申请人并说明理由。涉路施工管理要求1.涉路施工单位应当按照涉路施工许可证载明的许可事项进行施工，不得擅自变更许可事项。2.涉路施工单位应当在施工路段两端设置明显的施工标志、安全警示标志，并采取相应的安全防护措施，确保施工安全和过往车辆、行人的通行安全。3.涉路施工单位应当按照规定的时间和要求进行施工，不得擅自延长施工期限。确需延长施工期限的，应当提前向原许可机关申请办理延期手续。4.涉路施工单位应当加强施工现场管理，保持施工路段整洁、有序，及时清理施工废弃物。施工结束后，应当按照规定及时拆除施工临时设施，恢复公路原状。5.路政管理机构应当对涉路施工活动进行监督检查，发现涉路施工单位违反涉路施工许可规定或者施工过程中存在安全隐患的，应当责令其立即改正；拒不改正的，依法予以处罚。公路两侧建筑控制区管理建筑控制区划定与公告1.县级以上地方人民政府应当按照规定划定公路两侧建筑控制区范围，并向社会公告。2.公路建筑控制区划定后，县级以上地方人民政府应当在公路两侧设置明显的标桩、界桩。控制区内现有建筑物管理1.在公路建筑控制区内，除公路保护需要外，禁止新建、扩建建筑物和地面构筑物；公路建筑控制区划定前已经合法修建的不得扩建，因公路建设或者保障公路运行安全等原因需要拆除的应当依法给予补偿。2.对公路建筑控制区内的违法建筑物、地面构筑物，由县级以上地方人民政府组织有关部门依法予以拆除。监督检查1.路政管理机构应当加强对公路两侧建筑控制区的监督检查，及时发现和制止违法建设行为。2.对违反公路两侧建筑控制区管理规定的行为，路政管理机构应当依法予以查处，并及时向城乡规划等相关部门通报。路政案件处理案件受理与立案1.路政管理机构对发现或者接到举报、控告的路政违法行为，应当及时受理，并进行登记。2.经审查，认为有路政违法行为事实，需要依法追究法律责任的，应当予以立案；认为没有路政违法行为事实或者依法不需要追究法律责任的，不予立案，并告知当事人。调查取证1.路政管理机构立案后，应当及时组织执法人员进行调查取证。调查取证应当全面、客观、公正，收集有关证据材料。2.执法人员在调查取证过程中，可以依法采取询问当事人、证人，查阅、复制与案件有关的文件、资料，勘查现场，检验、检测与案件有关的物品等措施。3.执法人员进行调查取证时，应当不少于两人，并向当事人或者有关人员出示执法证件。处罚决定1.路政管理机构在作出行政处罚决定前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。2.当事人有权进行陈述和申辩。路政管理机构应当充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，路政管理机构应当采纳。3.路政管理机构对当事人作出行政处罚决定，应当制作行政处罚决定书。行政处罚决定书应当载明当事人的基本情况、违法事实、处罚依据、处罚种类和幅度、处罚履行方式和期限、申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限、作出处罚决定的路政管理机构名称和日期等内容，并加盖作出处罚决定的路政管理机构印章。4.行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，路政管理机构应当在7日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。处罚执行1.当事人应当自收到行政处罚决定书之日起15日内，到指定的银行缴纳罚款。2.当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外。3.当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的路政管理机构可以采取下列措施：到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的3%加处罚款；根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款；申请人民法院强制执行。路政管理监督与考核内部监督1.路政管理机构应当建立健全内部监督制度，加强对路政执法人员的执法行为、执法程序、执法文书等方面的监督检查。2.路政管理机构应当定期对路政执法人员进行培训和考核，提高路政执法人员的业务素质和执法水平。3.路政管理机构应当建立路政执法投诉举报制度，受理社会公众对路政执法人员违法行为的投诉举报，并及时进行调查处理。外部监督1.路政管理机构应当接受上级交通运输主管部门和本级人民政府的监督检查，及时整改存在的问题。2.路政管理机构应当主动接受社会公众的监督，定期向社会公开路政管理工作情况，听取社会公众的意见和建议。考核评价1.交通运输主管部门应当建立路政管理工作考核评价制度，对路政管理机构的工作进行考核评价。2.考核评价内容包括路政管理工作目标完成情况、路政执法行为规范情况、路政设施维护管理情况、涉路施工监管情况、公路两侧建筑控制区管理情况等。3.考核评价结果应当作为路政管理机构及其工作人员奖惩、任用的重要依据。法律责任对违法行为的处罚1.违反本办法规定，有下列行为之一的，由路政管理机构责令停止违法行为，可以处3万元以下的罚款：擅自占用、挖掘公路的；未经同意或者未按照公路工程技术标准的要求修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管线、电缆等设施的；从事危及公路安全的作业的；铁轮车、履带车和其他可能损害路面的机具擅自在公路上行驶的；车辆超限使用汽车渡船或者在公路上擅自超限行驶的；损坏、移动、涂改公路附属设施或者利用公路附属设施架设管道、悬挂物品，可能危及公路安全的；在公路上及公路用地范围内摆摊设点、堆放物品、倾倒垃圾、设置障碍、挖沟引水、打场晒粮、种植作物、放养牲畜等的；擅自在公路建筑控制区内修建建筑物、地面构筑物或者擅自埋设管线、电缆等设施的。2.违反本办法规定，有下列行为之一的，由路政管理机构责令改正，可以处1万元以下的罚款；拒不改正的，处1万元以上5万元以下的罚款：在公路桥梁跨越的河道上下游的禁止采砂范围内采砂的；利用公路桥梁进行牵拉、吊装等危及公路桥梁安全的施工作业的；利用公路桥梁（含桥下空间）、公路隧道、涵洞堆放物品，搭建设施以及铺设高压电线和输送易燃、易爆或者其他有毒有害气体、液体的管道的。3.违反本办法规定，造成公路、公路附属设施损坏的，应当依法承担赔偿责任。对路政管理机构及其工