食品网络管理办法

食品网络管理办法一、总则（一）目的为加强食品网络经营活动管理，规范食品网络经营行为，保障食品安全，保护消费者合法权益，促进食品网络经营健康发展，依据《中华人民共和国食品安全法》《网络食品安全违法行为查处办法》等相关法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内通过互联网等信息网络从事食品经营活动的行为及其监督管理。（三）基本原则食品网络经营应当遵循依法经营、诚实守信、公平竞争、履行主体责任的原则，保证食品安全，保障公众身体健康和生命安全。（四）管理职责1.市场监督管理部门：负责食品网络经营活动的监督管理，依法查处食品网络经营违法行为。2.其他相关部门：按照各自职责，依法做好食品网络经营活动的相关管理工作。二、食品网络经营者主体责任（一）食品网络经营者定义本办法所称食品网络经营者，是指通过互联网等信息网络从事食品销售或者餐饮服务的自然人、法人或者其他组织。（二）主体资格要求1.食品网络经营者应当依法取得食品经营许可或者备案，并按照许可或者备案的范围从事经营活动。2.通过自建网站交易的食品网络经营者，应当在其网站首页显著位置公示营业执照、食品经营许可证或者备案凭证等信息。3.通过第三方平台交易的食品网络经营者，应当在其店铺页面显著位置公示其食品经营许可证或者备案凭证等信息。（三）食品安全保障责任1.食品网络经营者应当建立食品安全自查制度，定期对食品安全状况进行检查评价。2.食品网络经营者应当按照保证食品安全的要求贮存食品，定期检查库存食品，及时清理变质或者超过保质期的食品。3.食品网络经营者应当如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限应当符合法律、法规规定。4.食品网络经营者应当依法履行食品安全信息公示义务，按照规定在网站首页或者经营活动主页面醒目位置公示食品经营许可证、食品名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、销售价格、生产者或者经营者的名称、地址、联系方式等内容。5.食品网络经营者销售的食品应当符合食品安全标准，不得销售下列食品：用非食品原料生产的食品或者添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康物质的食品，或者用回收食品作为原料生产的食品；致病性微生物，农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品；营养成分不符合食品安全标准的专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品；腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品；病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品；未按规定进行检疫或者检疫不合格的肉类，或者未经检验或者检验不合格的肉类制品；被包装材料、容器、运输工具等污染的食品；超过保质期的食品；无标签的预包装食品、食品添加剂；国家为防病等特殊需要明令禁止生产经营的食品；其他不符合法律、法规或者食品安全标准的食品。（四）消费者权益保护责任1.食品网络经营者应当依法履行消费者权益保护义务，保障消费者的知情权、选择权、公平交易权等合法权益。2.食品网络经营者应当按照与消费者约定的时间、方式、数量、质量等要求及时、准确地交付食品，并提供相应的售后服务。3.食品网络经营者应当建立消费者投诉处理机制，及时处理消费者的投诉和举报，并在规定期限内反馈处理结果。三、食品网络交易第三方平台提供者责任（一）平台提供者定义本办法所称食品网络交易第三方平台提供者，是指在食品网络交易活动中为食品经营者和消费者提供网络经营场所、交易撮合、信息发布等服务，供交易双方或者多方独立开展交易活动的法人或者非法人组织。（二）平台备案要求食品网络交易第三方平台提供者应当在通信主管部门批准后30个工作日内，向所在地省级市场监督管理部门备案。备案时，应当提交下列材料：1.营业执照副本复印件；2.食品经营许可证或者备案凭证复印件；3.平台网站地址、IP地址；4.平台食品安全管理制度；5.自建网站交易的食品网络经营者，还应当提交其网站地址、IP地址；6.其他需要提交的材料。（三）平台管理责任1.食品网络交易第三方平台提供者应当对入网食品经营者进行实名登记，审查其食品经营许可证或者备案凭证，建立入网食品经营者档案，记录入网食品经营者的基本情况、食品安全管理人员等信息。2.食品网络交易第三方平台提供者应当与入网食品经营者签订食品安全协议，明确双方的食品安全权利和义务。3.食品网络交易第三方平台提供者应当建立食品安全检查制度，定期对入网食品经营者的经营行为进行检查，发现入网食品经营者有违反食品安全法律法规行为的，应当及时制止并立即报告所在地县级市场监督管理部门。4.食品网络交易第三方平台提供者应当在其平台首页显著位置设立食品安全投诉举报入口，接受消费者投诉举报，并及时处理和反馈。5.食品网络交易第三方平台提供者应当建立食品安全追溯体系，如实记录和保存食品交易信息，保证食品可追溯。6.食品网络交易第三方平台提供者应当按照规定向所在地县级市场监督管理部门报送平台食品安全年度报告，报告内容包括平台基本情况、食品安全管理制度执行情况、入网食品经营者经营情况、食品安全检查情况、消费者投诉举报处理情况等。（四）平台法律责任1.食品网络交易第三方平台提供者未履行本办法规定的义务，导致发生食品安全事故的，应当依法承担连带责任。2.食品网络交易第三方平台提供者明知或者应知入网食品经营者利用其平台实施食品安全违法行为，未采取必要措施的，由县级以上市场监督管理部门责令改正，没收违法所得，并处5万元以上20万元以下罚款；造成严重后果的，责令停业，直至由原发证部门吊销许可证；使消费者的合法权益受到损害的，应当与食品经营者承担连带责任。3.食品网络交易第三方平台提供者拒绝、阻挠、拖延市场监督管理部门依法开展食品安全监督检查、事故调查处理的，由县级以上市场监督管理部门责令改正，并处2万元以上5万元以下罚款；情节严重的，责令停业，直至由原发证部门吊销许可证；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚。四、监督管理（一）日常监督检查1.市场监督管理部门应当对食品网络经营者和食品网络交易第三方平台提供者进行日常监督检查，检查内容包括主体资格、食品安全保障、消费者权益保护等方面。2.市场监督管理部门可以通过网络监测、实地检查、数据比对等方式，对食品网络经营活动进行监督检查。（二）专项检查1.市场监督管理部门应当根据食品安全监管工作需要，开展食品网络经营专项检查，对重点领域、重点品种、重点时段的食品网络经营活动进行集中整治。2.专项检查可以针对节假日、重大活动期间等特殊时段，以及网络订餐、生鲜食品、保健食品等重点品种，开展食品安全专项检查。（三）抽检监测1.市场监督管理部门应当按照规定开展食品网络经营抽检监测工作，对网络销售的食品进行抽样检验，及时发现和消除食品安全隐患。2.抽检监测结果应当依法向社会公布，并及时告知被抽检的食品网络经营者。（四）违法行为查处1.市场监督管理部门在监督检查中发现食品网络经营者和食品网络交易第三方平台提供者存在违法行为的，应当依法予以查处。2.对食品网络经营违法行为的查处，应当遵循属地管辖原则，由违法行为发生地的市场监督管理部门负责。五、法律责任（一）食品网络经营者法律责任1.食品网络经营者违反本办法规定，有下列情形之一的，由县级以上市场监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处5000元以上3万元以下罚款：未依法取得食品经营许可或者备案从事食品网络经营活动的；未在网站首页显著位置公示营业执照、食品经营许可证或者备案凭证等信息的；未按照保证食品安全的要求贮存食品，或者未定期检查库存食品，及时清理变质或者超过保质期的食品的；未如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证的；未依法履行食品安全信息公示义务的；销售的食品不符合食品安全标准的。2.食品网络经营者违反本办法规定，有下列情形之一的，由县级以上市场监督管理部门责令改正，并处1万元以上3万元以下罚款；情节严重的，责令停业，直至由原发证部门吊销许可证：用非食品原料生产的食品或者添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康物质的食品，或者用回收食品作为原料生产的食品；致病性微生物，农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品；营养成分不符合食品安全标准的专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品；腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品；病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品；未按规定进行检疫或者检疫不合格的肉类，或者未经检验或者检验不合格的肉类制品；被包装材料、容器、运输工具等污染的食品；超过保质期的食品；无标签的预包装食品、食品添加剂；国家为防病等特殊需要明令禁止生产经营的食品；其他不符合法律、法规或者食品安全标准的食品。3.食品网络经营者违反本办法规定，拒绝、阻挠、拖延市场监督管理部门依法开展食品安全监督检查、事故调查处理的，由县级以上市场监督管理部门责令改正，并处2万元以上5万元以下罚款；情节严重的，责令停业，直至由原发证部门吊销许可证；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚。（二）食品网络交易第三方平台提供者法律责任1.食品网络交易第三方平台提供者违反本办法规定，有下列情形之一的，由县级以上市场监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处5000元以上3万元以下罚款：未对入网食品经营者进行实名登记，审查其食品经营许可证或者备案凭证，建立入网食品经营者档案的；未与入网食品经营者签订食品安全协议的；未建立食品安全检查制度，定期对入网食品经营者的经营行为进行检查的；未在其平台首页显著位置设立食品安全投诉举报入口，接受消费者投诉举报，并及时处理和反馈的；未建立食品安全追溯体系，如实记录和保存食品交易信息的；未按照规定向所在地县级市场监督管理部门报送平台食品安全年度报告的。2.食品网络交易第三方平台提供者违反本办法规定，有下列情形之一的，由县级以上市场监督管理部门责令改正，并处1万元以上3万元以下罚款；情节严重的，责令停业，直至由原发证部门吊销许可证：明知或者应知入网食品经营者利用其平台实施食品安全违法行为，未采取必要措施的；拒绝、阻挠、拖延市场监督管理部门依法开展食品安全监督检查、事故调查处理的。3.食品网络交易第三方平台提供者未履行本办法规定的义务，导致发生食品安全事故的，应当依法承担连带责任。（三）其他法律责任1.食品网络经营者和食品网络交易第三方平台提供者违反本办法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.消费者因购买到不符合食品安全标准的食品受到损害的，可以向食品网络经营者要求赔偿损失，也