农药监督与管理办法

农药监督与管理办法一、总则（一）目的为了加强农药监督管理，规范农药生产、经营、使用行为，保障农产品质量安全和生态环境安全，维护人民生命健康，根据《中华人民共和国农业法》《中华人民共和国农产品质量安全法》《中华人民共和国环境保护法》等法律法规，制定本办法。（二）适用范围在中华人民共和国境内从事农药生产、经营、使用及监督管理活动，适用本办法。（三）基本原则农药监督管理应当遵循科学、公正、公开、便民的原则。坚持预防为主、风险管理，保障农产品质量安全和生态环境安全。二、生产管理（一）生产许可1.农药生产企业应当依照《农药管理条例》的规定申请农药生产许可证。未取得农药生产许可证的，不得生产农药。2.申请农药生产许可证，应当具备下列条件：有与所申请生产农药相适应的技术人员和管理人员；有与所申请生产农药相适应的厂房、设施、设备和仓储场所；有对所申请生产农药进行质量管理和质量检验的人员、仪器和设备；有保证所申请生产农药质量的规章制度；有符合国家环境保护要求的污染防治设施和措施，并且污染物排放不超过国家和地方规定的排放标准。3.农药生产许可证有效期为5年。有效期届满，需要继续生产农药的，农药生产企业应当在有效期届满90日前向原发证机关申请延续。（二）生产规范1.农药生产企业应当严格按照农药产品质量标准和生产工艺进行生产，确保农药产品质量符合国家标准。2.农药生产企业应当建立原材料采购、生产过程控制、产品检验、销售记录等管理制度，保证产品可追溯。3.农药生产企业应当按照国家有关规定对生产的农药进行登记，取得农药登记证后方可生产、销售。（三）包装与标签1.农药产品应当有产品质量检验合格证和中文标签。标签应当注明农药的名称、剂型、有效成分及其含量、毒性及其标识、使用范围、使用方法和剂量、使用技术要求和注意事项、生产日期、产品质量标准号、农药生产许可证号、农药登记证号以及企业名称、地址、联系方式等内容。2.剧毒、高毒农药以及使用技术要求严格的其他农药等限制使用农药的标签还应当标注“限制使用”字样，并注明使用的特别限制和特殊要求。用于食用农产品的农药的标签还应当标注安全间隔期。3.农药包装应当符合国家有关规定，防止农药泄漏、挥发和污染环境。三、经营管理（一）经营许可1.农药经营者应当依照《农药管理条例》的规定向县级以上地方人民政府农业主管部门申请农药经营许可证。未取得农药经营许可证的，不得经营农药。2.申请农药经营许可证，应当具备下列条件：有具备农药和病虫害防治专业知识，熟悉农药管理规定，能够指导安全合理使用农药的经营人员；有与其他商品以及饮用水水源、生活区域等有效隔离的营业场所和仓储场所，并配备必要的消防、通风、仓储等设施；有与所经营农药相适应的质量管理、台账记录、安全防护、应急处置等管理制度。3.农药经营许可证有效期为5年。有效期届满，需要继续经营农药的，农药经营者应当在有效期届满90日前向原发证机关申请延续。（二）经营规范1.农药经营者应当建立采购台账，如实记录农药的名称、有关许可证明文件编号、规格、数量、生产企业和供货人名称及其联系方式、进货日期等内容。采购台账应当保存2年以上。2.农药经营者应当建立销售台账，如实记录销售农药的名称、规格、数量、生产企业、购买人、销售日期等内容。销售台账应当保存2年以上。3.农药经营者应当向购买人说明农药的用途、使用方法、用量、中毒急救措施和注意事项等，并按照国家有关规定提供用药指导。4.农药经营者不得经营国家禁止生产、经营的农药，不得经营假农药和劣质农药。5.农药经营者不得在农药中添加任何物质，不得采购、销售包装和标签不符合规定，未附具产品质量检验合格证，未取得有关许可证明文件的农药。（三）限制使用农药经营1.经营限制使用农药的，应当配备相应的用药指导和病虫害防治专业技术人员，并按照所在地省、自治区、直辖市人民政府农业主管部门的规定实行定点经营。2.限制使用农药经营者应当在经营场所显著位置公示限制使用农药的品种、剂型、有效成分及其含量、适用范围、使用方法和剂量、中毒急救措施和注意事项等内容，并按照有关规定销售限制使用农药。四、使用管理（一）安全使用1.农药使用者应当严格按照农药的标签标注的使用范围、使用方法和剂量、使用技术要求和注意事项使用农药，不得扩大使用范围、加大用药剂量或者改变使用方法。2.农药使用者应当遵守国家有关农药安全、合理使用制度，妥善保管农药，并在配药、施药过程中采取必要的防护措施，避免发生农药使用事故。3.农药使用者不得使用禁用的农药。严禁在饮用水水源保护区内使用农药，严禁使用农药毒鱼、虾、鸟、兽等。（二）农产品生产使用1.农产品生产企业、食品和食用农产品仓储企业、专业化病虫害防治服务组织和从事农产品生产的农民专业合作社等应当建立农药使用记录，如实记录使用农药的名称、来源、用法、用量和使用、停用的日期以及收获、屠宰或者捕捞的日期等。农药使用记录应当保存2年以上。2.农产品生产企业和农民专业合作社应当按照国家有关规定，定期将农药使用情况报所在地县级人民政府农业主管部门。（三）废弃物处理1.农药使用者应当妥善收集农药包装物等废弃物，不得随意丢弃。2.农药经营者和农药生产企业应当回收农药废弃物，防止农药污染环境。农药废弃物应当交由具有危险废物经营资质的单位集中处置，处置费用由相应的农药生产企业或者农药经营者承担。五、监督检查（一）监管部门职责1.县级以上人民政府农业主管部门负责本行政区域内农药的监督管理工作。2.县级以上人民政府其他有关部门按照职责分工，依法做好农药监督管理的相关工作。（二）监督检查措施1.农业主管部门有权采取下列措施对农药生产、经营、使用活动进行监督检查：进入农药生产、经营、使用场所实施现场检查；对生产、经营、使用的农药进行抽查检测；向有关人员调查了解有关情况；查阅、复制合同、票据、账簿以及其他有关资料；查封、扣押违法生产、经营、使用的农药，以及用于违法生产、经营、使用农药的工具、设备、原材料等；查封违法生产、经营、使用农药的场所。2.农业主管部门及其工作人员对监督检查中知悉的商业秘密负有保密义务。（三）质量抽检1.农业主管部门应当定期组织对农药产品进行质量抽检，并公布抽检结果。2.农药生产企业、经营企业应当配合农业主管部门的抽检工作，如实提供样品和相关资料。（四）违法行为查处1.农业主管部门发现农药生产、经营、使用违法行为的，应当依法予以查处，并将案件移送有管辖权的公安机关。2.对违法生产、经营、使用农药的，农业主管部门可以责令停止违法行为，没收违法所得、违法生产经营的农药和用于违法生产经营的工具、设备、原材料等，并处违法所得1倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得的，并处5万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。六、法律责任（一）生产企业违法责任1.农药生产企业未取得农药生产许可证生产农药的，由县级以上地方人民政府农业主管部门责令停止生产，没收违法所得、违法生产的产品和用于违法生产的工具、设备、原材料等，违法生产的产品货值金额不足1万元的，并处5万元以上10万元以下罚款，货值金额1万元以上的，并处货值金额10倍以上20倍以下罚款，由发证机关吊销农药生产许可证和相应的农药登记证。2.农药生产企业生产劣质农药的，由县级以上地方人民政府农业主管部门责令停止生产，没收违法所得、违法生产的产品和用于违法生产的工具、设备、原材料等，违法生产的产品货值金额不足1万元的，并处2万元以上5万元以下罚款，货值金额1万元以上的，并处货值金额5倍以上10倍以下罚款；情节严重的，由发证机关吊销农药生产许可证和相应的农药登记证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）经营企业违法责任1.农药经营者未取得农药经营许可证经营农药的，由县级以上地方人民政府农业主管部门责令停止经营，没收违法所得、违法经营的农药和用于违法经营的工具、设备、原材料等，违法经营的农药货值金额不足1万元的，并处5000元以上5万元以下罚款，货值金额1万元以上的，并处货值金额5倍以上10倍以下罚款。2.农药经营者经营劣质农药的，由县级以上地方人民政府农业主管部门责令停止经营，没收违法所得、违法经营的农药和用于违法经营的工具、设备、原材料等，违法经营的农药货值金额不足1万元的，并处2000元以上2万元以下罚款，货值金额1万元以上的，并处货值金额2倍以上5倍以下罚款；情节严重的，由发证机关吊销农药经营许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）使用者违法责任1.农药使用者使用禁用的农药，依照刑法关于非法使用危险物质罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由县级人民政府农业主管部门责令停止使用，没收禁用农药和违法所得，并处5万元以上10万元以下罚款。2.农药使用者不按照农药的标签标注的使用范围、使用方法和剂量、使用技术要求和注意事项、安全间隔期使用农药的，由县级人民政府农业主管部门责令改正，农药使用者为农产品生产企业、食品和食用农产品仓储企业、专业化病虫害防治服务组织和从事农产品生产的农民专业合作社等单位的，处5万元以上10万元以下罚款，农药使用者为个人的，处1万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（四）其他违法责任1.伪造、变造、转让、出租、出借农药登记证、农药生产许可证、农药经营许可证等许可证明文件的，由发证机关收缴或者予以吊销，没收违法所得，并处1万元以上5万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.未取得农药生产许可证生产农药或者生产假农药的，由县级以上地方人民政府农业主管部门责令停止生产，没收违法所得、违法生产的产品和用于违法生产的工具、设备、原材料等，违法生产的产品货值金额不足1万元的，并处5万元以上10万元以下罚款，货值金额1万元以上的，并处货值金额10倍以上20倍以下罚款，由发证机关吊销农药生产许可证和相应的农药登记证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。七、附则（一）术语解释本办法下列用语的含义：1.农药，是指用于预防、控制危害农业、林业的病、虫、草、鼠